DOBRAVC v. SLOVENIA

DIRECȚIUNEA TERZĂ DECIZIE: 16060/06, 25105/06, 26728/06, 27839/06, 29268/06, 29443/06, 29576/06, 39943/06, 40530/06 și 48840/06, de către Ernest DOBRAVC și 9 alții împotriva Sloveniei Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), care a stat la 20 octombrie 2009 în calitate de cameră compusă din: Josep Casadevill, președinte, Elisabet Fura, Corneliu Bîrsan, Boštjan M. Zupančičič, Egbert Myjer, Luis López Guerra, Ann Power, judecători și Santiago Quesada, grefierul secțiunii Având în vedere cererile de mai sus, având în vedere propunerile de decontare ale Guvernului făcute reclamanților, având în vedere decizia de acordare a anonimității reclamantului N.A., care a depus cererea nr. 39943/06, în temeiul articolului 47 § 3 din Regulamentul Curții, după ce a deliberat, hotărăsește după cum urmează: Facturile Reclamanții sunt toate resortisanții Sloveniei (a se vedea anexa apendicele). Dl Dobravc a fost reprezentat în fața Curții de dl P. Kos, avocat practicant în Koper. Dl Tomanič a fost reprezentat de dl D. Mikša, avocat practicant în Celje. Dl Hren a fost reprezentat de dna M. Končan-Verstovšek, avocat practicant în Celje. Dl Kovač a fost reprezentat de dl Z. Lipej, avocat practicant în Medvode. Dna Horvat a fost reprezentată de dna M. Verstovšek, avocat practicant în Ljubljana. Reclamanții dl Mijić, dna Koštomaj-Jus și dna Gorjup au fost reprezentate de dl B. Verstovšek, avocat practicant în Celje. Dl Godler a fost reprezentat de dl D. Teržan, avocat practicant în Celje. Reclamantul N.A. a fost reprezentat de dl M. Petrič, avocat practicant în Nova Gorica. Guvernul contestat (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Lucijan Bembič, Procuror General de Stat. Circumstanțele cauzei Reclamanții au fost părți la proceduri care s-au încheiat înainte de 1 ianuarie 2007. Legea internă relevantă Legea privind protecția dreptului la un proces fără întârziere nejustificată. (Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Jurnalul Oficial, nr. 49/2006 – „Actul 2006”) a devenit operațional la 1 ianuarie 2007. Secțiunea 25 stabilește următoarele norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții: secțiunea 25 - Satisfacție echitabilă pentru prejudiciile suferite înainte de punerea în aplicare a prezentului Act. „(1) În cazurile în care încălcarea dreptului la un proces fără întârziere nejustificată a încetat deja și partea a formulat o cerere de justă satisfacție față de instanța internațională înainte de data punerii în aplicare a prezentei acte, Biroul Procurorului de Stat oferă părții o soluție cu privire la valoarea satisfăcării juste în termen de patru luni de la data primirii cazului menționat de instanța internațională pentru procedura de decontare. Partea prezintă o propunere de decontare Biroului Procurorului de Stat în termen de două luni de la data primirii propunerii Biroului Procurorului de Stat. Biroul Procurorului de Stat decide asupra propunerii cât mai curând posibil și în termen de patru luni cel târziu.... (2) În cazul în care propunerea de soluționare menționată la alineatul (1) din prezenta secțiune nu este aderată la Biroul Procurorului de Stat și partea nu a negociat un acord în termen de patru luni de la data la care părții și-a făcut propunerea, partea poate depune o cerere [ pentru satisfacție ] cu instanța competentă în temeiul prezentei Acte. Partea poate depune o cerere în termen de șase luni de la primirea Biroului Procurorului de Stat pentru a răspunde că propunerea părții menționate în paragraful anterior nu a fost aderată la, sau după expirarea termenului stabilit în paragraful anterior pentru Biroul Procuror de Stat pentru a decide dacă se procedează la soluționare. Indiferent de tipul sau valoarea cererii, dispozițiile Legii de procedură civilă privind cererile mici se aplică în cadrul unei proceduri în fața unei instanțe.” Reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că procedura civilă a fost excesiv de lungă și s-au plâns și că nu au un remediu intern eficient în acest sens (art. 13 din Convenție). În prezent, Curtea constată că, după ce guvernul a fost informat cu privire la cererile prevăzute la art. 54 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul de procedură, toate reclamanții au primit propunerile de soluționare ale Procurorului de stat în temeiul articolului 25 din Legea de 2006 care recunoaște o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil și care oferă remediere pentru prejudiciu moral (a se vedea apendicele). De asemenea, menționează că reclamanții au fost, de atunci, în măsură să negocieze un acord cu biroul procurorului de stat sau, în cazul în care acest lucru nu ar fi reușit, să depună o „reclamație pentru satisfacție echitabilă” în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii 2006 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai sus). Aceasta din urmă a fost considerată de Curte ca fiind mijloace adecvate de remediere a unei încălcări a cerinței de timp rezonabil de la art. 6 care s-a produs deja (a se vedea Pohlen/Slovenia (dec.), nr. 28457/03, §§ 40-43, 3 iunie 2008). Curtea reiterează art. 37 din convenție, care în partea relevantă se citește după cum urmează: „1. Curtea poate, în orice etapă a procedurii, să decidă să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile din acest sens. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor și că acestea ar trebui să fie eliminate din lista de cazuri în conformitate cu art. 37 (c) Ca urmare a acestei concluzii, Curtea și-a luat în considerare competența în temeiul art. 37 § 2 din Convenție de a restabili situația în lista cazurilor, dacă consideră că circumstanțele justifică acest curs. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; decide să elimine cererile din lista cazurilor sale. Santiago Quesada Josep Casadevall Președintele grefierului Apendicele nr. Cerere Număr Numele reclamantului Anul nașterii Adresă Data introducerii Data propunerii de decontare sau a acordului semnat de procurorul de stat 16060/06 Ernest DOBRAVC 1942 Portorož 16/03/2006 03/06/2009 25105/06 Darko TOMANIČ 1965 Ptuj 25/05/2006 11/06/2009 26728/06 Peter HREN 1936 Izola 09/06/2006 24/04/2009 27839/06 Janez KOVAČ 19/06 Ljubljana 19/06/2006 19/05/2009 29268/06 Antonija HORVAT 1957 Trzin 05/07/2006 03/06/2009 29443/06 Mijo MIJIδ 1960 Šoštanj 29/06/2006 27/05/2009 29576/06 Sandi GODLER 1980 Buče 26/06/2006 11/06/2009 39943/06 N.A. 1950 Nova Gorica 12/09/2006 18/05/2009 40530/06 Sabina KOŠTOMAJ-JUS 1977 Celje 07/09/2006 22/06/2009 48840/06 Silvester GORJUP 1951 Dramlje 16/11/2006 03/06/2009

