CHETRUS v. MOLDOVA - [Romanian Translation] by the Ministry of Justice of the Republic of Moldova

CHETRUS v. MOLDOVA - [Romanian Translation] by the Ministry of Justice of the Republic of Moldova (CtEDO, 2011)

Traducerea și permisiunea de republicare au fost oferite sub autoritatea Direcției Generale Agent Guvernamental, Ministerul Justiției al Republicii Moldova (

justice.gov.md

). Permisiunea de a republica această traducere a fost acordată exclusiv în scopul includerii sale în baza de date HUDOC.

The present text and the authorisation to republish were granted under the authority of the Governmental Agent’s General Department from the Ministry of Justice of the Republic of Moldova (

justice.gov.md

). Permission to re-publish this translation has been granted for the sole purpose of its inclusion in the Court’s database HUDOC.

La traduction et l’autorisation de republier ont été accordées sous l’autorité de la Direction générale de l’Agent gouvernemental du Ministère de la Justice de la République de Moldova (

justice.gov.md

). L’autorisation de republier cette traduction a été accordée dans le seul but de son inclusion dans la base de données HUDOC de la Cour.

SECȚIA A PATRA

DECIZIE

Cererea nr.

15953/07

Vasile CHETRUS și alți 24 reclamanți

contra Republicii Moldova

Curtea Europeană a Drepturilor Omului (Secția a Patra), statuînd la 25 ianuarie 2011, într-o cameră compusă din:

Nicolas Bratza,

Președinte

,

Lech Garlicki,

Ljiljana Mijović,

David Thór Björgvinsson,

Ján Šikuta, numit din partea Republicii Moldova

[1]

,

Ledi Bianku,

Vincent A. de Gaetano,

judecători

,

și Lawrence Early,

Grefier al Secției

,

Examinînd cererile sus-menționate, depuse între 15 noiembrie 2005 și 8 aprilie 2008,

Ținînd cont de declarațiile formulate de Guvernul pîrît la 21 octombrie și 16 noiembrie 2010, prin care s-a solicitat Curții radierea cererilor de pe rol, și răspunsul reclamanților la aceste declarații,

Deliberînd, decide după cum urmează:

ÎN FAPT

Reclamanții, nominalizați în tabelul anexat, sunt cetățeni ai Republicii Moldova. Ei au înaintat cererile lor în perioada între 15 noiembrie 2005 și 8 aprilie 2008. Ei au fost reprezentați la Curte de către dl Anatolie Bîzgu. Guvernul Republicii Moldova („Guvernul”) a fost reprezentat de către Agentul său, dl Vladimir Grosu.

La originea prezentelor cauze se află cererile în care reclamații invocă pretinsele omisiuni ale statului de a executa hotărîrile judecătorești definitive privind acordarea în beneficiul lor a unor spații locative.

Circumstanțele relevante ale cauzelor expuse în tabelul anexat pot fi rezumate după cum urmează.

Potrivit deciziilor definitive din 25 și 27 mai 2005, Curtea Supremă de Justiție a obligat Guvernul să acorde reclamanților și familiilor acestora locuințe sociale. Aceste hotărîri au fost executate într-o perioadă ce variază între 31 și 55 luni de la data adoptării lor (a se vedea tabelul anexat).

Cauzele au fost comunicate Guvernului în contextul hotărîrii-pilot

Olaru și alții

(

Olaru și alții c. Moldova

, nr. 476/07, 22539/05, 17911/08 și 13136/07, 28 iulie 2009).

ÎN DREPT

Reclamanții, similar celor din cauza-pilot

Olaru și alții

, au pretins că autoritățile moldovenești au omis să execute hotărîrile judecătorești definitive pronunțate în favoarea lor privind alocarea locuințelor sociale. Aceștia au invocat articolul 6 § 1 al Convenției și Articolul 1 din Protocolul nr.1 la Convenție, care stipulează următoarele:

Articolul 6

„Orice persoană are dreptul la judecarea în mod echitabil, public și in termen rezonabil, de către o instanță independentă și imparțială, instituită de lege, care va hotări fie asupra incălcării drepturilor și obligațiilor sale cu caracter civil, fie asupra temeiniciei oricărei acuzații penale indreptate impotriva sa...”

Articolul 1 al Protocolului nr. 1

„Orice persoană fizică sau juridică are dreptul la respectarea bunurilor sale. Nimeni nu poate fi lipsit de proprietatea sa decît pentru o cauză de utilitate publică și în condițiile prevăzute de lege și de principiile generale ale dreptului internațional.”

