CASES OF CITARELLA, VOTTO, VOTTO RENATO, LA FAZIA, DI CROSTA, MASSIMO MARIA ASSUNTA, CIFRA, D’APOLITO, PUZELLA ET COSENTINO, MORONI, VALENTINI, FABIANO AND FURNO AGAINST ITALY

Rezoluția CM/ResDH(2010)18 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella și Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno împotriva Italiei (a se vedea detaliile din apendicele) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârile transmise de Curte Comitetului după ce au devenit finale; Amintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în aceste cazuri se referă la mai multe încălcări ale drepturilor reclamanților în cadrul procedurii de stabilire a falimentului și/sau după închiderea procedurii de faliment, cum ar fi suspendarea drepturilor electorale, stabilirea limitelor la capacitatea lor personală și absența unui remediu de plângere a acestor limite (violații la articolele 3 din Protocolul nr. 1, 8 și 13) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a-și îndeplini obligația în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta hotărârile; După examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; având în vedere că Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), Amintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile, adoptarea, dacă este cazul, a măsurilor individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să ajungă cât mai mult posibil la restabilirea integrului; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARA, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE pentru a închide examinarea acestor cazuri. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)18 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cazurile de Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella și Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno împotriva Italiei Cazul introductiv Aceste cazuri se referă la restricții ale diferitelor drepturi ale reclamanților, ordonate în cadrul procedurii de faliment împotriva acestora și în special: - limitele de capacitatea lor personală: ca urmare a înregistrării automate ca faliment, reclamanții nu pot beneficia de o serie de activități profesionale (agent administrativ al proprietății, stocbroker, auditor, arbitru, administrator sau lichidator al companiilor comerciale), precum și de rolurile anumitor profesii (avocat, notar, consilier comercial). Pot să nu obțină reabilitare și, prin urmare, să pună capăt acestor restricții până la cinci ani de la închiderea procedurii de faliment. Curtea Europeană a considerat că această interferență, pe baza articolului 50 din Legea privind bancaritatea, nu a fost necesară într-o societate democratică (violații articolului 8). În plus, în ceea ce privește această încălcare, Curtea Europeană a susținut că reclamanții nu au eliminat niciun remediu eficace (violația articolului 13); - suspendarea drepturilor electorale ale reclamanților timp de cinci ani care numără din declarația de faliment: Curtea Europeană a constatat că această măsură, care este aplicabilă falimentelor chiar și în absența înșelii sau a fraudei pe baza exclusivă a insolvenței lor, a dus la marginalizarea reclamanților și a avut apariția unei sancțiuni morale. Această măsură, prevăzută prin decretul prezidențial nr. 223 din 20/03/1967 și modificată prin Legea nr. 15 din 16/01/1992, nu urmărește, în opinia Curții, vreun scop legitim (violații la art. 3 din Protocolul nr. 1, în cazul La Fazia); plăți de justă satisfacție și măsuri individuale Detalii privind doar satisfacția Numele și numărul cererii Data hotărârii Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total plătit pe Citarella 28466/03 Hotărârea din 15 ianuarie 2008 1.150,00 euro 1.150,00 euro 08/07/2008 Votto 11/04 Hotărârea din 16 octombrie 2007 2.000,00 euro 2.000,00 euro 04/04/2008 Votto Renato 4733/04 hotărâre din 23 octombrie 2007 2.000,00 euro 2.000,00 euro 14/05/2008 La Fazia 4910/04 hotărâre din 16 octombrie 2007 1.500,00 euro 2.000,00 euro 3.500,00 euro 3.500,00 euro 04/04/2008 Di Crosta 38823/04 Hotărârea din 13 noiembrie 2007 2.000,00 euro 2.000,00 euro 30/04/2008 Massimo Maria Assunta 11000/05 hotărârea din 10 martie 2009 1.150,00 euro 1.150,00 euro 04/08/2009 Cifra 26735/05 hotărâre din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 22/09/2009 D’Apolito 33226/05 hotărâre din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 22/09/2009 Puzella și Cosentino 38264/05 Hotărârea din 10 martie 2009 1.150,00 euro 1.150,00 euro 04/08/2009 Moroni 40261/05 hotărârea din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 04/08/2009 Valentini 40664/05 hotărâre din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 04/08/2009 Fabiano 40807/05 hotărâre din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 04/08/2009 Furno 40824/05 hotărâre din 10 martie 2009 2.000,00 euro 2.000,00 euro 2.000,00 euro 04/08/2009 b) Măsuri individuale Nu este necesară nicio măsură individuală, deoarece restricțiile aplicabile reclamanților au fost ridicate prin reforma legii falimentului din 2006. II. Măsurile generale Decretul legislativ nr. 5/2006, adoptat în ianuarie 2006 a rezolvat chestiunile formulate în hotărârea Curții în aceste cazuri. art. 152 din prezentul decret a abrogat dispozițiile privind suspendarea drepturilor electorale și art. 47 a eliminat restricția privind capacitatea personală (pentru detalii suplimentare a se vedea Rezoluția Finală CM/ResDH(2008)45, adoptată de Comitetul de Miniștri în cazul Albanesei, Campagnano și Vitiello împotriva Italiei, la 25 iunie 2008). III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că în aceste cazuri nu sunt necesare măsuri individuale, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că, prin urmare, Italia și-a respectat obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 4 martie 2010 la a 1078-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)18