THIRD SECTION

DECISION

Applications nos. 16060/06, 25105/06, 26728/06, 27839/06, 29268/06, 29443/06, 29576/06, 39943/06, 40530/06 and 48840/06

by Ernest DOBRAVC and 9 others

against Slovenia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 20

October

2009 as a Chamber composed of:

Josep Casadevall,

President,

Elisabet Fura,

Corneliu Bîrsan,

Boštjan M. Zupančič,

Egbert Myjer,

Luis López Guerra,

Ann Power,

judges,

and Santiago Quesada,

Section Registrar

,

Having regard to the above applications,

Having regard to the Government’s settlement proposals made to the applicants,

Having regard to the decision to grant

anonymity to the applicant N.A., who lodged the application no. 39943/06, under Rule 47 § 3 of the Rules of Court,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants are all nationals of Slovenia (see the attached appendix). The applicant Mr Dobravc was represented before the Court by Mr P. Kos, a lawyer practising in Koper. Mr Tomanič was represented by Mr D. Mikša, a lawyer practising in Celje. Mr Hren was represented by Ms M. Končan-Verstovšek, a lawyer practising in Celje. The applicant Mr Kovač was represented by Mr Z. Lipej, a lawyer practising in Medvode. Ms Horvat was represented by Ms M. Verstovšek, a lawyer practising in Ljubljana. The applicants Mr Mijić, Ms Koštomaj-Jus and Mr Gorjup were represented by Mr B. Verstovšek, a lawyer practising in Celje. Mr Godler was represented by Mr D. Teržan, a lawyer practising in Celje. The applicant N.A. was represented by Mr M. Petrič, a lawyer practising in Nova Gorica.

