CASE OF GUREPKA AGAINST UKRAINE

Rezoluția CM/ResDH(2010)185 [1] Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului Gurepka împotriva Ucrainei (domanda nr. 61406/00, hotărârea din 6 septembrie 2005, finală la 6 decembrie 2005) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); Având în vedere această hotărâre transmisă de Curte comitetului după ce a devenit finală; reamintind că încălcarea Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la lipsa unui recurs obișnuit împotriva hotărârii unei instanțe prin care reclamantul a fost considerat vinovat de o infracțiune administrativă (violarea articolului 2 din Protocolul nr. 7) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că Statul pârât a plătit satisfacția echitabilă a reclamantului prevăzută în hotărârile (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate în hotărâri, adoptarea de către Statul pârât, după caz, de - măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora în vederea realizării, în măsura posibilului, a reactivării în integritate; și - măsuri generale pentru prevenirea încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2010)185 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cazul Gurepka împotriva Ucrainei Cazul se referă la o încălcare a dreptului reclamantului la un proces echitabil din cauza lipsei unui recurs obișnuit împotriva unei hotărâri judiciare prin care reclamantul a fost considerat vinovat de o infracțiune administrativă și condamnat la șapte zile de detenție administrativă. În conformitate cu art. 297 din Codul de infracțiuni administrative în vigoare la momentul respectiv, numai un procuror sau președinte al unei instanțe superioare ar putea introduce un astfel de recurs. Curtea Europeană a concluzionat că această procedură nu constituie un remediu eficace, având în vedere faptul că aceasta nu este direct accesibilă unei părți la procedură și nu depinde de propunerea și argumentele sale (violația articolului 2 din Protocolul nr. 7). 1 000 EUR 1000 EUR plătite la 22/03/2006 plus dobânzile implicite b) Măsuri individuale Reclamantul nu mai este în detenție. Curtea a acordat reclamantului satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale suportate. Prin urmare, nicio altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Amendamente legislative La 24/09/2008, Codul privind infracțiunile administrative a fost modificat de Parlament. Amendamentele furnizează posibilitatea ca părților la procedură să recurgă împotriva hotărârilor judecătorești în ceea ce privește infracțiunile administrative (art. 287). Amendamentele au intrat în vigoare la 17/11/2008. Publicarea hotărârii. Hotărârea a fost tradusă în ucrainean și plasată pe site-ul oficial al Ministerului Justiției ( www.minjust.gov.ua ). A fost publicată în buletinul oficial al guvernului, Herald Oficial al Ucrainei Ofitisiinyi Visnyk Ukrainy ), nr. 3 din 02/2008, precum și într-o serie de reviste juridice specializate. III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio altă măsură individuală, în afară de plata satisfacției echitabile, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Ucraina a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2010 la a 1100-a ședință a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2010)185

[1]

Execution of the judgments of the European Court of Human Rights

Gurepka against Ukraine

(Application No. 61406/00, judgment of 6 September 2005, final on 6 December 2005)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to this judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violation of the Convention found by the Court in this case concerns

the lack of an ordinary appeal against a court’s decision by which the applicant had been found guilty of an administrative offence (violation of Article 2 of Protocol No. 7) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, the respondent state paid the applicant’s the just satisfaction provided in the judgments (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded in the judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate, of

- individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2010)185

Information on the measures taken to comply with the judgment in the case of

Gurepka against Ukraine

Introductory case summary

The case concerns a violation of the applicant’s right to a fair trial on account of the lack of an ordinary appeal against a court decision by which the applicant had been found guilty of an administrative offence and sentenced to seven days administrative detention. According to Article 297 of the Code of Administrative Offences in force at the time, only a prosecutor or the president of a higher court could introduce such an appeal. The European Court found this procedure did not constitute an effective remedy given that it was not directly accessible to a party to the proceedings and did not depend on his or her motion and arguments (violation of Article 2 of Protocol No.

7).

I.

Payments of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

1,000 EUR

-

1,000 EUR

Paid on 22/03/2006 plus default interest

b) Individual measures

The applicant is no longer in detention. The Court granted the applicant just satisfaction in respect of the non-pecuniary damage sustained.

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

a)

Legislative amendments

On 24/09/2008 the Code on Administrative Offences was amended by Parliament. The amendments provided the possibility for parties to the proceedings to appeal against court decisions in respect of the administrative offences (Article 287). The amendments came into force on 17/11/ 2008.

b)

Publication of the judgment

The judgment was translated into Ukrainian and placed on the official website of the Ministry of Justice (

www.minjust.gov.ua

). It was published in the government’s official bulletin, the

Official Herald of Ukraine

[

Ofitsiinyi Visnyk Ukrainy

], no. 3 of 02/2008, as well as in a number of specialised legal journals.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no other individual measure is required, apart from the payment of the just satisfaction, that the general measures adopted will prevent similar violations and that Ukraine has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1 of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 2 December 2010 at the 1100th meeting of the Ministers’ Deputies.