M.C. împotriva Bulgariei

Rezoluția CM/ResDH(2011) 3 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului M.C.

împotriva Bulgariei (Recherche n 39272/98, Hotărârea din 4 decembrie 2003, definitivă la 4 martie 2004) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în această cauză privesc nerespectarea de către statul membru căruia i-a fost imputată obligațiile sale pozitive de a continua efectiv orice act sexual neconsensual, chiar dacă victima nu a avut o rezistență fizică opusă (violările articolelor 3 și 8) (a se vedea detaliile din anexă) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție.

În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, Curtea a adoptat, dacă este necesar, de către statul pârât, dacă este necesar, o hotărâre a Curții, prin care se asigură că statul pârât a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârea (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatarea încălcării de către Curte impune, în afară de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale. - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea Anexa) care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Convenție.

Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)3 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza M.C. împotriva Bulgariei Rezumat introductiv al cauzei În această cauză Curtea a concluzionat că statul pârât nu și-a respectat obligațiile pozitive care decurg din articolele 3 și 8d ‐ să aplice efectiv un sistem penal care sancționează orice formă de viol și de abuz sexual, chiar și în cazul în care nu există rezistență fizică din partea victimei. Curtea a considerat că, în speță, abordarea autorităților competente a fost prea restrictivă, deoarece autoritățile care au anchetat presupusa violare a recurentei în 1995 au pus în mod excesiv accentul pe lipsa unor dovezi directe ale violului, cum ar fi mărcile de violență, în timp ce ancheta ar fi trebuit să se axeze pe chestiunea lipsei de consimțământ.

Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 000 EUR 110 EUR 110 EUR Plata la 9/06/2004 b) Măsuri individuale Avocatul reclamantei a informat Comitetul miniștrilor cu privire la faptul că clienta sa nu dorește ca procedura națională să fie redeschisă în cazul său. În consecință, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală în acest sens de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale L , precum și în cel de-al doilea număr al revistei trimestriale Integrare și drept european, o publicație a Ministerului Justiției în valoare de 1 000 de exemplare și distribuită magistraților și în mediul universitar.

Textul hotărârii, precum și un comentariu au fost publicate, de asemenea, în Buletinul Ministerului Justiției care face obiectul unei largi difuzări în rândul reprezentanților sistemului judiciar. Consiliul privind legislația pe lângă Ministerul Justiției a emis un raport conform căruia nu era necesar să se modifice Codul penal pentru executarea acestei hotărâri, deoarece rezultatul dorit putea fi realizat prin elaborarea de acte în adresa organismelor responsabile cu efectuarea de investigații preliminare. Ca urmare a acestei concluzii, Serviciul Național de Anchetă din 2005 a elaborat instrucțiuni metodologice cu privire la modul de aplicare a violurilor și a difuzat tuturor serviciilor de anchetă regionale.

În plus, la 16/10/2007, directorul poliției naționale, în cadrul Ministerului de Interne, a adresat tuturor directorilor serviciilor de poliție o scrisoare circulară care pune accentul pe obligațiile concrete ale autorităților de anchetă în cazuri similare. Această scrisoare subliniază faptul că este necesar să se colecteze dovezi privind starea psihologică a victimelor violului, în special atunci când acestea sunt minore. Textul integral al hotărârii Curții Europene a fost trimis, de asemenea, autorităților responsabile de anchetarea acestui tip de afaceri. III. Concluziile instanței pârâte. Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală în acest caz în afara plății satisfacției echitabile și că măsurile generale luate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Bulgaria și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție.

[1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 10 martie 2011 în cadrul celei de-a 1108-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2011)3 [1] Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme M.C.

contre Bulgarie (Requête n o 39272/98, arrêt du 4 décembre 2003, définitif le 4 mars 2004) Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées « la Convention » et « la Cour ») ; Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif ; Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans cette affaire concernent le non ‑ respect par l’Etat défendeur de ses obligations positives de poursuivre de manière effective tout acte sexuel non consensuel, même si la victime n’a pas opposé de résistance physique (violations des articles 3 et 8) (voir détails dans l’Annexe) ; Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention ; Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention ; S’étant assuré que l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire : - de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par restitutio in integrum ; et - de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ; DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur (voir Annexe) qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et DECIDE d’en clore l’examen. Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)3 Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire M.C.

contre Bulgarie Résumé introductif de l’affaire Dans cette affaire la Cour a conclu que l’Etat défendeur avait méconnu ses obligations positives découlant des articles 3 et 8 d’appliquer de manière effective un système pénal sanctionnant toute forme de viol et d’abus sexuel, même en cas d’absence de résistance physique de la part de la victime. La Cour a estimé qu’en l’espèce l’approche des autorités compétentes avait été trop restrictive, car les autorités ayant enquêté sur le viol allégué de la requérante en 1995 avaient mis excessivement l’accent sur l’absence de preuves directes du viol – telles que des marques de violence - alors que l’enquête aurait dû être axée sur la question de l’absence de consentement.

I. Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles a) Détails de la satisfaction équitable Dommage matériel Dommage moral Frais & dépens Total - 8 000 EUR 4 110 EUR 12 110 EUR Payé le 9/06/2004 b) Mesures individuelles L’avocat de la requérante a informé le Comité des Ministres de ce que sa cliente ne souhaitait pas que la procédure nationale soit rouverte dans son affaire. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres. II. Mesures générales L’arrêt a été publié sur le site Internet du Ministère de la justice www.mjeli.government.bg , ainsi que dans le deuxième numéro de la revue trimestrielle Intégration et droit européens, une publication du Ministère de la Justice tirée à 1 000 exemplaires et distribuée aux magistrats et au milieu universitaire.

Le texte de l’arrêt, ainsi qu’un commentaire ont également été publiés dans le Bulletin du Ministère de la justice qui fait l’objet d’une large diffusion parmi les représentants du pouvoir judiciaire. Le Conseil sur la législation auprès du Ministère de la Justice a rendu un rapport selon lequel il n’était pas nécessaire de modifier le Code pénal pour l’exécution de cet arrêt, parce que le résultat escompté pouvait être atteint par le biais de l’élaboration d’instructions à l’intention des organes chargés de l’instruction préliminaire. A la suite de cette conclusion, des instructions méthodologiques sur l’instruction des viols ont été élaborées par le Service national d’enquête en 2005 et diffusées à tous les services d’enquête régionaux.

De plus, le 16/10/2007 le Directeur de la Police nationale, au sein du Ministère de l’Intérieur, a adressé à tous les directeurs des services de police une lettre circulaire mettant l’accent sur les obligations concrètes des autorités d’enquête dans des affaires similaires. Cette lettre souligne qu’il faut recueillir des preuves concernant l’état psychologique des victimes de viol, surtout lorsque celles-ci sont mineures. Le texte intégral de l’arrêt de la Cour européenne a également été envoyé aux autorités chargées d’enquêter sur ce type d’affaires. III. Conclusions de l’Etat défendeur Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise dans cette affaire en dehors du paiement de la satisfaction équitable et que les mesures générales prises vont prévenir des violations semblables et que la Bulgarie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1] Adoptée par le Comité des Ministres le 10 mars 2011 lors de la 1108e réunion des Délégués des Ministres