CASE OF ATAMANOVA AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF ATAMANOVA AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

CAUZUL CU ASTAMANOVA ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nos. 45205/22 și 24 altele – a se vedea lista anexată) HOTĂRÂREA Strasbourg 22 februarie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Atamanova și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: María Elósegui , Președintele Mattias Guyomar, Kateřina Šimáčková , judecători și Viktoriya Maradudina, grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 1 februarie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDIU Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Guvernul Rus („Guvernul”) a fost anunțat de cereri. FACTE Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la protest împotriva atacului militar rus împotriva Ucrainei, care s-a desfășurat la 27 februarie 2022 la Moscova. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 11 AL CONVENȚIEI Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca participanți la assemblări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor assemblări și condamnarea lor pentru infracțiuni administrative. Ei au invocat, în mod expres sau substanțial, art. 11 din Convenție. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). Frumkin v. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin v. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014, și Kasparov și alții v. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 11. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BINE ESTABLIZAT-LAW 12. Unele reclamante au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, chestiuni în temeiul Convenției, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), în sensul articolului 35 § 3 litera (a) și nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. Prin urmare, acestea trebuie declarate admisibile. După examinarea tuturor materialelor dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele §§§ 115-31, 10 aprilie 2018 și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§ 34-36, 8 octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților la adunări publice; și Karelin c. Rusia , nr. 926/08, §§§ 58 85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți de procedură în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative. Unele solicitări au formulat încă plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte legate de echitatea procedurii de infracțiune administrativă. Având în vedere concluziile din alineatele 10 și 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAȚIA ARTICOLUL 41 AL CONVENȚIEII 15. Referitor la documentele în posesia sa și la jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și alții c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 octombrie 2022), Curtea consideră rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, decide să se alăture cererilor; că este competentă să se ocupe de reclamațiile reclamanților, deoarece se referă la faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; declară plângerile în temeiul articolului 11 din convenție și a celorlalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul adăugat, admisibil și constată nu este necesară examinarea separată a celorlalte plângeri în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste plângeri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; deține că a existat o încălcare a Convenției în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) care de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 22 februarie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. María Elósegui Președintele Adjunct Registrul interimar APENDIX Lista cererilor de depunere a plângerilor în temeiul articolului 11 din Convenție (măsuri disproporționate împotriva organizatorilor și a participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Denumirea și locația reprezentantului Reprezentantului Acuzații administrative Sancționarea Hotărârea internă finală Nume Curtea Data Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudiciu material și nepecuniare și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 45205/22 08/09/2022 Anastasiya Aleksandrovna ATAMANOVA 1999 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 23/06/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16.34 până la ora 11.15 la 27/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 54946/22 18/11/2022 Aleksandr Viktorovich TELEGIN 1989 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 din Tribunalul Orașului Moscova 19/07/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:45 la 27/02/2022 până la 13:30 la 28/02/202, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 54948/22 18/11/2022 Nikolay Pavlovich KONOTOPOV 1987 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul 05/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:02/2022 până la 13:05 la 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 55947/22 07/11/2022 Dmitriy Sergeyevich YEMELIN 1987 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10000 Tribunalul Orașului Moscova 07/07/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16.15 până la ora 11.30 la 27/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 56895/22 08/12/2022 Levard Igorevich ANUA 1996 Ushakov Timofey Borishovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 17/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 la 27/02/2022 până la 13:40 la 28/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-infracționale. 