- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 22 februarie 2011
- Stat pârât
- NLD
- Concluzia
- Inadmisibil
Drijfhout împotriva Țărilor de Jos
Traducere în română Auto
Reclamantul, NN cel Baarn alias Nn.p109.v.20081101.1101, yclept Tjitske Drijfhout, pretinde că este un național Țările de Jos. Ea dă o adresă la Amsterdam. Ea declară profesia sa ca „student”. Data nașterii este dată pe formularul de cerere în numele „1 ianuarie 1900 (cum a fost declarat de contestat)”. Reclamantul a fost reprezentat în fața Curții de către dl J. Hemeaar, un avocat care practică în Leiden. La 30 octombrie 2008, reclamantul a fost arestat pe suspectul de a fi comis infracțiuni penale. Deoarece a refuzat să se identifice, reclamantul a fost, în conformitate cu art. 61a din Codul de Procedură Penală (Wetboek van Strafvordering), deținută pentru a fi stabilită identitatea ei. A fost înregistrată ca „NN cel Baarn”.
La 31 octombrie 2008, ea a fost eliberată și predată poliției extratereștrilor (vreemingenpolitie) care a deținut-o (ofouding), în conformitate cu art. 50 § 2 și 4 din Actul 2000 privind extratereștrii (Vreemdelingenwet 2000), în scopuri similare. Reclamantul, prin intermediul avocatului ei, dl Hemeaar, a scris ofițerului de poliție responsabil care a argumentat că reclamantul a fost reținut în mod greșit. Adăugate la scrisoarea se numără o serie de declarații ale colegilor suspecți, care au susținut să știe că reclamantul are naționalitatea Țărilor de Jos. Toate au menționat faptul că a trebuit să dovedească că identitatea ei a fost admisă la învățământul superior sau la ocuparea forței de muncă.
Unul, care se desfășoară după numele de „Roelof Pieters”, a susținut că a văzut pașaportul reclamantului. Un alt, numit „Agnes Wijbrandse” în document, a susținut că a văzut permisul de conducere. Toți colegii suspecți au declarat că au dat copii de documente de identitate domnului Hemeaar, care, totuși, au instruit să nu le mai circulați. După prelungirea măsurii inițiale de deținere timp de 48 de ore, reclamantul a fost plasat în detenție extraterestră în vederea expulzării ei (vreemdelingenbewaring). În cursul unui interviu cu poliția extraterestră la 3 noiembrie 2008, ea a declarat, printre altele, că a avut naștere naștere Țările de Jos, a deținut un pașaport Țările de Jos și a fost „presumabil” înregistrat în registrul populației.
În aceeași zi, reclamantul a apelat împotriva privației ei de libertate la Curtea Regională de la Haga. În sensul acestor proceduri, ea a fost înregistrată sub numele de „Nn.p109.v.20081101.1101, data nașterii 01 ianuarie 1900, naționalitatea Țărilor de Jos. În declarația motivelor de recurs prezentate de avocatul ei, s-a afirmat că era „o tânără olandeză normală” (văzând normal Hollandse jonge dame) și încă minoră. La 5 noiembrie 2008, reclamantul a depus o cerere la judecătorul măsurilor provizorii (voorzieningenrechter) de suspendare a detenției extratereștriilor ei. În declarația ei scrisă, a susținut că are vârsta și că are un loc de muncă. 10. De asemenea, la 5 noiembrie 2008, reclamantul a fost eliberat.
11. În cursul procedurii Curții Regionale, reclamantul a admis la numele de intitulat Tjitske. În cele din urmă, recursul ei a fost respins de Curtea Regională (rechtbank) din Haga, care a stat la Utrecht, prin decizia din 2 decembrie 2008. 12. Reclamantul a depus un apel suplimentar la Divizia de Jurisdicție Administrativă (Afeling Bestuursrechtspraak) a Consiliului de Stat (Raad van State), de această dată sub numele de Tjitske Drijfhout. 13. La 15 ianuarie 2009, Divizia de Jurisdicție Administrativă a respins apelul suplimentar al reclamantului cu privire la raționamentul rezumat. 14. La 15 aprilie 2010, Curtea a pus următoarele întrebări Agentului Guvernului: „1.
