THE ȘOR POLITICAL PARTY AND OTHERS v. THE REPUBLIC OF MOLDOVA

Publicat pe 25 martie 2024 Secțiunea a doua Cerere nr. 31493/23 Partidul politic Șor și altele împotriva Republicii Moldova introdus la 16 septembrie 2023, comunicat la 4 martie 2024 DE LA LEFFAR Decizia Curții Constituționale a Republicii Moldova din 19 iunie 2023, sesizată de guvern, de a declara neconstituțional partidul solicitant, o formare de opoziție reprezentată în Parlamentul Moldovei. Ceilalți patru reclamanți erau, înainte de această decizie, membri ai acestui partid, care exercitau diferite mandate electorale. În decizia sa, Curtea Supremă a arătat că, începând din 2016, partidul reclamant a încălcat în mod sistematic, continuu și în mod substanțial principiul finanțării transparente a campaniilor electorale.

În special, Comisia a pus sub semnul întrebării concluziile instanțelor naționale care au adoptat o serie de decizii care vizează și sancționau partidul reclamant sau membrii acestuia pentru nerespectarea disciplinei financiare, precum și elementele colectate în cadrul anchetelor penale în curs, potrivit cărora partidul reclamant a instituit în întreaga țară un sistem opac de distribuție de argint din străinătate, pentru a rambursa participanții la evenimentele antiguvernamentale de la sfârșitul Curtea Constituțională a considerat apoi că declarațiile președintelui partidului solicitant, condamnate de justiție penală și pe cale de evadare în străinătate, precum și rezoluțiile adoptate cu ocazia manifestărilor organizate de partidul reclamant în toamna De asemenea, aceasta a luat în considerare scrisorile serviciilor de informații conform cărora există indicii că partidul reclamant acționează în coordonare și în interesul unei puteri străine.

În plus, Comisia a remarcat faptul că Consiliul Uniunii Europene a adoptat măsuri restrictive împotriva președintelui și vicepreședintelui partidului reclamant pentru rolul lor în acțiunile de destabilizare ale Republicii Moldova și că partidul reclamant și președintele acestuia erau sancționate și de Oficiul Foreign Assets Control al Departamentului Trezoreriei al SUA din cauza legăturii lor cu Federația Rusă. În lumina tuturor acestor elemente, Curtea Constituțională a considerat că activitățile partidului reclamant constituie o amenințare iminentă la adresa principiilor statului de drept și a suveranității și independenței Republicii Moldova și, prin urmare, a ordonat dizolvarea imediată a partidului solicitant.

În fața Curții, reclamanții susțin că dizolvarea partidului reclamant constituie o interferență majoră în drepturile lor garantate prin art. 11 din convenție, avut în vedere în lumina articolului 10 din convenție. Ei se plâng că această interferență nu era prevăzută de lege, că aceasta nu urmărea nici un scop legitim și că nu era necesară într-o societate democratică. În plus, ei se plâng că dizolvarea partidului reclamant constituie o încălcare a articolului 3 din Protocolul nr 1 la Convenția combinată cu art. 11 din Convenție.

Având în vedere dizolvarea partidului solicitant, a existat o încălcare a dreptului reclamanților la libertatea de asociere, în sensul articolului 11 din convenție (Refah Partsi (Partea prosperității) și al altor state membre ale Turciei [GC], n 41440/98 și 3 alții, § 57, 86-89 și 96-105, CEDH 2003-II, Herri Batasuna și Batasuna c. Spania, n 25803/04 și 25817/04, § 74-83, CEDH 2009 și Ayoub și alții, Franța, nr 77400/14 și alții, §§ 84-89, 8 octombrie 2020) Ca urmare a dizolvarii partidului solicitant, a existat necunoașterea dreptului reclamanților de a participa la alegeri libere care asigură libera exprimare a opiniei poporului cu privire la alegerea corpului legislativ, în sensul articolului 3 din Protocolul nr 1 la convenție (Selahattin Demirtaș c. Turcia (n [GC], 14305/17, §§ 382-88, 22 decembrie 2020) Anexă Cerere nr. 31493/23 Prenume: An de înregistrare/naștere Cetățenia Locul de reședință ȘOR 1999 moldove Orhei Veaceslav LUPOV 1979 moldov 1979 moldov Chișinău Marina TAUBER 1986 Israel, moldave Chișinău Dinu Dinu Țurcanu 1980 moldova Cricove Pavel VEREJANU 1973 moldove, română Orhei