4000 56896/22 08/12/2022 Anastasiya Sergheievna ISAKOVA 1996 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 17/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 16.10 la 27/02/222 până la 12.05 la 28/02/222, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 57263/22 06/11/2022 Semen KUZMIN 1996 Baranova Natalya Andreyevna Moscova art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 11.000 Moscova Tribunalul Orașului 07/07/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16.15 la 27/02/2022 până la ora 14.30 la data de 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 57336/22 19/11/2022 Olga Sergeyevna KORSHAKOVA 1979 Baranova Nataliya Andreyevna art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 19/07/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 27/02/2022 până la ora 14:02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4.000 57720/22 08/12/2022 Nikita Gennadyevich VOROBYEV 1988 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 17/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:02/2022 până la ora 14:05 la data de 28/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 57727/22 08/12/2022 Grigoriy Viktorovich PASHUKHIN 1981 Ushakov Timofey Borisovich Kokoshkino art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 15/08/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16/02/2022 la data de 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire judiciară în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 849/23 15/12/2022 Irina Yurievna VASILYEVA 1963 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 10.000 din Tribunalul Orașului Moscova 17/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiuni de la ora 17:30 la 27/02/2022 până la ora 15:15 la data de 28/02/2022, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative de infracțiune. 4000 1062/23 20/12/2022 Anastasiya Konstantinovna NEKLYUDOVA 1995 Simonov Maksim Vitalievich Voskresenskiy art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 29/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 16.30, la 27/02/2022 până la ora 14:00, la data de 28/02/2022; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 1522/23 21/12/2022 Marina Yurievna KONSHINA 1980 Bochilo Anna Yevgenyevna Barnaul art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Primăria din Moscova 25/07/2022 (Ni reclamantul, nici avocatul ei au fost prezent la ședința din 25/07/2022. Dosarul administrativ a fost returnat în instanța de primă instanță (Cortea de districtă Dorogomilovskiy din Moscova) și a fost disponibil în registrul său la o dată necunoscută. Reclamantul susține că decizia de recurs nu a fost niciodată trimisă la ea, că a încercat să obțină o copie la 29/09/2022 (ea depune o copie a cererii sale depuse online Curtea de Oraș din Moscova) și că, în cele din urmă, a obținut copia deciziei de recurs la 10/11/2022, atunci când a fost trimisă la ea de către Curtea de District Dorogomilovskiy din Moscova). Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 16.25 din 27/02/2022 până la orele 15.30 la 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire în procedurile administrative-offensive. 4000 1830/23 05/12/2022 Stella Shokur NAZARI 1997 Simonov Maksim Vitalievich Voskresenskiy art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 din Tribunalul Orașului Moscova 09/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 la 27/02/2022 până la ora 14:02/2022, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 1837/23 05/12/2022 Yekaterina Sergheyevna MEDVEDEVA 1990 Simonov Maksim Vitalievich Voskresenskiy art. 20.2 § 5 al amenzii CAO de la RUB 15.000 orașul Moscova Tribunalul Orașului 09/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 la 27/02/2022 până la ora 14:02/2022; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 2030/23 06/12/2022 Yelizaveta Anatolievna VOLOVOTOVA 1995 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Primăria Moscovei Tribunalului 15/08/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 27/02/2022 până la orele 12.10 la 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile administrative-offensive. 4000 2076/23 03/12/2022 Andrey Petrovich KONOPLEV 1981 Baranova Natalya Andreyevna art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 09/08/2022 Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile administrative-offensive. 3.500 2362/23 05/12/2022 Yekaterina Aleksandrovna GULYNINA 1998 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO a RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 05/08/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 16.35 la 27/02/2022 până la ora 13.20 la data de 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide de urmărire judiciară în procedurile administrative. 4000 3659/23 19/12/2022 Valeriya Igorevna OLEYNIKOVA 2000 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 20.000 orașul Moscova Tribunalul 23/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 18.40 p.m. până la 11.50 p.m. la 27/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă. 4000 3822/23 29/12/2022 Aleksey Vitalievich SHEVCHENKO art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 05/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:30 p.m. la 27/02/2022 până la 12.10 p.m. la 28/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 3832/23 20/12/2022 Yelizaveta Dmitriyevna KARPOVA 1994 Simonov Maksim Vitalievich Voskresenskiy art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 23/08/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la sediul de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 la 27/02/222 la ora 14:00, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-infracționale. 4000 4681/23 12/01/2023 Anna YATSENKO 2002 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/09/2022 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 27/02/2022 până la orele 12.30 și 28/02/2022, art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți în judecată în procedurile administrative-offensive. 4000 4915/23 12/12/2022 Roman YATSENKO 1975 art. 20.2 § 5 din amenzile CAO de la RUB 10.000 Moscova City Court 13/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 17.50 la 27/02/2022 până la ora 12.30 la data de 28/02/2022, art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judecător în procedurile administrative-offensive. 4000 4981/23 08/01/2023 Kirill Andreyevich BELEYEVSKIY 1999 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 13/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16.19 până la 11.15 p.m. la 27/02/2022, Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă. 4000 6735/23 09/01/2022 Mariya Nikolayevna ORLOVA 1992 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 09/09/2022 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:18 la 27/02/2022 până la ora 18:38 la data de 28/02/222, Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 [1] Plus orice impozit care poate fi perceput pentru solicitanți.