În ceea ce privește art. 35 § 2 litera (a) din Convenție: a. Este persoana care a depus cererea de mai sus ca dna Tjitske Drijfhout, aceeași persoană care a fost prinsă (aangehouden), interogat și pus ulterior în detenție extraterestră la sau în jurul valorii de 31 octombrie 2008? În cazul în care, și în ceea ce privește faptele presupuse: a. La ce moment a fost prins reclamantul? Pentru cât timp a fost reținut reclamantul pentru interogare (ophouden voor verhoor)? După aprecierea ei, reclamantul a furnizat vreo informație cu privire la identitatea ei? În caz contrar, a fost ușor posibil ca identitatea ei să fie stabilită într-un alt mod în acel moment? Dacă identitatea ei nu ar putea fi stabilită, a fost atenția reclamantului prelungită în conformitate cu art. 61 § 2 din Codul de Procedură Penală (Wetboek van Strafvording)?
Ce măsuri au fost luate în acel moment pentru a stabili identitatea reclamantului? Reclamantul a furnizat vreo informație cu privire la naționalitatea ei și, dacă este cazul, în ce mod a cooperat pentru a stabili această naționalitate? Din ce motive s-a concluzionat că reclamantul a căzut în conformitate cu dispozițiile Legii privind extratereștriile (Vreemdelingenwet)? A furnizat reclamantul, la momentul în care a fost plasată în detenție sau ulterior, informații suplimentare care să permită stabilirea identitatii sau naționalității ei și, în caz afirmativ, cum? Când a fost luată reclamantul în detenție și când a fost eliberată? Detenția extraterestră a ajuns la sfârșit ca urmare a acesteia înșiși reclamantul care a demonstrat în orice moment că dispozițiile Actului 2000 privind extratereștrii în cauză nu pot fi aplicabile pentru ea?
În ce moment și în ce mod a devenit clară identitatea reclamantului?” 15. La 18 mai 2010, Agentul Guvernului a răspuns după cum urmează: „(...) Guvernul se va limita – din necesitate – la un răspuns scurt, deoarece nu poate confirma că reclamantul este persoana care a fost prinsă, interogat și pus ulterior în detenție extraterestră la 31 octombrie 2008 sau aproximativ. O femeie a fost într-adevăr prinsă, interogată și pusă în detenție extraterestră la acea dată, dar a fost doar cunoscută sub numele de „NN cel Baarn” și „Nn.p109.v.200811010101”. Amprentele sale au condus la o identificare pozitivă, dar amprentele potrivite au fost înregistrate sub „NN onbekend” (NN necunoscută), numărul de referință 1602200810. Acestea din urmă au fost luate de la o femeie prinsă în cursul unui casă-squat în orașul Utrecht la 16 februarie 2008, a cărui identitate a rămas necunoscută.
Pentru a fi completă, ar trebui să adaug că persoana prinsă la sau în jurul valorii de 31 octombrie 2008 a apelat împotriva măsurii de detenție a extratereștrilor în conformitate cu detaliile menționate mai sus. Reprezentantul ei a informat districtul [și anume. La 2 decembrie 2008, judecata de judecată a Curții de District a fost depusă de către „Tjitske Drijfhout, alias NN cel Baarn alias Nn.P109.v.200811010101”. La primirea scrisorii dvs., poliția extraterestră din Utrecht a verificat informațiile furnizate în cerere. Se pare că Tjitske Drijfhout, născut la Amsterdam la 1 ianuarie 1900 și care locuiește la Van Ostatestraat 55 hs, 1072 JB, Amsterdam, este necunoscut în baza de date municipală.
Cu toate acestea, există o persoană cunoscută sub numele de Tjitske Drijfhout, născut la 1 ianuarie 1950. Vârsta persoanei prinse a fost estimată între 25 și 35 de ani. În nici o circumstanță, persoana prinsă a ajuns la vârsta de (aproximativ) șaizeci de ani, mai puțin la vârsta de (aproximativ) sute și zece. În plus, codul poștal de 1072 JB nu se referă la adresa furnizată. Guvernul este de părere că, deoarece cel puțin o parte din datele cu caracter personal prezentate de reclamant se dovedește a fi falsă, nu există niciun motiv pentru a presupune că denumirea furnizată de reclamant ar fi corectă. Prin urmare, identitatea reclamantului nu a fost dezvăluită, din cauza căreia cererea ar trebui declarată inadmisibilă pentru a fi anonim, astfel cum se prevede la art. 35 alineatul (2) litera (a) din Convenție.
