AVBELJ v. SLOVENIA

HOTĂRÂREA TERZĂ DECIZIE Adresele nr. 44485/06, 48785/06, 50274/06, 50480/06, 50642/06, 6073/07, 9782/07, 10360/07 și 13925/07 de către Anton AVBELJ și alte 8 împotriva Sloveniei Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care așezează la 29 aprilie 2010 în calitate de comitet compus din: Elisabet Fura, președinte, Boštjan M. Zupančič, Ineta Ziemele, judecători și Stanley Naismith, secretar adjunct al secțiunii Având în vedere cererile de mai sus, având în vedere propunerile guvernului de decontare prezentate reclamanților, având în vedere Protocolul nr. 14 bis, deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamanții sunt toți cetățenii sloveni (a se vedea apendicele anexat). Dna Anton Avbelj a fost reprezentată în fața Curții de către dl Lado Arčon, avocat practicant în Ljubljana. Dl Roland Martini a fost reprezentat în fața Curții de către dna Manja Krainer, avocat practicant în Radovljica. Dl Alojz Švec a fost reprezentat în fața Curții de dl Boštjan Verstovšek, avocat practicant în Celje. Dl Elvira Draščič și dl Kristjan Bokan au fost reprezentați în fața Curții de dl Jurij Žorž, avocat practicant în Koper. Dl Slobodan Lekić a fost reprezentat în fața Curții de Rok Munih, avocat care practică în Koper. Dna Nastja Pečnik a fost reprezentată în fața Curții de dl Tomaž Bromše, avocat care practică în Celje. Dl Anton Strašnik a fost reprezentat în fața Curții de dl Velimir Čugmas, avocat care practică în Slovenske Konjice. Dna Alenka Turin a fost reprezentată în fața Curții de către dna Barica Zidar, avocat practicant la Celje. Guvernul sloven („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Lucijan Bembič, Procuror general de stat. Circumstanțele cazului Reclamanții au fost părți la proceduri civile care s-au încheiat înainte de 1 ianuarie 2007. Actul privind protecția dreptului la un proces fără întârziere (Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Gazettea Oficială, nr. 49/2006 – „Legea 2006”) a devenit operațional la 1 ianuarie 2007. Secțiunea 25 stabilește următoarele norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții: Secțiunea 25 - Satisfacție echitabilă pentru prejudiciile suferite înainte de punerea în aplicare a prezentei legi „(1) În cazurile în care o încălcare a dreptului la un proces fără întârziere nejustificată a încetat deja și partea a depus o cerere de justă satisfacție față de instanța internațională înainte de data punerii în aplicare a prezentei acte, Biroul Procurorului de Stat oferă părții o soluție cu privire la valoarea satisfăcării juste în termen de patru luni de la data primirii cazului menționat de instanța internațională pentru procedura de decontare. Partea prezintă o propunere de decontare Biroului Procurorului de Stat în termen de două luni de la data primirii propunerii Biroului Procurorului de Stat. Biroul Procurorului de Stat decide asupra propunerii cât mai curând posibil și în termen de patru luni cel târziu.... (2) În cazul în care propunerea de soluționare menționată la alineatul (1) din prezenta secțiune nu este aderată la biroul procurorului de stat și partea nu a negociat un acord în termen de patru luni de la data la care partea și-a depus propunerea, partea poate aduce o acțiune în fața instanței competente în temeiul prezentei acte. Părțile pot iniția o acțiune în termen de șase luni de la primirea Biroului Procurorului de Stat pentru a răspunde că propunerea părții menționate în paragraful anterior nu a fost aderată la, sau după expirarea perioadei stabilite în paragraful anterior pentru ca Biroul Procuror de Stat să decidă să procedeze la soluționare. Indiferent de tipul sau valoarea cererii, dispozițiile Legii de procedură civilă privind cererile mici se aplică în cadrul unei proceduri în fața unei instanțe.” Reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că procedura civilă a fost excesiv de lungă și s-au plâns și că nu au un remediu intern eficient în acest sens (art. 13 din Convenție). În prezent, Curtea constată că, după ce guvernul a primit notificarea cererilor în 2009, toate reclamanții au primit propunerile de soluționare ale Procurorului de stat în temeiul articolului 25 din Legea 2006 care recunoaște o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil și care oferă reparații pentru prejudiciu moral (a se vedea apendicele). De asemenea, menționează că reclamanții au fost, de atunci, în poziție de a negocia o înțelegere cu biroul procurorului de stat sau, dacă acest lucru nu ar trebui să fie reușit, de a depune o „reclamație pentru satisfacție echitabilă” în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii 2006 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai sus). Aceasta din urmă a fost considerată de Curte ca fiind mijloace adecvate de remediere a unei încălcări a cerinței de timp rezonabil de la art. 6 care s-a produs deja (a se vedea Pohlen/Slovenia (dec.), nr. 28457/03, §§ 40-43, 3 iunie 2008). Curtea reiterează art. 37 din convenție, care în partea relevantă se citește după cum urmează: „1. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile din acest sens. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor și că acestea ar trebui eliminate din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 litera (c). În acest sens, Curtea și-a luat în considerare competența în temeiul articolului 37 § 2 din Convenție de a restabili un caz în lista sa de cazuri, în cazul în care consideră că circumstanțele justifică acest curs. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să se alăture cererilor; decide să scoată cererile din lista sa de cazuri. Stanley Naismith Elisabet Fura grefier adjunct Președintele Apendicele nr. Cerere Număr Numele reclamantului Anul nașterii Adresă Data introducerii Datea propunerii de decontare sau a acordului semnat de procurorul de stat 44485/06 Anton AVBELJ 1928 Ljubljana 21/09/2006 29/07/2009 48785/06 Roland MARTINI 1974 Brežice 07/11/2006 26/08/2009 50274/06 Alojz ŠVEC 1952 Mačkovci 23/11/2006 24/07/2009 50480/06 Elvira DRAŠČIČ 1948 Koper 27/11/2006 14/08/2009 50642/06 Kristjan BOKAN 1979 Divača 06/12/2006 30/07/2009 6073/07 Slobodan LEKI 1942 Ankaran 27/12/2006 25/01/2010 9782/07 Nastja PEČNIK 1991 Celje 14/02/2007 01/02/2010 10360/07 Anton STRAŠNIK 1957 Slovenske konjice 22/02/2007 19/03/2009 13925/07 Alenka TURIN 1961 Zgornje Poljčane 19/03/2007 21/01/2010

