LAMPREHT v. SLOVENIA

DIRECȚIUNEA TERZĂ DECIZIE Numărul de cerere: 3902/05, 15884/06, 23043/06, 25937/06, 28373/06, 37050/06, 38615/06, 41353/06, 41362/06, 43992/06, 44405/06, 45619/06 și 50592/06, de către Martina LAMPREHT și 12 alții împotriva Sloveniei Curții Europene a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința la 24 noiembrie 2009 în calitate de Cameră compusă din: Josep Casadevill, președinte, Elisabet Fura, Boštjan M. Zupančič, Alvina Gyulumyan, Egbert Myjer, Luis López Guerra, Ann Power, judecători, și Santiago Quesada, grefierul secțiunii Având în vedere cererile de mai sus, având în vedere propunerile guvernamentale făcute reclamanților, după deliberare, hotărăște după cum urmează: FACTE Reclamanții, cu excepția dlui L. Gaši, sunt toți resortisanți ai Sloveniei (a se vedea apendicele atașată). Dl. L. Gaši este un național al Serbiei. Reclamanții, dna Lampreht, dna Poteko și dl Gaši au fost reprezentați în fața Curții de dna Končan Verstovšek, avocat practicant la Celje. Dl Torina, dna Torina și dl. Kavčnik au fost reprezentați de dl. Lipej, avocat practicant la Medvode. Dl Valentinčič a fost reprezentat de dl L. Benigar Tošič, avocat practicant la Ljubljana. Dl și dna Žagar au fost reprezentate de dna Krainer, avocat practicant la Radovljica. Dl Zabukovnik a fost reprezentat de dl F. Repnik, avocat practicant la Celje. Dl Tojnko a fost reprezentat de dl. Verstovšek, avocat practicant în Celje. Dl Modrijančič a fost reprezentat de dl A. Fijavž, avocat practicant în Celje. Dna Ibrišič a fost reprezentată de dl Žorž, avocat practicant în Koper. Dna Miklič nu a fost reprezentată în fața Curții. Guvernul sloven (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl Lucijan Bembič, procuror general. Circumstanțele cazului Reclamanții au fost părți la proceduri care s-au încheiat înainte de 1 ianuarie 2007. Legea internă relevantă Actul privind protecția dreptului la un proces fără întârziere neîntârziere (Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja , Jurnalul Oficial, nr. 49/2006 – „Legea 2006”) a devenit operațională la 1 ianuarie 2007. Secțiunea 25 stabilește următoarele norme tranzitorii în ceea ce privește cererile deja întârziate în fața Curții: secțiunea 25 - Satisfacție echitabilă pentru prejudiciile suferite înainte de punerea în aplicare a prezentei acte „(1) În cazurile în care încălcarea dreptului la un proces fără întârziere nejustificată a încetat deja și partea a formulat o cerere de justă satisfacție față de instanța internațională înainte de data punerii în aplicare a prezentei acte, Biroul Procurorului de Stat oferă părții o soluție cu privire la valoarea satisfăcării juste în termen de patru luni de la data primirii cazului menționat de instanța internațională pentru procedura de decontare. Partea prezintă o propunere de decontare Biroului Procurorului de Stat în termen de două luni de la data primirii propunerii Biroului Procurorului de Stat. Biroul Procurorului de Stat decide asupra propunerii cât mai curând posibil și în termen de patru luni cel târziu.... (2) În cazul în care propunerea de soluționare menționată la alineatul (1) din prezenta secțiune nu este aderată la Biroul Procurorului de Stat și partea nu a negociat un acord în termen de patru luni de la data la care părții și-a făcut propunerea, partea poate depune o cerere [ pentru satisfacție ] cu instanța competentă în temeiul prezentei Acte. Partea poate depune o cerere în termen de șase luni de la primirea Biroului Procurorului de Stat pentru a răspunde că propunerea părții menționate în paragraful anterior nu a fost aderată la, sau după expirarea termenului stabilit în paragraful anterior pentru Biroul Procuror de Stat pentru a decide dacă se procedează la soluționare. Indiferent de tipul sau valoarea cererii, dispozițiile Legii de procedură civilă privind cererile mici se aplică în cadrul unei proceduri în fața unei instanțe.” Reclamanții au plâns în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție că procedura civilă a fost excesiv de lungă și s-au plâns și că nu au un remediu intern eficient în acest sens (art. 13 din Convenție). În prezent, Curtea constată că, după ce guvernul a fost informat cu privire la cererile prevăzute la art. 54 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul de procedură, toate reclamanții au primit propunerile de soluționare ale Procurorului de stat în temeiul articolului 25 din Legea de 2006 care recunoaște o încălcare a dreptului la un proces într-un timp rezonabil și care oferă remediere pentru prejudiciu moral (a se vedea apendicele). De asemenea, menționează că reclamanții au fost, de atunci, în măsură să negocieze un acord cu biroul procurorului de stat sau, în cazul în care acest lucru nu ar fi reușit, să depună o „reclamație pentru satisfacție echitabilă” în conformitate cu dispozițiile relevante ale Legii 2006 (a se vedea „Legea internă relevantă” de mai sus). Aceasta din urmă a fost considerată de Curte ca fiind mijloace adecvate de remediere a unei încălcări a cerinței de timp rezonabil prevăzute la art. 6 care s-a întâmplat deja (a se vedea Pohlen/Slovenia (dec.), nr. 28457/03, §§ 40-43, 3 iunie 2008, Kešelj și altele 6 împotriva Sloveniei (dec.), nr. 20674/05, 20680/05, 28380/05, 28441/05, 38861/05, 39198/05 și 44915/05, 19 mai 2009). Curtea reiterează art. 37 din Convenție, care, în partea relevantă, se citește după cum urmează: „1. În orice etapă a procedurii, Curtea poate decide să ia o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la concluzia că ... (c) din orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii. Cu toate acestea, Curtea continuă examinarea cererii în cazul în care respectul drepturilor omului, astfel cum este definit în Convenția și în Protocolurile sale, este necesar. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că nu mai este justificat să continue examinarea cererilor în ceea ce privește durata procedurii și că acestea ar trebui eliminate din lista cazurilor în conformitate cu art. 37 (c) Ca urmare a acestei concluzii, Curtea și-a luat în considerare competența în temeiul art. 37 § 2 din Convenție de a restabili situația în lista cazurilor, dacă consideră că circumstanțele justifică acest curs. Din aceste motive, Curtea decide în unanimitate să se alăture cererilor; decide să elimine cererile din lista cazurilor sale. Santiago Quesada Josep Casadevall Președintele grefierului Apendicele nr. Cerere Număr Numele reclamantului Anul nașterii Adresă Data introducerii Data propunerii de decontare sau a acordului semnat de procurorul de stat 3902/05 Martina LAMPREHT 1956 Slovenske Konjice 13/10/2005 16/02/2009 15884/06 Ivana POTEKO 1963 Griže 09/03/2006 01/09/2009 23043/06 Marjan TURINA Bogdana TURINA 1953 1955 Dobravlje 04/05/2006 19/05/2009 25937/06 Jože VALENTINČIČ 1946 Ljubljana 05/06/2006 12/06/2009 28373/06 Dunja MIKLIČ 1957 Trebnje 12/06/2006 29/05/2009 37050/06 Latif GAŠI 1962 Klina, Serbia 05/09/2006 16/09/2009 38615/06 Milan Bogdan ŽAGAR 1936 Brežice 15/09/2006 13/08/2009 41353/06 Tadej ZABUKOVNIK 1983 Polzela 29/09/2006 16/09/2009 41362/06 Jurij KAVČNIK 1975 Brezovica pri Ljubljani 29/09/2006 29/07/2009 10. 43992/06 Jožefa ŽAGAR 1939 Brežice 15/09/2006 13/08/2009 11. 44405/06 Zvonimir TOJNKO 1966 Celje 18/09/2006 10/09/2009 12. 45619/06 Branko MODRIJANČIČ 1960 Ljubljana 28/09/2006 23/07/2009 13. 50592/06 Emira IBRIŠIČ 1955 Izola 29/11/2006 10/06/2009