The respondent Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr

Lucijan Bembič, State Attorney-General.

A.

The circumstances of the case

The applicants were parties to proceedings which terminated before 1

January 2007.

B.

Relevant domestic law

The Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay

(Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja

, Official Journal, No. 49/2006 – “the 2006 Act”)

became operational on 1

January

2007.

Section 25 lays down the following transitional rules in relation to applications already pending before the Court:

Section 25 - Just satisfaction for damage sustained prior to implementation of this Act

“(1) In cases where a violation of the right to a trial without undue delay has already ceased and the party has made a claim for just satisfaction with the international court before the date of implementation of this Act, the State Attorney’s Office shall offer the party a settlement on the amount of just satisfaction within four months of the date of receipt of the case referred by the international court for the settlement procedure. The party shall submit a settlement proposal to the State Attorney’s Office within two months of the date of receipt of the proposal of the State Attorney’s Office. The State Attorney’s Office shall decide on the proposal as soon as possible and within a period of four months at the latest.....

(2) If the proposal for settlement referred to in paragraph 1 of this section is not acceded to or the State Attorney’s Office and the party fail to negotiate an agreement within four months of the date on which the party made its proposal, the party may lodge a claim [

for just satisfaction

] with the competent court under this Act. The party may lodge a claim within six months of receiving the State Attorney’s Office reply that the party’s proposal referred to in the previous paragraph was not acceded to, or after the expiry of the period fixed in the previous paragraph for the State Attorney’s Office to decide whether to proceed with settlement. Irrespective of the type or amount of the claim, the provisions of the Civil Procedure Act concerning small claims shall apply in proceedings before a court.”

COMPLAINTS

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention that the civil proceedings had been excessively long. They also complained that they did not have an effective domestic remedy in this regard (Article 13 of the Convention).

THE LAW

In the present cases, the Court notes that, after the Government had been informed of the applications under Article 54 § 2(a) of the Rules of Court, all the applicants received the State Attorney’s Office’s settlement proposals under section 25 of the 2006 Act acknowledging a violation of the right to a trial within a reasonable time and offering redress for non-pecuniary damage (see the appendix). It further notes that the applicants have since then been in a position to either negotiate a settlement with the State Attorney’s Office or, if that would be unsuccessful, lodge a “claim for just satisfaction” in accordance with the relevant provisions of the 2006 Act (see “Relevant domestic law” above). The latter has been considered by the Court to constitute appropriate means of redressing a breach of the reasonable time requirement of Article 6 that has already occurred (see

Pohlen v Slovenia

(dec.), no.

28457/03, §§ 40-43, 3

June

2008).

The Court reiterates Article

37 of the Convention, which in the relevant part reads as follows:

“1.

The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

...

(c)

for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.

Having regard to the foregoing, the Court considers that it is no longer justified to continue with the examination of the applications and that they should be struck out of the list of cases in accordance with Article 37

§

1

(c). In reaching this conclusion, the Court has taken into account its competence under Article 37 § 2 of the Convention to restore the case to its list of cases if it considers that the circumstances justify such a course.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Decides

to strike the applications out of its list of cases.

Santiago Quesada

Josep Casadevall

Registrar

President

Appendix

No.

Application No.

Applicant’s Name

Year of Birth

Address

Date of Introduction

Date of settlement proposal or agreement signed by the State Attorney

1

16060/06

Ernest DOBRAVC

1942

Portorož

16/03/2006

03/06/2009

2

25105/06

Darko TOMANIČ

1965

Ptuj

25/05/2006

11/06/2009

3

26728/06

Peter HREN

1936

Izola

09/06/2006

24/04/2009

4

27839/06

Janez KOVAČ

1942

Ljubljana

19/06/2006

19/05/2009

5

29268/06

Antonija HORVAT

1957

Trzin

05/07/2006

03/06/2009

6

29443/06

Mijo MIJIĆ

1960

Šoštanj

29/06/2006

27/05//2009

7

29576/06

Sandi GODLER

1980

Buče

26/06/2006

11/06/2009

8

39943/06

N.A.

1950

Nova Gorica

12/09/2006

18/05/2009

9

40530/06

Sabina KOŠTOMAJ-JUS

1977

Celje

07/09/2006

22/06/2009

10

48840/06

Silvester GORJUP

1951

Dramlje

16/11/2006

03/06/2009