OBAIDI c. BELGIQUE et 19 autres affaires

Publicat pe 22 aprilie 2024 SECȚIUNEA A DOUA RĂSPUNSURI n 52137/22 Fazal Wahab OBAIDI împotriva Belgiei și alte 19 cereri (a se vedea lista din anexă) comunicate la 3 aprilie 2024 OBIECTUL CAUZELOR Cererile se referă la solicitanți de protecție internațională care s-au aflat în Belgia, fără asistență materială sau cazare. La cererea acestora, tribunalul muncii francofone din Bruxelles, hotărând pe baza unei cereri unilaterale, a solicitat statului belgian să le acorde asistență materială și să le ofere cazare în conformitate cu obligațiile sale legale. Deciziile pronunțate de Curte sunt executorii și definitive. Acestea au fost comunicate de către aprodul de procedură al Agenției federale pentru primirea reclamanților de azil, care nu a formulat nicio acțiune (a se vedea detaliile din anexă).

La mai multe date între noiembrie 2022 și ianuarie 2023, reclamanții au înaintat Curții o cerere de măsură provizorie în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură. Curtea a admis aceste cereri și a solicitat instanei de muncă să execute deciziile Tribunalului și să ofere solicitanilor cazare și asistenă materială pentru a face față nevoilor lor elementare pe durata procedurii în fața Curii. Potrivit celor mai recente informații furnizate de reclamanți în decembrie 2023, reclamanții au fost găzduiți de Fedasil după indicarea măsurii provizorii de către Curte și după introducerea cererii lor. În fața Curții, reclamanții se plâng de o încălcare a articolului 34 din convenție din cauza nerespectării măsurii provizorii indicate de Curte.

Reclamanții invocă, de asemenea, o încălcare a articolului 3 din convenție pe motiv că condițiile în care au fost obligați să trăiască timp de mai multe luni au constituit un tratament inuman și degradant contrar acestei dispoziții. În cele din urmă, invocând o încălcare a articolului 6 alineatul (1) coroborat cu art. 13 din Convenție, unii reclamanți (a se vedea detaliile din anexă) se plâng de executarea hotărârilor Tribunalului Muncii cu privire la acestea. Reclamanții au beneficiat, în calitate de solicitanți de protecție internațională, de condiții materiale de primire, în special de cazare, conforme cu garanțiile prevăzute la art. 3 din convenție (M.S.S. c. Belgia și Grecia ([GC], n 30696/09, §§ 250-263, 21 ianuarie 2011 și N.H.

și alții, Franța, n 28820/13 și 2 § 184 186, 2 iulie 2020) În ceea ce privește încălcarea în temeiul articolului 3 din convenție, reclamanții au epuizat căile de atac interne efective, astfel cum se prevede la art. 35 alineatul (1) din convenție (a se vedea în special Hotărârea Camara c. Belgia, nr. 49255/22, § 132-135, 18 iulie 2023) În lumina în special a hotărârii Camara c. Belgia 49255/22, § 103-122, 18 iulie 2023) și având în vedere termenul pentru primirea de cazare și asistență materială din partea autorităților belgiene ca urmare a notificării deciziei Tribunalului Muncii de la Bruxelles, dreptul de a lacuna: executarea hotărârilor judecătorești definitive garantate prin art. 6 alineatul (1) din convenție a fost încălcat în speță Având în vedere perioada de după care reclamanții au fost găzduiți de către stat în urma măsurilor provizorii prevăzute de Curte în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură, a existat un obstacol în calea statului în exercitarea efectivă a dreptului de recurs al reclamanților, contrar articolului 34 din Convenție (Mamatkoulov și Askarov c. Turcia [GC], nr. 46827/99 și 46951/99, § 128-129, CEDH 2005-I, Sy c. Italia , n 11791/20, § 164 174, 24 ianuarie 2022) A existat, dacă era cazul, un obstacol obiectiv care împiedica respectarea măsurilor provizorii indicate de Curte în temeiul articolului 39 din Regulamentul său de procedură?

În la Õ, guvernul a luat toate măsurile rezonabile pentru a elimina un astfel de obstacol (a se vedea Paladi c. Moldova [GC], n 39806/05, § 92, 10 iulie 2009 și Rrapo c. Albania , n 58555/10, § 82, 25 septembrie 2012)? P ă r ii sunt invitate să indice data la care a fost executată măsura provizorie impusă de Curte.