THIRD SECTION

DECISION

Applications nos. 44485/06, 48785/06, 50274/06, 50480/06, 50642/06, 6073/07, 9782/07, 10360/07 and 13925/07

by Anton AVBELJ and 8 others

against Slovenia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 29

April 2010 as a Committee composed of:

Elisabet Fura,

President,

Boštjan M. Zupančič,

Ineta Ziemele,

judges,

and Stanley Naismith,

Deputy Section Registrar

,

Having regard to the above applications,

Having regard to the Government's settlement proposals made to the applicants,

Having regard to Protocol No. 14 bis,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants are all Slovenian nationals (see the attached appendix).

Ms Anton Avbelj was represented before the Court by Mr Lado Arčon, a lawyer practicing in Ljubljana. Mr Roland Martini was represented before the Court by Ms Manja Krainer, a lawyer practicing in Radovljica. Mr Alojz Švec was represented before the Court by Mr Boštjan Verstovšek, a lawyer practising in Celje. Ms Elvira Draščič and Mr Kristjan Bokan were represented before the Court by Mr Jurij Žorž, a lawyer practicing in Koper. Mr Slobodan Lekić was represented before the Court by Rok Munih, a lawyer practising in Koper. Ms Nastja Pečnik was represented before the Court by Mr Tomaž Bromše, a lawyer practicing in Celje. Mr Anton Strašnik was represented before the Court by Mr Velimir Čugmas, a lawyer practicing in Slovenske Konjice. Ms Alenka Turin was represented before the Court by Ms Barica Zidar, a lawyer practicing in Celje.

The Slovenian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr

Lucijan Bembič, State Attorney-General.

A.

