CASE OF ZELENI BALKANI AGAINST BULGARIA

Rezoluția CM/ResDH(2011)7 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului, Zeleni Balcani, împotriva Bulgariei (domanda nr. 63778/00, hotărârea din 12 aprilie 2007, finală la 12 iulie 2007) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la interzicerea ilegală a adunării publice (violația articolului 11) și lipsa unui remediu eficace împotriva acestei interdicții (articolul13) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele) care și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)7 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Zeleni Balcani împotriva Bulgariei Acest caz se referă la încălcarea dreptului organizației solicitante de adunare pașnică, legată de problemele legate de mediu, din cauza unei decizii municipale ilegale de interzicere a unui raliu pe care l-a planificat pentru 19/04/2000 (violația articolului 11). În acest context, Curtea Europeană a remarcat că utilizarea procedurii de recurs existente în temeiul Legii privind reuniunile și marșurile a fost ineficientă, întrucât hotărârea instanței interne care declară interdicția municipalității nu a fost nulă și nu a fost eliberată în termenul stabilit de cinci zile, dar aproape un an după evenimentul planificat. Unul dintre motivele acestei întârzieri a fost faptul că municipiul a omis să transmită recursul organizației solicitante împotriva interdicției la instanța competentă. În plus, Curtea Europeană a observat că organizația solicitantă nu a avut dreptul de a solicita remediere pentru acțiunile ilegale ale municipiului. Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 2 500 EUR 1 500 EUR 4 000 EUR Plătit la 11/10/2007 b) Măsuri individuale Curtea Europeană a acordat organizației solicitante satisfacție echitabilă în ceea ce privește prejudiciile morale suportate. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale În ceea ce privește încălcarea articolului 11, Guvernul consideră că este de caracter izolat și că nu sunt necesare măsuri specifice în acest sens, în afară de traducerea și publicarea hotărârii. Hotărârea Curții Europene a fost tradusă și publicată pe site-ul internet al Ministerului Justiției www.mjeli.government.bg http://www.justice.government.bg/new/ În ceea ce privește încălcarea articolului 13, Legea privind reuniunile și marșurile a fost modificată în 2010. Conform dispozițiilor modificate, organizatorii de reuniuni și demonstrații care urmează să aibă loc în aer liber trebuie să informeze primarul municipiului în cauză în scris cu cel puțin 48 de ore în avans. Primarul poate interzice o ședință din motivele prevăzute în lege, în termen de 24 de ore după notificarea organizatorilor. Decizia primarului de a interzice evenimentul poate fi apelată în fața instanței administrative competente. Curtea administrativă trebuie să își decidă, care este finală, în termen de 24 de ore. În plus, modificările din 2010 la Meeting and Marches Act au eliminat trimiterea la un organism de reexaminare care nu mai exista, ceea ce creează confuzie în ceea ce privește procedura care urmează să fie urmată. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală, în afară de plata satisfacției juste și că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și că Bulgaria a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 10 martie 2011 la a 1108-a reuniune a Deputaților Miniștri.

Resolution CM/ResDH(2011)7

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Zeleni Balkani against Bulgaria

(Application No. 63778/00, judgment of 12 April 2007, final on 12 July 2007)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern the unlawful prohibition of a public assembly (violation of Article 11) and the lack of an effective remedy against this prohibition (Article13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix) that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)7

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Zeleni Balkani against Bulgaria

Introductory case summary

This case concerns the violation of the applicant organisation’s right of peaceful assembly, related to environmental issues, due to an unlawful municipal decision to ban a rally it had planned for 19/04/2000 (violation of Article 11).

The case also concerns lack of an effective remedy against this prohibition (violation of Article 13). In this context, the European Court noted that the applicant organisation’s use of the existing appeal procedure under the Meetings and Marches Act had been ineffective, as the domestic court decision declaring the municipality’s prohibition null and void was not delivered within the prescribed time-limit of five days but almost a year after the planned event. One of the reasons for this delay was that the municipality had omitted to forward the applicant organisation’s appeal against the prohibition to the competent court. In addition, the European Court observed that the applicant organisation had had no right to seek redress for the unlawful actions of the municipality.

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

2 500 EUR

1 500 EUR

4 000 EUR

Paid on 11/10/2007

b) Individual measures

The European Court awarded the applicant organisation just satisfaction in respect of the non-pecuniary damage sustained.

Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

As far as the violation of Article 11 is concerned, the Government considers that it is of an isolated character and that no specific measures are required in this respect, apart from the translation and the publication of the judgment. The judgment of the European Court was translated and published on the internet site of the Ministry of Justice

www.mjeli.government.bg

http://www.justice.government.bg/new/

.

As regards the violation of Article 13, the Meetings and Marches Act was amended in 2010. According to the amended provisions, organisers of meetings and demonstrations to take place outdoors must inform the mayor of the municipality concerned in writing at least 48 hours in advance. The mayor may ban a meeting for the reasons set out in the law, no later that 24 hours after the notification by the organisers. The mayor’s decision to ban the event may be appealed before the competent administrative court. The administrative court must give its decision, which is final, within 24 hours. In addition, the 2010 amendments to the Meeting and Marches Act removed the reference to a review body that had ceased to exist, which was creating confusion as to the procedure to be followed.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that no individual measure is required, apart from the payment of the just satisfaction and that the general measures adopted will prevent similar violations and that Bulgaria has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 10 March 2011 at the 1108th Meeting of the Ministers’ Deputies