Guvernul se referă la decizia Curții în acest sens în cazul Blondje v. Țările de Jos (Appl. nr. 7245/09). Faptul că – în afară de reclamantul în acest caz – reclamantul a ales în acest caz să furnizeze un pseudonim un pic mai puțin evident, nu modifice această concluzie. “16. O copie a acestei scrisori a fost transmisă reprezentantului reclamantului pentru observare. Într-o scrisoare din 11 august 2010, aceasta din urmă a recunoscut că data nașterii reclamantului nu a fost 1 ianuarie 1950, ci nu a dat nici o altă dată. El a susținut că codul poștal greșit, care diferă doar ușor de codul poștal efectiv al adresei date, a fost o greșeală sinceră. În plus, el a admis că persoana numită NN cel Baarn și NN.p109.v.20081101.1101 în procedura internă a fost reclamantul.
17. La 28 septembrie 2010, Curtea a solicitat reclamantului să-și stabilească identitatea prin prezentarea unei copie a unui document de identitate valabil deținut de ea. 18. Prin scrisoarea din 29 septembrie 2010, reprezentantul reclamantului, dl Hemeaar, a răspuns după cum urmează (traducere): „În cazul menționat anterior mi-ați cerut, în scrisoarea dvs. din 28 septembrie 2010, o copie a unui document de identitate valabil al reclamantului. Am fost informat de reclamant că nu poate respecta această cerere, deoarece nu deține acum un document de identitate valabil de la care apare numele ei (ondat zij decât niet beschikt peste ei geldig identitisbewijs waaruit haar naam als opgegegeven blijkt).
În Țările de Jos nu există obligația de a avea un document de identitate. Oamenii pot trece prin viață fără un document de identitate. Mai ales din moment ce legea a fost modificată și amprentele sunt necesare, există o rezistență mare la solicitarea unui pașaport în cercurile în care reclamantul se mută. Situația de a fi „nu document de identitate” (identificarea lui documentloo) apare acum mai frecvent în acele cercuri decât obișnuiala. În numele reclamantului, subliniez că dacă pur și simplul fapt că statul negă identitatea declarată era suficient pentru a impune reclamantului o datorie de probă, exercitarea efectivă a dreptului de cerere [ar fi] subminată. După cum veți fi conștienți, în special în cazul documentelor de identitate ale extratereșturilor sunt, de obicei, indisponibile.
În cazul în care statul consideră că identitatea declarată este incorectă (de fapt, statul Țările de Jos face într-un număr mare de cazuri, adesea cu privire la raționamentul fals că „identitatea declarată nu poate fi corectă, deoarece dacă este corectă, autoritățile din țara de origine ar emite/au eliberat un laissez-passer”), atunci nu ar putea fi depusă nici o cerere împotriva încălcărilor drepturilor omului în cazurile de detenție. În anumite cazuri, un cetățean Țările de Jos poate, de fapt, fi solicitat un document de identitate în situații specifice, iar neapărarea de a produce unul poate atrage sancțiuni penale (cum ar fi o amendă de 50 de euro sau o prelungire a detenției în reținere) și astfel de sancțiuni au fost, de fapt, impuse reclamantului.
Dar o obligație generală de a cumpăra un pașaport sau un card de identitate, sau de a poseda unul, nu există în Olanda. Clientul meu consideră că nu a depus o plângere anonimă și se referă, de asemenea, la decizia Consiliului de Stat, cea mai înaltă instanță administrativă din Olanda, din care se pare că Consiliul de Stat nu și-a bazat decizia asupra acestei ficții. Clientul meu a anunțat un nume și o adresă (a se vedea codul poștal necorespunzător). Acest lucru ar trebui să fie suficient. Spre deosebire de cazul „Blondje” Consiliul de Stat a considerat acest lucru suficient. Se pare incorect pentru reclamant că statul ar trebui să adopte brusc o poziție diferită în acest caz.”
1. The applicant, NN cel Baarn alias Nn.p109.v.20081101.1101, yclept Tjitske Drijfhout, claims to be a Netherlands national. She gives an address in Amsterdam. She states her profession as “student”. Her date of birth is given on the application form as “1 January 1900 (as stated by the respondent)”.
The applicant was represented before the Court by Mr J. Hemelaar, a lawyer practising in Leiden. 3. , may be summarised as follows.
On 30 October 2008, the applicant was arrested on suspicion of having committed criminal offences. Because she refused to identify herself, the applicant was, pursuant to article 61a of the Code of Criminal Procedure (Wetboek van Strafvordering), detained in order for her identity to be established. She was registered as “NN cel Baarn”.