Prin scrisorile din 21 octombrie și 16 noiembrie 2010, Guvernul a informat Curtea că hotărîrile judecătorești pronunțate în favoarea reclamanților au fost executate cu întîrziere și că acesta intenționează să înainteze declarații unilaterale pentru soluționarea cererilor respective. De asemenea, Guvernul a cerut Curții să scoată aceste cereri de pe rolul Curții, în temeiul articolului 37 al Convenției.

Sumele compensațiilor propuse de către Guvern cu titlu de prejudiciu moral suferit, precum și costuri și cheltuieli, sunt următoarele:

în privința cererilor nr. 15953/07, 15961/07, 15969/07, 16113/07, 16115/07, 16130/07, 16136/07, 16142/07, 16146/07, 16149/07, 16243/07, 16276/07, 16288/07, 16308/07, 16325/07, 16331/07, 16333/07, 16336/07, 16346/07, 16362/07, 16371/07, 16378/07, 50261/07, 800 Euro pentru fiecare reclamant, pentru perioada de neexecutare de 31 și 33 luni;

în privința cererilor nr. 16317/07 și 22274/08, 1500 Euro pentru fiecare reclamant, pentru perioada de neexecutare de 55 luni.

În conformitate cu aceste declarații, Guvernul

se angajează să achite

sumele respective în termen de trei luni de la data notificării

deciziei Curții pronunțată în temeiul articolului 37 § 1 al Convenției Europene pentru Drepturile Omului. În cazul omisiunii plății sumelor în perioada respectivă, Guvernul se obligă să plătească, de la expirarea acestei perioade pînă la executare, o dobîndă egală cu rata minimă a dobînzii la creditele acordate de Banca Centrală Europeană în perioada de neplată, plus trei procente.

Printr-o scrisoare din 6 decembrie 2010, reclamanții au invocat faptul că sumele propuse în declarațiile unilaterale ale Guvernului sunt prea mici.

Curtea reamintește că articolul 37 al Convenției prevede posibilitatea, radierii cererii la orice etapă a procedurilor, dacă circumstanțele cauzei conduc la una din concluziile stipulate la punctele (a), (b) sau (c) ale paragrafului 1 al articolului respectiv. Articolul 37 § 1 (c) permite Curții în special să radieze scoaterea cererea de pe rol:

„pentru orice alt motiv, constatat de Curte, care nu mai justifică continuarea examinării cererii.”

Curtea reiterează că, în anumite circumstanțe, ea poate radia o cerere de pe rol, în temeiul articolului 37 § 1 (c) al Convenției, în baza unei declarații unilaterale a Guvernului reclamant, chiar și în cazul în care reclamantul dorește continuarea examinării cauzei.

În acest sens, Curtea va examina cu atenție declarația în lumina principiilor enunțate de propria jurisprudență, în particular speța

Tahsin Acar

(

Tahsin Acar v. Turkey

(chestiunea preliminară) [GC],

nr.

26307/95, §§

75

‑

77, ECHR 2003

‑

VI, și

Melnic c. Moldova

, nr. 6923/03, § 22-25, 14

noiembrie 2006).

Curtea a stabilit în mai multe cauze, inclusiv cele depuse împotriva Republicii Moldova, practica sa cu referire la plîngerile de violare a articolului 6 § 1 al Convenției și a articolului 1 al Protocolului nr. 1 la Convenție ca urmare a neexecutării hotărîrilor judecătorești definitive.

Avînd în vedere natura concesiunilor conținute în declarațiile unilaterale a Guvernului, precum și mărimea compensațiilor propuse, Curtea consideră că examinarea în continuare a cererilor nu mai este justificată.

În această privință, Curtea acordă o atenție deosebită numărului mare de reclamanți, cărora Guvernul trebuie să le ofere compensații, și faptului că pe întreaga perioadă de neplată reclamanții au dispus de o cazare temporară oferită de către autorități.

În plus, în lumina celor menționate mai sus, și avînd în vedere în special jurisprudența sa definită și multiplă în acest sens, Curtea consideră că respectarea drepturilor omului garantate prin Convenție și prin Protocoalele sale, nu impune continuarea examinării cererilor (articolul 37 § 1

in fine

).

