- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 10 martie 2011
- Stat pârât
- UKR
- Articole
- Articolul 1 din Protocolul 1
- Concluzia
- Încălcare — Articolul 1 din Protocolul 1
Suk împotriva Ucrainei
Traducere în română Auto
Reclamantul s-a născut în 1956 și locuiește în orașul Poltava. În noiembrie 2001 reclamantul a inaugurat o procedură în Curtea de districtul Poltava Kyivsky împotriva fostului său angajator – Departamentul Regional Poltava pentru Siguranța Incendiilor – care a solicitat amânarea plății pentru o alocație lunară de substanță pentru anii 1999 și 2000. La 27 septembrie 2002, instanța a constatat în parte pentru reclamant și i-a acordat 767.04 hryvnia ucraineană (UAH). La 11 octombrie 2002, aceeași instanță a rectificat hotărârea sa din 27 septembrie 2002 și a majorat suma acordată UAH 797.
La 15 aprilie 2003, Curtea Regională de Apel a anulat hotărârile din 27 septembrie și 11 octombrie 2002 și a respins cererile reclamantului. Curtea de apel s-a bazat pe concluziile sale pe faptul că Legea bugetară 2000 nu prevedea cheltuieli pentru plățile în temeiul decretului prezidențial aplicabil și, prin urmare, a susținut că reclamantul nu a avut dreptul la astfel de plăți în cursul perioadei impugnate în temeiul Legii Sistemului bugetar.
La 15 septembrie 2004, Curtea Supremă a Ucrainei a respins un recurs de cassare depus de reclamant împotriva hotărârii din 15 aprilie 2003.
Dispoziția relevantă a Constituției se menționează după cum urmează: art. 95 „Sistemul bugetar al Ucrainei este construit pe baza principiilor distribuției juste și imparțiale a bogăției sociale între cetățeni și comunități teritoriale. Toate cheltuielile de către stat în scopuri sociale și suma și obiectivele acestora sunt stabilite de Actul bugetar de stat al Ucrainei. Statul aspiră să realizeze un buget echilibrat pentru Ucraina. Rapoartele periodice privind veniturile și cheltuielile bugetului de stat al Ucrainei se publică.”
Secțiunea 28 din Act prevede, în măsura în care este cazul, după cum urmează: „... Actul bugetar de stat din Ucraina nu va face ... modificări la legislația existentă. Dacă este necesar, modificări sau adăugari sunt făcute inițial la legislația relevantă … În cazul în care proiectul de lege a bugetului de stat din Ucraina nu furnizează finanțare deplină cu resursele disponibile ale costurilor prevăzute în legislația ucraineană, Verkhovna Rada din Ucraina promulgă Actul de buget de stat din Ucraina fără a modifica legislația actuală. Această legislație este valabil în cursul exercițiului bugetar numai în măsura în care nu contrazice Actul de buget de stat din Ucraina. În cazul în care Verkhovna Rada nu a aprobat costurile complete ale salariilor și plăților suplimentare, numărul corespunzător de personal al instituțiilor finanțate din buget este redus.”
Partea relevantă a decretului se citește după cum urmează: „Pentru a reglementa substanța financiară a soldaților și a ofițerilor din interior, hotăresc: 2. Pentru a plăti: ... asistență materială în valoarea unui salariu lunar [pagabil] o dată pe an la soldați și ofițeri din interior ...”
Decretul a fost abolit prin decretul prezidențial nr. 1234/2007 din 18 decembrie 2007.
5. The applicant was born in 1956 and lives in the city of Poltava. 6. In November 2001 the applicant instituted proceedings in the Poltava Kyivsky District Court against his former employer – the Poltava Regional Fire Safety Department – claiming payment arrears of a monthly subsistence allowance for the years 1999 and 2000. 7. On 27 September 2002 the court found in part for the applicant and awarded him 767.04 Ukrainian hryvnias (UAH). 8. On 11 October 2002 the same court rectified its judgment of 27 September 2002 and increased the amount awarded to UAH 797.04. 9. On 15 April 2003 the Poltava Regional Court of Appeal quashed the decisions of 27 September and 11 October 2002 and rejected the applicant's claims.
The appellate court based its findings on the fact that the Budget Act 2000 had not foreseen expenditure for the payments under the applicable Presidential Decree, and therefore held that the applicant had no entitlement to such payments during the impugned period under the Budgetary System Act. 10. On 15 September 2004 the Supreme Court of Ukraine rejected a cassation appeal lodged by the applicant against the decision of 15 April 2003. 11. The relevant provision of the Constitution reads as follows: Article 95 “The budgetary system of Ukraine is built on the principles of just and impartial distribution of social wealth among citizens and territorial communities. All expenditure by the State for social purposes, and the amount and aims thereof, shall be determined by the State Budget Act of Ukraine.
The State aspires to achieve a balanced budget for Ukraine. Regular reports on revenue and expenditure of the State Budget of Ukraine shall be made public.” 12. Section 28 of the Act provides, in so far as relevant, as follows: “... The State Budget Act of Ukraine shall not make ... changes to existing legislation. If necessary, changes or additions are made initially to the relevant laws … If the draft State Budget Act of Ukraine does not provide full funding within available resources of the costs set forth in Ukrainian legislation, the Verkhovna Rada of Ukraine shall enact the State Budget Act of Ukraine without amending current legislation. Such legislation is valid during the budget year only to the extent that it does not contradict the State Budget Act of Ukraine.
If the Verkhovna Rada has not approved the full costs of salaries and additional payments, the corresponding number of staff of the institutions financed from the budget shall be made redundant.” 13. The relevant part of the Decree reads as follows: “In order to regulate the financial subsistence of soldiers and officers of the Interior, I decide: 2. To pay: ... material assistance in the amount of a monthly salary [payable] once a year to soldiers and officers of the Interior ...” 14. The Decree was abolished by Presidential Decree no. 1234/2007 of 18 December 2007.