THIRD SECTION

DECISION

Applications nos. 39002/05, 15884/06, 23043/06, 25937/06, 28373/06, 37050/06, 38615/06, 41353/06, 41362/06, 43992/06, 44405/06, 45619/06 and 50592/06

by Martina LAMPREHT and 12 others

against Slovenia

The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 24

November 2009 as a Chamber composed of:

Josep Casadevall,

President,

Elisabet Fura,

Boštjan M. Zupančič,

Alvina Gyulumyan,

Egbert Myjer,

Luis López Guerra,

Ann Power,

judges,

and Santiago Quesada,

Section Registrar

,

Having regard to the above applications,

Having regard to the Government’s settlement proposals made to the applicants,

Having deliberated, decides as follows:

THE FACTS

The applicants except Mr L. Gaši are all nationals of Slovenia (see the attached appendix). The applicant Mr L. Gaši is a national of Serbia.

The applicants Ms Lampreht, Ms Poteko and Mr Gaši were represented before the Court by Mrs

M.

Končan Verstovšek, a lawyer practising in Celje. Mr Turina, Ms Turina and Mr Kavčnik were represented by Mr

Z.

Lipej, a lawyer practising in Medvode. Mr Valentinčič was represented by Mr L. Benigar Tošič, a lawyer practising in Ljubljana. The applicants Mr and Ms Žagar were represented by Ms

M.

Krainer, a lawyer practising in Radovljica. Mr Zabukovnik was represented by Mr F. Repnik, a lawyer practising in Celje. Mr Tojnko was represented by Mr

B.

Verstovšek, a lawyer practising in Celje. Mr. Modrijančič was represented by Mr A. Fijavž, a lawyer practising in Celje. Ms Ibrišič was represented by Mr

J.

Žorž, a lawyer practising in Koper. The applicant Ms

Miklič was not represented before the Court.

The Slovenian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr

Lucijan Bembič, State Attorney-General.

A.

The circumstances of the case

The applicants were parties to proceedings which terminated before 1

January 2007.