On 31 October 2008 she was released and handed over to the aliens’ police (vreemdelingenpolitie) who held her (ophouding), pursuant to article 50 §§ 2 and 4 of the Aliens Act 2000 (Vreemdelingenwet 2000), for similar purposes.
The applicant, through her counsel Mr Hemelaar, wrote to the police officer responsible arguing that the applicant was being wrongly held. Appended to the letter were a number of statements of fellow suspects, all of whom claimed to know that the applicant had Netherlands nationality. All mentioned the fact that she had had to prove her identity to be admitted to higher education or employment. One, going by the name of “Roelof Pieters”, claimed to have seen the applicant’s passport. Another, called “Agnes Wijbrandse” in the document, claimed to have seen her driving license. All fellow suspects stated that they had given copies of identity documents to Mr Hemelaar, whom however they had instructed not to circulate them any further.
After the initial holding measure had been extended for 48 hours, the applicant was placed in aliens’ detention with a view to her expulsion (vreemdelingenbewaring). In the course of an interview with the aliens’ police on 3 November 2008, she stated among other things that she had Netherlands nationality by birth, held a Netherlands passport and was “presumably” entered in the population register.
The same day the applicant appealed against her deprivation of liberty with the Regional Court of The Hague. For the purpose of these proceedings, she was registered as “Nn.p109.v.20081101.1101”, date of birth 01 January 1900, Netherlands nationality. In the statement of grounds of appeal submitted by her counsel it was claimed that she was “a normal Dutch young lady” (een normale Hollandse jonge dame) and still a minor.
On 5 November 2008 the applicant lodged a request with the Provisional Measures Judge (voorzieningenrechter) for the suspension of her aliens’ detention. In her written statement she claimed to be of age and to have a job.
Also on 5 November 2008 the applicant was released.
In the further course of the proceedings of the Regional Court, the applicant admitted to the first name Tjitske. Eventually her appeal was rejected by the Regional Court (rechtbank) of The Hague, sitting in Utrecht, by decision of 2 December 2008.
The applicant lodged a further appeal with the Administrative Jurisdiction Division (Afdeling Bestuursrechtspraak) of the Council of State (Raad van State), this time under the name Tjitske Drijfhout.
On 15 January 2009, the Administrative Jurisdiction Division dismissed the applicant’s further appeal on summary reasoning.
On 15 April 2010, the Court put the following questions to the Agent of the Government: “1. In relation to Article 35 § 2 (a) of the Convention: a. Is the person who lodged the above application as Ms Tjitske Drijfhout, the same person who was apprehended (aangehouden), questioned and subsequently put in aliens’ detention on or around 31 October 2008? 2. If so, and in relation to the alleged facts: a. At what point in time was the applicant apprehended? b. For how long was the applicant held for questioning (ophouden voor verhoor)? c. Following her apprehension, did the applicant provide any information as to her identity? d. If not, was it easily possible for her identity to be established in another way at that time? e. If her identity could not be established, was the applicant’s apprehension prolonged pursuant to article 61 § 2 of the Code of Criminal Procedure (Wetboek van Strafvordering)? f. What measures were taken at that time in order to establish the applicant’s identity? g. Did the applicant provide any information as to her nationality and, if so, in what way has she co-operated in establishing that nationality? h. On what grounds was it concluded that the applicant fell under the provisions of the Aliens Act (Vreemdelingenwet)? i. Did the applicant, at the time she was placed in aliens’ detention or subsequently, provide further information allowing her identity or nationality to be established and, if so, how? j. When was the applicant taken into aliens’ detention and when was she released? k. Did the aliens’ detention come to an end as a result of the applicant herself demonstrating at any time that the provisions of the Aliens Act 2000 at issue could not be applicable to her? l. At what point in time and in which manner did the applicant’s identity become clear?”