The circumstances of the case

The applicants were parties to civil proceedings which terminated before 1 January 2007.

B.

Relevant domestic law

The Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay

(Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja

, Official Gazette, No. 49/2006 – “the 2006 Act”)

became operational on 1

January

2007.

Section 25 lays down the following transitional rules in relation to the applications already pending before the Court:

Section 25 - Just satisfaction for damage sustained prior to implementation of this Act

“(1) In cases where a violation of the right to a trial without undue delay has already ceased and the party had filed a claim for just satisfaction with the international court before the date of implementation of this Act, the State Attorney's Office shall offer the party a settlement on the amount of just satisfaction within four months after the date of receipt of the case referred by the international court for the settlement procedure. The party shall submit a settlement proposal to the State Attorney's Office within two months of the date of receipt of the proposal of the State Attorney's Office. The State Attorney's Office shall decide on the proposal as soon as possible and within a period of four months at the latest.....

(2) If the proposal for settlement referred to in paragraph 1 of this section is not acceded to or the State Attorney's Office and the party fail to negotiate an agreement within four months after the date on which the party filed its proposal, the party may bring an action before the competent court under this Act. The party may bring an action within six months after receiving the State Attorney's Office reply that the party's proposal referred to in the previous paragraph was not acceded to, or after the expiry of the period fixed in the previous paragraph for the State Attorney's Office to decide to proceed with settlement. Irrespective of the type or amount of the claim, the provisions of the Civil Procedure Act concerning small claims shall apply in proceedings before a court.”

COMPLAINTS

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention that the civil proceedings had been excessively long. They also complained that they did not have an effective domestic remedy in this regard (Article 13 of the Convention).

THE LAW

In the present cases, the Court notes that, after the Government had been given notice of the applications in 2009, all the applicants received the State Attorney's Office's settlement proposals under section 25 of the 2006 Act acknowledging a violation of the right to a trial within a reasonable time and offering redress for non-pecuniary damage (see the appendix). It further notes that the applicants have since been in a position either to negotiate a settlement with the State Attorney's Office or, if that should be unsuccessful, to lodge a “claim for just satisfaction” in accordance with the relevant provisions of the 2006 Act (see “Relevant domestic law” above). The latter has been considered by the Court to constitute appropriate means of redressing a breach of the reasonable time requirement of Article 6 that has already occurred (see

Pohlen v Slovenia

(dec.), no.

28457/03, §§ 40-43, 3

June

2008).

The Court reiterates Article

37 of the Convention, which in the relevant part reads as follows:

“1.

The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

...

(c)

for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.

Having regard to the foregoing, the Court considers that it is no longer justified to continue with the examination of the applications and that they should be struck out of the list of cases in accordance with Article 37

§

1

(c).

In reaching this conclusion, the Court has taken into account its competence under Article 37 § 2 of the Convention to restore a case to its list of cases if it considers that the circumstances justify such a course.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Decides

to strike the applications out of its list of cases.

Stanley Naismith

Elisabet Fura

Deputy Registrar

President

Appendix

No.

Application No.

Applicant's Name

Year of Birth

Address

Date of Introduction

Date of settlement proposal or agreement signed by the State Attorney

1.

44485/06

Anton AVBELJ

1928

Ljubljana

21/09/2006

29/07/2009

2.

48785/06

Roland MARTINI

1974

Brežice

07/11/2006

26/08/2009

3.

50274/06

Alojz ŠVEC

1952

Mačkovci

23/11/2006

24/07/2009

4.

50480/06

Elvira DRAŠČIČ

1948

Koper

27/11/2006

14/08/2009

5.

50642/06

Kristjan BOKAN

1979

Divača

06/12/2006

30/07/2009

6.

6073/07

Slobodan LEKIĆ

1942

Ankaran

27/12/2006

25/01/2010

7.

9782/07

Nastja PEČNIK

1991

Celje

14/02/2007

01/02/2010

8.

10360/07

Anton STRAŠNIK

1957

Slovenske konjice

22/02/2007

19/03/2009

9.

13925/07

Alenka TURIN

1961

Zgornje Poljčane

19/03/2007

21/01/2010