B.

Relevant domestic law

The Act on the Protection of the Right to a Trial without Undue Delay

(Zakon o varstvu pravice do sojenja brez nepotrebnega odlašanja

, Official Journal, No. 49/2006 – “the 2006 Act”)

became operational on 1

January

2007.

Section 25 lays down the following transitional rules in relation to applications already pending before the Court:

Section 25 - Just satisfaction for damage sustained prior to implementation of this Act

“(1) In cases where a violation of the right to a trial without undue delay has already ceased and the party has made a claim for just satisfaction with the international court before the date of implementation of this Act, the State Attorney’s Office shall offer the party a settlement on the amount of just satisfaction within four months of the date of receipt of the case referred by the international court for the settlement procedure. The party shall submit a settlement proposal to the State Attorney’s Office within two months of the date of receipt of the proposal of the State Attorney’s Office. The State Attorney’s Office shall decide on the proposal as soon as possible and within a period of four months at the latest.....

(2) If the proposal for settlement referred to in paragraph 1 of this section is not acceded to or the State Attorney’s Office and the party fail to negotiate an agreement within four months of the date on which the party made its proposal, the party may lodge a claim [

for just satisfaction

] with the competent court under this Act. The party may lodge a claim within six months of receiving the State Attorney’s Office reply that the party’s proposal referred to in the previous paragraph was not acceded to, or after the expiry of the period fixed in the previous paragraph for the State Attorney’s Office to decide whether to proceed with settlement. Irrespective of the type or amount of the claim, the provisions of the Civil Procedure Act concerning small claims shall apply in proceedings before a court.”

COMPLAINTS

The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention that the civil proceedings had been excessively long. They also complained that they did not have an effective domestic remedy in this regard (Article 13 of the Convention).

THE LAW

In the present cases, the Court notes that, after the Government had been informed of the applications under Article 54 § 2(a) of the Rules of Court, all the applicants received the State Attorney’s Office’s settlement proposals under section 25 of the 2006 Act acknowledging a violation of the right to a trial within a reasonable time and offering redress for non-pecuniary damage (see the appendix). It further notes that the applicants have since then been in a position to either negotiate a settlement with the State Attorney’s Office or, if that would be unsuccessful, lodge a “claim for just satisfaction” in accordance with the relevant provisions of the 2006 Act (see “Relevant domestic law” above). The latter has been considered by the Court to constitute appropriate means of redressing a breach of the reasonable time requirement of Article 6 that has already occurred (see

Pohlen v Slovenia

(dec.), no.

28457/03, §§ 40-43, 3

June

2008, and

Kešelj and 6 others v. Slovenia

(dec.), nos. 20674/05, 20680/05, 28380/05, 28441/05, 38861/05, 39198/05 and 44915/05, 19

May

2009).

The Court reiterates Article

37 of the Convention, which in the relevant part reads as follows:

“1.

The Court may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to the conclusion that

...

(c)

for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application.

However, the Court shall continue the examination of the application if respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto so requires.

Having regard to the foregoing, the Court considers that it is no longer justified to continue with the examination of the applications as far as they concern length of proceedings and that they should be struck out of the list of cases in accordance with Article 37

§

1

(c). In reaching this conclusion, the Court has taken into account its competence under Article 37 § 2 of the Convention to restore the case to its list of cases if it considers that the circumstances justify such a course.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to join the applications;

Decides

to strike the applications out of its list of cases.

Santiago Quesada

Josep Casadevall

Registrar

President

Appendix

No.

Application No.

Applicant’s Name

Year of Birth

Address

Date of Introduction

Date of settlement proposal or agreement signed by the State Attorney

1.

39002/05

Martina LAMPREHT

1956

Slovenske Konjice

13/10/2005

16/02/2009

2.

15884/06

Ivana POTEKO

1963

Griže

09/03/2006

01/09/2009

3.

23043/06

Marjan TURINA

Bogdana TURINA

1953

1955

Dobravlje

04/05/2006

19/05/2009

4.

25937/06

Jože VALENTINČIČ

1946

Ljubljana

05/06/2006

12/06/2009

5.

28373/06

Dunja MIKLIČ

1957

Trebnje

12/06/2006

29/05/2009

6.

37050/06

Latif GAŠI

1962

Klina,

Serbia

05/09/2006

16/09/2009

7.

38615/06

Milan Bogdan ŽAGAR

1936

Brežice

15/09/2006

13/08/2009

8.

41353/06

Tadej ZABUKOVNIK

1983

Polzela

29/09/2006

16/09/2009

9.

41362/06

Jurij KAVČNIK

1975

Brezovica pri Ljubljani

29/09/2006

29/07/2009

10.

43992/06

Jožefa ŽAGAR

1939

Brežice

15/09/2006

13/08/2009

11.

44405/06

Zvonimir TOJNKO

1966

Celje

18/09/2006

10/09/2009

12.

45619/06

Branko MODRIJANČIČ

1960

Ljubljana

28/09/2006

23/07/2009

13.

50592/06

Emira IBRIŠIČ

1955

Izola

29/11/2006

10/06/2009