În ceea ce privește executarea de către Guvern a obligațiilor ce derivă din cauza-pilot

Olaru și alții

, Comitetul de Miniștri rămîne să dețină competența, în temeiul Articolului 46 din Convenție, de monitorizare a progreselor în acest sens (a se vedea, spre exemplu, decizia Comitetului de Miniștri din 3 iunie 2010 privind executarea hotărîrii

Olaru și alții

, CM/Del/ Dec (2010) 1086).

Din aceste motive, Curtea, în unanimitate,

Ia act

de

declarațiilor unilaterale ale Guvernului și de modalitățile prevăzute în vederea asigurării respectării angajamentelor asumate în acestea;

Decide

radieze cererile de pe rol, în temeiul articolului 37 § 1 (c) din Convenție;

Lawrence Early

Nicolas Bratza

Grefier

Președinte

TABEL ANEXĂ

Nr.

Numărul cererii și data depunerii

Detalii privind reclamanții

Decizia definitivă

Data de executare

Suma propusă

15953/07, depusă la

15/11/2005

CHETRUȘ Vasile, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul

1968, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

15961/07, depusă la

15/11/2005

BATRÎNCEA Serghei, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul

1970, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

15969/07, depusă la

15/11/2005

APOSTOL Victor, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1969, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16113/07, depusă la

15/11/2005

ȘCERBA Alexandru, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1970, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

24/12/2007

800 Euro

16115/07, depusă la

15/11/2005

CURCUBET Alexei, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1961, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

22/01/2008

800 Euro

16130/07, depusă la

15/11/2005

CEAPA Anatolie, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1964, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16136/07, depusă la

15/11/2005

CERLAT Angela, cetățean al Republicii Moldova, născută în anul 1971, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

24/12/2007

800 Euro

16142/07, depusă la

15/11/2005

FRUNZE Sergiu, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1968, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16146/07, depusă la

15/11/2005

GAMARȚ Simion, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1966, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16149/07, depusă la

15/11/2005

RÎBALCO Valeriu, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1956, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16243/07, depusă la

15/11/2005

DABIJA Aurelia, cetățean al Republicii Moldova, născută în anul 1939, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16276/07, depusă la

15/11/2005

ZAHAROV Nicolae, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1968, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16288/07, depusă la

15/11/2005

TARAN Ion, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1969, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

22/01/2008

800 Euro

16308/07, depusă la

15/11/2005

BERNEVEC Grigore, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1968, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16317/07, depusă la

15/11/2005

DÎNGA Vera, cetățean al Republicii Moldova, născută în anul 1954, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 27 mai 2005

22/12/2009

1

500 Euro

16325/07, depusă la

15/11/2005

FEDCO Anatolie, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1966, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16331/07, depusă la

15/11/2005

BECCIU Ludmila, cetățean al Republicii Moldova, născută în anul 1967, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16333/07, depusă la

15/11/2005

CUCIUC Iurie, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul

ressortissant moldave, né en 1937 et résidant à Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16336/07, depusă la

15/11/2005

CHIRITA Valeriu, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1964, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16346/07, depusă la

15/11/2005

LUȚA Sergiu, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1970, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

22/01/2008

800 Euro

16362/07, depusă la

15/11/2005

COTROBAI Claudia, cetățean al Republicii Moldova, născută în anul 1961, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

16371/07, depusă la

15/11/2005

GÎRLEA Andrei, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1966, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

24/12/2007

800 Euro

16378/07, depusă la

15/11/2005

CUCERIAVÎI Ion, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1957, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

21/02/2008

800 Euro

50261/07, depusă la

23/10/2007

STRATAN Vitalie, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1949, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

24/12/2007

800 Euro

22274/08, depusă la

08/04/2008

GHIREA Andrei, cetățean al Republicii Moldova, născut în anul 1973, și care locuiește în Chișinău

Curtea Supremă de Justiție, 25 mai 2005

22/12/2009

1

500 Euro

[1]

Avînd în vedere că domnul M. Poalelungi, judecător numit din partea Republicii Moldova, s-a retras (articolul 28 al Regulamentului Curții) și Guvernul pîrît, prin scrisoarea din 7 decembrie 2009 (înainte de intrarea în vigoare a Protocolului nr. 14 la Convenție), a renunțat la dreptul său de numire, președintele Camerei a desemnat în locul acestuia pe M.

J.

Šikuta, judecător numit din partea Slovaciei (articolul 26 § 4 al Convenției și articolul 29 § § 1 și 2 al Regulamentului Curții).