ANEXA I Lista de mai jos a procedurii Cerere N Numele cauzei Data intrării în Belgia Data cererii de protecie internaională Data deciziei Tribunalului Muncii Data notificării deciziei Data măsurii provizorii indicate de Curte Griefs comunicate 52137/22 Obadi c. Belgia 14/09/2022 16/09/2022 21/09/2022 30/09/2022 21/11/2022 A3, A34 52465/22 Abujazar c. Belgique 13/09/2022 16/09/2022 21/09/2022 30/09/2022 21/11/2022 A3, A34 52555/22 Ayoub c. Belgia 13/09/2022 16/09/2022 30/09/2022 21/09/2022 21/11/2022 A3, A34 52572/22 Safi c. Belgia 30/08/2022 01/09/2022 07/09/2022 16/09/2022 21/11/2022 A3, A34 52836/22 M. V. c. Belgia 17/08/2022 23/08/2022 26/08/2022 06/09/2022 21/11/2022 A3, A6, A13, A14 52974/22 Yassin Obeker c. Belgique 21/09/2022 27/09/2022 06/1022 14/10/2022 21/11/2022 A3, A34 52978/22 Noori c. Belgique 25/09/2022 27/09/202022 14/10/2022 21/11/2022 A3, A34 52984/22 Maleari Hallemichael c. Belgia 25/08/2022 26/08/2022 07/09/2022 16/09/2022 21/11/2022 A3, A34 53044/22 Toure c. Belgique 16/09/2022 12/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 10. 53064/22 Barakzai c. Belgique 09/10/2022 10/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 11. 53070/22 Berhane Tesfay c. Belgique 16/08/2022 17/08/2022 24/08/2022 31/08/2022 21/11/2022 A3, A34 12. 53445/22 Teklay Zewidi c. Belgia 27/08/2022 02/09/2022 06/10/2022 14/10/2022 01/12/2022 A3,

A34 13. 53677/22 Hagos Ansel c. Belgia 01/10/2022 05/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 14. 54585/22 Feusso Cendje c. Belgique 10/03/2022 10/08/2022 23/08/2022/2022 01/12/2022 A3, A6, A13, A34 15. 57898/22 B.L. c. Belgia 27/09/2022 28/09/2022 21/10/2022 02/11/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 16. 57914/22 Naik Khoa c. Belgia 27/09/2022 28/09/2022 06/10/2022 20/10/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 17. 187/23 Tagne Kengne c. Belgique 25/09/2022 27/09/2022 06/10/2022 20/10/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 18. 3913 S.N. c. Belgia 04/11/2022 08/11/2022 30/11/2022 23/12/2022 25/01/2023 A3, A6, A13, A34 19. 4261/23 Tauseef c. Belgia 10/11/2022 19/12/2022 22/12/202220202020202020202020202023 A3, A6, A13, A34 20. 4994/23 G.D.

c. Belgia 21/11/2022 22/11/2022 02/12/2022 13/12/2022 01/02/2023 A3, A6, A13, A34 ANEXA II Lista cererilor de înregistrare N Numele cauzei Cerere Anul nașterii reprezentat de 52137/22 Obadi c. Belgia Fazal Wahab OBAIDI 1988 Afghanistan Gabie-Angelo MINDANA 52465/22 Abujazar c. Belgia Belal ABUJAR 1997 Palestinian Gabie-Angelo MINDANA 52555/22 Ayoub c. Belgia Kirolos Nady AYOUB 1989 Egiptean Gabie-Angelo MINDANA 52572/22 Safi c. Belgia Gul Namuddin SAFI 1996 Gabie-Angelo MINDANA 52836/22 M. V. c. Belgia M. V. 1995 angolais Cecile TAYMANS 52974/22 Yassin Obeker c. Belgia Jamal Yassin OBEKER 1989 Eritreen Gabie- Ange MINDANA 52978/22 Noori c. Belgia Jawed Ahmad NOORI 1992 Afghanistan Gabie- Ange MINDANA 52984/22 Mahari Hallemichael c. Belgia Habrhale MAHARI HALLEMICHAEL 1997 Eritreen Gabie-Angelo MINDANA 53044/22 Toure c. Belgia Youssouf TOURE 1992 benignois Gabie- Ange MINDANA 10. 53064/22 Barakzai c. Belgia Aminullah BARAKZAI 1991 afgan Gabie- Ange MINDANA 11. 53070/22 Berhane Tesfay c. Belgia Hailezgi BERPHANE TESFAY 1970 Eritreen Gabie- Ange MINDANA 12. 53445/22 Teklay Zewidi c. Belgia HAYLAB TEKLAY ZEWIDI 1996 Eritreen Gabie-Angelo MINDANA 13. 53677/22 Hagos Ansel c. Belgia Zera HAGOS ANSEL 1999 Eritreen Gabie- Ange MINDANA 14. 54585/22 Feusso Cendje c. Belgia Alex Stephane FEUSSO TCHENDJE 1989 cameranune Elsa LEDU 15. 57898/22 B. L. c. Belgia B. L. 2001 guineen Cecile