FIFTH SECTION

CASE OF

ATAMANOVA AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 45205/22 and 24 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

22 February 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Atamanova and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting as a Committee composed of:

María Elósegui

, President

,

Mattias Guyomar,

Kateřina Šimáčková

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 1 February 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

3.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

4.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as participants in the protest against the Russian military attack on Ukraine, which was held on 27 February 2022 in Moscow. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

5.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

6.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

7.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

8.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR 2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

9.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014, and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

10

.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

11.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

12.

Some applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

13

.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13 February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and 5 others, §§ 115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§ 34-36, 8 October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies; and

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58

‑

85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences.

REMAINING COMPLAINTS

14.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 10 and 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

15.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with the applicants’ complaints as they relate to facts that took place before 16 September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these complaints disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 22 February 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

María Elósegui

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Representative’s name and location

Administrative charges

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

45205/22

08/09/2022

Anastasiya Aleksandrovna ATAMANOVA

1999

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

23/06/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.34 p.m. until 11.15 p.m. on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54946/22

18/11/2022

Aleksandr Viktorovich TELEGIN

1989

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

19/07/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.45 p.m. on 27/02/2022 until 1.30 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54948/22

18/11/2022

Nikolay Pavlovich KONOTOPOV

1987

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

05/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.20 p.m. on 27/02/2022 until 1.05 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

55947/22

07/11/2022

Dmitriy Sergeyevich YEMELIN

1987

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

07/07/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.15 p.m. until 11.30 p.m. on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

56895/22

08/12/2022

Levard Igorevich ANUA

1996

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 27/02/2022 until 1.40 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

56896/22

08/12/2022

Anastasiya Sergeyevna ISAKOVA

1996

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.10 p.m. on 27/02/2022 until 12.05 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57263/22

06/11/2022

Semen KUZMIN

1996

Baranova Natalya Andreyevna

Moscow

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 11,000

Moscow City Court

07/07/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.15 p.m. on 27/02/2022 until 2.30 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57336/22

19/11/2022

Olga Sergeyevna KORSHAKOVA

1979

Baranova Nataliya Andreyevna

Moscow

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

19/07/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.30 p.m. on 27/02/2022 until 2 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57720/22

08/12/2022

Nikita Gennadyevich VOROBYEV

1988

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.40 p.m. on 27/02/2022 until 2.05 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

57727/22

08/12/2022

Grigoriy Viktorovich PASHUKHIN

1981

Ushakov Timofey Borisovich

Kokoshkino

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

15/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.25 p.m. on 27/02/2022 until 1.35 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

849/23

15/12/2022

Irina Yuryevna VASILYEVA

1963

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

17/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.30 p.m. on 27/02/2022 until 3.15 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

1062/23

20/12/2022

Anastasiya Konstantinovna NEKLYUDOVA

1995

Simonov Maksim Vitalyevich

Voskresenskiy

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

29/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 27/02/2022 until 2 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

1522/23

21/12/2022

Marina Yuryevna KONSHINA

1980

Bochilo Anna Yevgenyevna

Barnaul

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

25/07/2022

(Neither the applicant, nor her lawyer were present at the hearing on 25/07/2022. The administrative case file was returned to the first-instance court (the Dorogomilovskiy District Court in Moscow) and was available in its registry on unknown date. The applicant alleges that the appeal decision was never sent to her, that she tried to obtain its copy on 29/09/2022 (she submits a copy of her request lodged online to the Moscow City Court) and that she eventually obtained the copy of the appeal decision on 10/11/2022, when it was dispatched to her by the Dorogomilovskiy District Court in Moscow).

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.25

p.m. on 27/02/2022 to 3.30 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

1830/23

05/12/2022

Stella Shokur NAZARI

1997

Simonov Maksim Vitalyevich

Voskresenskiy

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

09/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 27/02/2022 until 2 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

1837/23

05/12/2022

Yekaterina Sergeyevna MEDVEDEVA

1990

Simonov Maksim Vitalyevich

Voskresenskiy

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

09/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 27/02/2022 until 2 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

2030/23

06/12/2022

Yelizaveta Anatolyevna VOLOVATOVA

1995

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

15/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.30 p.m. on 27/02/2022 until 12.10 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

2076/23

03/12/2022

Andrey Petrovich KONOPLEV

1981

Baranova Natalya Andreyevna

Moscow

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

09/08/2022

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

3,500

2362/23

05/12/2022

Yekaterina Aleksandrovna GULYNINA

1998

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 15,000

Moscow City Court

05/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.35 p.m. on 27/02/2022 until 1.20 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

3659/23

19/12/2022

Valeriya Igorevna OLEYNIKOVA

2000

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

23/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 6.40 p.m. until 11.50 p.m. on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

3822/23

29/12/2022

Aleksey Vitalyevich SHEVCHENKO

1989

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

05/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.30 p.m. on 27/02/2022 until 12.10 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

3832/23

20/12/2022

Yelizaveta Dmitriyevna KARPOVA

1994

Simonov Maksim Vitalyevich

Voskresenskiy

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

23/08/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 27/02/2022 to 2 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

4681/23

12/01/2023

Anna YATSENKO

2002

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 5.50 p.m. on 27/02/2022 until 12.30 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

4915/23

12/12/2022

Roman YATSENKO

1975

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.50 p.m. on 27/02/2022 until 12.30 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

4981/23

08/01/2023

Kirill Andreyevich BELEYEVSKIY

1999

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 10,000

Moscow City Court

13/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.19 p.m. to 11.15 p.m. on 27/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

6735/23

09/01/2022

Mariya Nikolayevna ORLOVA

1992

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB 20,000

Moscow City Court

09/09/2022

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.18 p.m. on 27/02/2022 until 6.38 a.m. on 28/02/2022,

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.