Publié le 25 mars 2024

DEUXIÈME SECTION

Requête n o 31493/23 Le Parti Politique Șor et autres contre la République de Moldova introduite le 16 septembre 2023 communiquée le 4 mars 2024

OBJET DE L’AFFAIRE

La requête concerne la décision de la Cour constitutionnelle de la République de Moldova du 19 juin 2023, saisie par le Gouvernement, de déclarer anticonstitutionnel le parti requérant, une formation d’opposition représentée au Parlement moldave. Les quatre autres requérants étaient, avant cette décision, des membres de ce parti, exerçant différents mandats électifs. Dans sa décision, la haute juridiction releva que, à partir de 2016, le parti requérant avait enfreint de manière systématique, continue et dans des proportions considérables le principe du financement transparent des campagnes électorales.

Elle s’appuya notamment sur les conclusions des tribunaux nationaux opérés dans une série de décisions visant et sanctionnant le parti requérant ou ses membres pour non-respect de la discipline financière, et sur des éléments recueillis lors des enquêtes pénales en cours, selon lesquels le parti requérant avait mis en place dans l’ensemble du pays un système opaque de distribution d’argent, provenant de l’étranger, afin de rémunérer les participants aux manifestations anti-gouvernementales de la fin 2022 – début 2023, organisées par le parti requérant. La Cour constitutionnelle estima ensuite que les déclarations du président du parti requérant, condamné par la justice pénale et en fuite à l’étranger, ainsi que les résolutions adoptées lors des manifestations organisées par le parti requérant à l’automne 2022 s’analysaient en des appels à la rébellion et au renversement par la force de l’ordre constitutionnel existant.

Elle prit également en compte des lettres des services de renseignement selon lesquelles il existait des indices que le parti requérant agissait en coordination et dans l’intérêt d’une puissance étrangère. En outre, elle nota que le Conseil de l’Union européenne avait adopté des mesures restrictives à l’égard du président et de la vice-présidente du parti requérant pour leur rôle dans les actions de déstabilisation de la République de Moldova et que le parti requérant et son président étaient également sanctionnés par l’Office of Foreign Assets Control du département du Trésor des États-Unis en raison de leur lien avec la Fédération de Russie. À la lumière de tous ces éléments, la Cour constitutionnelle considéra que les activités du parti requérant constituaient une menace imminente pour les principes de l’État de droit ainsi que pour la souveraineté et l’indépendance de la République de Moldova.

Par conséquent, elle ordonna la dissolution immédiate du parti requérant. Devant la Cour, les requérants allèguent que la dissolution du parti requérant constitue une ingérence majeure dans leurs droits garantis par l’article 11 de la Convention, envisagé à la lumière de l’article 10 de la Convention. Ils se plaignent que cette ingérence n’était pas prévue par la loi, qu’elle ne poursuivait aucun but légitime et qu’elle n’était pas nécessaire dans une société démocratique. Ils se plaignent en outre que la dissolution du parti requérant constitue une violation de l’article 3 du Protocole n o 1 à la Convention combiné avec l’article 11 de la Convention.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Du fait de la dissolution du parti requérant, y a-t-il eu violation du droit des requérants à la liberté d’association, au sens de l’article 11 de la Convention ( Refah Partisi (Parti de la prospérité) et autres c. Turquie [GC], n os 41340/98 et 3 autres, §§ 57, 86-89 et 96-105, CEDH 2003-II, Herri Batasuna et Batasuna c. Espagne , n os 25803/04 et 25817/04, §§ 74-83, CEDH 2009, et Ayoub et autres c. France , n os 77400/14 et 2 autres, §§ 84-89, 8 octobre 2020) ? 2. Du fait de la dissolution du parti requérant, y a-t-il eu méconnaissance du droit des requérants de participer à des élections libres assurant la libre expression de l’opinion du peuple sur le choix du corps législatif, au sens de l’article 3 du Protocole n o 1 à la Convention ( Selahattin Demirtaș c. Turquie (n o 2) [GC], n o 14305/17, §§ 382-88, 22 décembre 2020) ? ANNEXE Requête n o 31493/23 N o Prénom NOM Année d’enregistrement/de naissance Nationalité Lieu de résidence 1.

LE PARTI POLITIQUE ȘOR

1999 moldave Orhei 2. Veaceslav LUPOV 1979 moldave Chișinău 3. Marina TAUBER 1986 israélienne, moldave Chișinău 4. Dinu ȚURCANU 1980 moldave Cricova 5. Pavel VEREJANU 1973 moldave, roumaine Orhei