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella and Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno against Italy

(see details in Appendix)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgments transmitted by the Court to the Committee once they had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in these cases concern several violations of applicants’ rights throughout proceedings to establish their bankruptcy and/or after the closure of the bankruptcy proceedings, such as the suspension of their electoral rights, the setting of limits to their personal capacity and absence of a remedy to complain of those limits (violations of Articles 3 of Protocol No. 1, 8 and 13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgments;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and

DECIDES to close the examination of these cases.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)18

Information on the measures taken to comply with the judgments in the cases of

Citarella, Votto, Votto Renato, La Fazia, Di Crosta, Massimo Maria Assunta, Cifra, D’Apolito, Puzella and Cosentino, Moroni, Valentini, Fabiano & Furno against Italy

Introductory case summary

These cases concern restrictions of various rights of the applicants, ordered in the framework of the bankruptcy proceedings against them and in particular:

- limits on their personal capacity: as a result of being automatically registered as bankrupt, the applicants are barred from a number of professional activities (managing agent of a property, stockbroker, auditor, arbitrator, administrator or liquidator of commercial companies) as well as from the rolls of certain professions (advocate, notary, commercial adviser). They may not obtain rehabilitation and thus put an end to these restrictions until five years after the closure of the bankruptcy proceedings. The European Court considered that this interference, based on Article 50 of the Bankruptcy Act, was not necessary in a democratic society (violations of Article 8). Furthermore, concerning this violation, the European Court held that the applicants disposed of no effective remedy (violation of Article 13);

- suspension of the electoral rights of the applicants for five years counting from the declaration of bankruptcy: the European Court found that this measure, which is applicable to bankrupts even in the absence of deceit or fraud on the sole basis of their insolvency, resulted in the marginalisation of the applicants and had the appearance of a moral sanction. This measure, provided by presidential decree No. 223 of 20/03/1967 and modified by Law No. 15 of 16/01/1992, does not in the Court’s view pursue any legitimate aim (violations of Article 3 of Protocol No. 1, in the case La Fazia);

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Name and application number

Date of judgment

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

Paid on

Citarella

28466/03

judgment of 15 January 2008

-

-

1.150,00 euros

1.150,00 euros

08/07/2008

Votto

11/04

judgment of 16 October 2007

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

04/04/2008

Votto Renato

4733/04

judgment of 23 October 2007

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

14/05/2008

La Fazia

4910/04

judgment of 16 October 2007

-

1.500,00 euros

2.000,00 euros

3.500,00 euros

04/04/2008

Di Crosta

38823/04

judgment of 13 November 2007

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

30/04/2008

Massimo Maria Assunta

11000/05

judgment of 10 March 2009

-

-

1.150,00 euros

1.150,00 euros

04/08/2009

Cifra

26735/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

22/09/2009

D’Apolito

33226/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

22/09/2009

Puzella and Cosentino

38264/05

judgment of 10 March 2009

-

-

1.150,00 euros

1.150,00 euros

04/08/2009

Moroni

40261/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

04/08/2009

Valentini

40664/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

04/08/2009

Fabiano

40807/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

04/08/2009

Furno

40824/05

judgment of 10 March 2009

-

-

2.000,00 euros

2.000,00 euros

04/08/2009

b) Individual measures

No individual measure is necessary as the restrictions on the applicants were lifted by the reform of bankruptcy law of 2006.

II.

General measures

Legislative Decree No. 5/2006, adopted in January 2006 has resolved the questions raised in the Court’s judgments in these cases. Article 152 of this decree has repealed the provisions concerning the suspension of electoral rights and Article 47 has removed the restriction on personal capacity (for further details see Final Resolution CM/ResDH(2008)45, adopted by the Committee of Ministers in the cases of Albanese, Campagnano and Vitiello against Italy, on 25 June 2008).

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no individual measures are necessary in these cases, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Italy has thus complied with its obligations under Article

46 paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 4 March 2010 at the 1078th meeting of the Ministers’ Deputies.