On 18 May 2010 the Agent of the Government replied as follows: “(...) The Government will – out of necessity – limit itself to a short reply, since it cannot confirm that the applicant is the person who was apprehended, questioned and subsequently put in aliens’ detention on or around 31 October 2008. A female person was indeed apprehended, questioned and put in aliens’ detention on that date, but she was merely known as ‘NN cel Baarn’ and ‘Nn.p109.v.20081101.1101’. Her fingerprints led to a positive identification, but the matching fingerprints were registered under ‘NN onbekend’ (NN unknown), reference number 1602200810. The latter were taken from a female apprehended in the course of a house-squat in the city of Utrecht on 16 February 2008, whose identity remained unknown. For the sake of completeness, I should add that the person apprehended on or around 31 October 2008 appealed against the measure of aliens detention under the details mentioned above. Her representative informed the District [i.e. Regional] Court that she was also known as ‘Tjitske’. On 2 December 2008, higher appeal against the District Court’s judgment was lodged by ‘Tjitske Drijfhout, alias NN cel Baarn alias Nn.P109.v.20081101.1101’. Upon receipt of your letter, the aliens’ police in Utrecht checked the information provided in the application. It appears that Tjitske Drijfhout, born in Amsterdam on 1 January 1900 and residing at Van Ostadestraat 55 hs, 1072 JB, Amsterdam, is unknown in the municipal database. There is, however, a person known as Tjitske Drijfhout, born on 1 January 1950. The above mentioned appeal to the District Court was lodged by a person claiming to be of minor age. The age of the apprehended person was estimated between 25 and 35. Under no circumstance could the apprehended person have reached the age of (nearly) sixty, let alone the age of (nearly) hundred-and-ten. Furthermore, the postal code of 1072 JB does not relate to the address provided. The Government is of the opinion that – since at least part of the personal data submitted by the applicant are proven to be false – there is no reason to assume that the name provided by the applicant would be correct. The applicant’s identity has therefore not been disclosed, as a result of which the application should be declared inadmissible for being anonymous, as stipulated in Article 35 § 2(a) of the Convention. The Government refers to the Court’s decision to that effect in the case of Blondje v. the Netherlands (Appl. No. 7245/09). The fact that – other than the applicant in that case – the applicant in the present case has chosen to provide a somewhat less obvious pseudonym, does not alter that conclusion. ”
A copy of this letter was transmitted to the applicant’s representative for comment. In a letter dated 11 August 2010, the latter admitted that 1 January 1950 was not the applicant’s date of birth but did not give any other date. He claimed that the wrong postcode, which differed only slightly from the actual postcode of the address given, was an honest mistake. He further admitted that the person referred to as NN cel Baarn and Nn.p109.v.20081101.1101 in the domestic proceedings was the applicant.
On 28 September 2010 Court requested the applicant to establish her identity by submitting a copy of a valid identity document held by her.
By letter dated 29 September 2010 the applicant’s representative, Mr Hemelaar, replied as follows (translation): “In the above-mentioned case you requested me, in your letter of 28 September 2010, for a copy of a valid identity document of the applicant. I have been informed by the applicant that she cannot comply with that request, because she does not now hold a valid identity document from which her name as stated appears (omdat zij thans niet beschikt over een geldig identiteitsbewijs waaruit haar naam als opgegeven blijkt). In the Netherlands there is no obligation to have an identity document. People can go through life without an identity document. Especially since the law has been changed and fingerprints are required, there is much resistance against applying for a passport in the circles in which the applicant moves. The situation of being ‘identity document-less’ (identiteitsdocumentloos) now occurs more frequently in those circles than it used to. On behalf of the applicant, I point out that if the mere fact that the State denies the stated identity were enough to impose a duty of proof on the applicant, the effective exercise of the right of petition [would be] undermined. As you will be aware, especially in cases of aliens’ detention identity documents are usually unavailable. If now the State takes the position that the stated identity is incorrect (as in fact the Netherlands State does in a large number of cases, often on the fallacious reasoning that ‘The stated identity cannot be correct, because if it were correct, the authorities of the country of origin would issue/have issued a laissez-passer’), then no applications at all could be lodged against violations of human rights in cases of aliens’ detention. In certain cases a Netherlands citizen may in fact be asked for an identity document in specific situations and the failure to produce one may attract penal sanctions (such as a 50 euro fine or an extension of detention on remand) and such sanctions were in fact imposed on the applicant. But a general obligation to purchase a passport or identity card, or possess one, does not exist in the Netherlands. My client takes the view that she has not submitted an anonymous complaint and also refers to the decision of the Council of State, the highest administrative court in the Netherlands, from which it appears that the Council of State did not base its decision on that fiction either. My client has stated a name and an address (albeit with the wrong postcode). That ought to be sufficient. Unlike in the case of ‘Blondje’ the Council of State has considered this sufficient. It appears incorrect to the applicant that the State should all of a sudden adopt a different position in the present case.”