AFFAIRE RAICHINOV CONTRE LA BULGARIE

Rezoluția CM/ResDH(2011)5 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Raichinov împotriva Bulgariei (Recherche n 47579/99, Hotărârea din 20/04/2006, definitivă la 20/07/2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la ingerința disproporționată în dreptul la libertatea de exprimare a reclamantului din cauza condamnării sale în 1998 la o amendă și la o condamnare publică pentru insultarea unui înalt funcționar (încălcarea articolului 10) (a se vedea detaliile în .) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)5 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Raichinov împotriva Bulgariei Rezumatul introductiv al cauzei În cazul în care un stat membru consideră că o încălcare a dreptului la libertatea de exprimare a reclamantului este o încălcare a dreptului său la o amendă și la o condamnare publică în 1998 pentru insultarea unui înalt funcționar (încălcarea articolului 10). Reclamantul care a fost șef al diviziei de finanțe a Ministerului Justiției la momentul faptelor, a declarat la o reuniune de lucru pe care procurorul general adjunct nu a fost sincer și pe care l-ar putea dovedi. Luând în considerare circumstanțele din speță, Curtea a considerat că răspunsul procurorului general care a insistat ca reclamantul să fie judecat din oficiu, precum și condamnarea ulterioară a cauzei, erau disproporționate și nu corespundeau niciunei nevoi sociale imperative. Plata satisfacției echitabile și a măsurilor individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 23 EUR 000 EUR 500 EUR 526 EUR Plătit la 19/10/2006 b) Măsuri individuale Curtea a acordat o satisfacție echitabilă care acoperă suma la care a fost plătit de reclamant. Condamnarea publică nu a fost niciodată pusă în aplicare din motive de prescripție. În plus, ca urmare a hotărârii Curții Europene, în 2007 Curtea Supremă de Casație a acordat redeschiderea procedurii penale, a anulat condamnarea reclamantului și l-a achitat prin hotărârea nr. 293/2007. Înalta Instanță și-a întemeiat hotărârea pe concluziile Curții Europene. În consecință, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale Ca urmare a modificărilor Codului penal adoptate în 2000, lamele pot duce numai la urmărirea penală privată (§ 30 și 50 din hotărârea), iar infracțiunile de acest fel nu mai sunt sancționate prin pedeapsa cu închisoarea. În plus, jurisprudența instanțelor bulgare se dezvoltă în mod constant în sensul unei mai bune țineri în considerare a Convenției și a jurisprudenței Curții Europene. În cele din urmă, hotărârea Curții Europene a fost tradusă în bulgară și publicată pe site-ul Ministerului Justiției www.mjeli.government.bg , precum și în bazele de date juridice utilizate în mod curent de către profesioniștii din domeniul dreptului. Acesta a fost trimis instanțelor interne competente. III. Concluziile din partea statului pârât Guvernul consideră că măsurile luate au remediat în totalitate consecințele încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Bulgaria și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 10 martie 2011 în cadrul celei de-a 1108-a ședințe a delegaților miniștrilor

Résolution CM/ResDH(2011)5

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Raichinov contre Bulgarie

(Requête n

o

47579/99, arrêt du 20/04/2006, définitif le 20/07/2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne l’ingérence disproportionnée dans le droit à la liberté d’expression du requérant en raison de sa condamnation en 1998 à une amende et à un blâme public pour avoir insulté un haut fonctionnaire (violation de l’article 10) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)5

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Raichinov contre Bulgarie

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la violation du droit à la liberté d’expression du requérant en raison de sa condamnation en 1998 à une amende et à un blâme public pour avoir insulté un haut fonctionnaire (violation de l’article 10).

Le requérant qui était chef de la division des finances du Ministère de la Justice à l’époque des faits, a déclaré lors d’une réunion de travail qu’à son avis le Procureur général adjoint n’était pas honnête et qu’il pouvait le prouver.

Prenant en compte les circonstances de l’espèce, la Cour a estimé que la réaction du Procureur général qui avait insisté pour que le requérant soit poursuivi d’office, ainsi que la condamnation ultérieure de l’intéressé, étaient disproportionnées et ne correspondaient à aucun besoin social impérieux.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

23 EUR

2

000 EUR

1

500 EUR

3

526 EUR

Payé le 19/10/2006

b) Mesures individuelles

La Cour a accordé une satisfaction équitable couvrant le montant de l’amende payée par le requérant. Le blâme public n’a jamais été mis en œuvre pour cause de prescription. De plus, à la suite de l’arrêt de la Cour européenne, en 2007 la Cour suprême de cassation a accordé la réouverture de la procédure pénale, a annulé la condamnation du requérant et l’a acquitté par l’arrêt n

o

293/2007. La haute juridiction a fondé son arrêt sur les conclusions de la Cour européenne. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

Suite aux modifications du Code pénal adoptées en 2000, l’insulte peut donner lieu seulement à des poursuites pénales privées (§§ 30 et 50 de l’arrêt) et des infractions de cette nature ne sont plus sanctionnées par une peine d’emprisonnement. De plus, la jurisprudence des juridictions bulgares se développe constamment dans le sens d’une meilleure prise en compte de la Convention et de la jurisprudence de la Cour européenne. Enfin, l’arrêt de la Cour européenne a été traduit en bulgare et publié sur le site du Ministère de la Justice

www.mjeli.government.bg

, ainsi que dans des bases de données juridiques couramment utilisées par les professionnels du droit. Il a été envoyé aux juridictions internes compétentes.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Bulgarie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 10 mars 2011 lors de la 1108e réunion des Délégués des Ministres