TAYMANS 16. 57914/22 Naik Khoa c. Belgia Massooq NAUK KHOA 1999 Afghanistan Elsa LEDU 17. 187/23 Tagne Kengne c. Belgia Ferdinand TAGNE KENGNE 1973 Camerounais Elsa LEUC 18. 3913/23 S. N. c. Belgia S. N. 1996 China Laura ADRIAENS 19. 4261/23 Tauseef c. Belgique Muhammad TAUSEEF 1989 pakistan Tristan WIBAULT 20. 4994/23 G. D. c. Belgia G. D. Belgia G. 1989 Camerane Cecile TAYMANS

Publié le 22 avril 2024

DEUXIÈME SECTION

Requêtes n os 52137/22 Fazal Wahab OBAIDI contre la Belgique et 19 autres requêtes (voir liste en annexe) communiquées le 3 avril 2024

OBJET DES AFFAIRES

Les requêtes concernent des demandeurs de protection internationale qui se sont trouvés en Belgique, sans assistance matérielle ni hébergement. À leur demande, le tribunal du travail francophone de Bruxelles, statuant sur requête unilatérale, a enjoint à l’État belge de leur accorder l’assistance matérielle et de leur fournir un hébergement conformément à ses obligations légales. Les décisions rendues par le tribunal sont toutes exécutoires et définitives. Elles ont été signifiées par huissier à l’Agence fédérale pour l’accueil des demandeurs d’asile (« Fedasil ») qui n’a pas formé de recours (voir les détails en annexe). À plusieurs dates entre novembre 2022 et janvier 2023, les requérants ont saisi la Cour d’une demande de mesure provisoire en application de l’article 39 de son Règlement.

La Cour a fait droit à ces demandes et a enjoint au Gouvernement d’exécuter les décisions du tribunal du travail et de fournir aux requérants un hébergement et une assistance matérielle pour faire face à leurs besoins élémentaires pour la durée de la procédure devant la Cour. D’après les dernières informations fournies par les requérants en décembre 2023, les requérants ont été hébergés par Fedasil après l’indication de la mesure provisoire par la Cour et après l’introduction de leur requête. Devant la Cour, les requérants se plaignent d’une violation de l’article 34 de la Convention en raison du non-respect de la mesure provisoire indiquée par la Cour. Les requérants invoquent également une violation de l’article 3 de la Convention au motif que les conditions dans lesquelles ils ont été contraints de vivre pendant plusieurs mois ont constitué un traitement inhumain et dégradant contraire à cette disposition.

Enfin, invoquant une violation de l’article 6 § 1 combiné à l’article 13 de la Convention, certains requérants (voir les détails en annexe) se plaignent de l’inexécution des décisions du tribunal du travail les concernant.

QUESTIONS AUX PARTIES

1. Les requérants ont-ils bénéficié, en leur qualité de demandeurs de protection internationale, de conditions matérielles d’accueil, et en particulier d’un hébergement, conformes aux garanties tirées de l’article 3 de la Convention ( M.S.S. c. Belgique et Grèce ([GC], n o 30696/09, §§ 250‑263, 21 janvier 2011, et N.H.

et autres c. France , n os 28820/13 et 2 autres, §§ 184 ‑ 186, 2 juillet 2020) ? Pour ce qui est de la violation alléguée de l’article 3 de la Convention, les requérants ont-ils épuisé les voies de recours internes effectives, comme l’exige l’article 35 § 1 de la Convention (voir notamment l’arrêt Camara c. Belgique , n o 49255/22, §§ 132-135, 18 juillet 2023) ? 2. À la lumière notamment de l’arrêt Camara c. Belgique (n o 49255/22, §§ 103-122, 18 juillet 2023) et eu égard au délai pour obtenir un hébergement et une aide matérielle de la part des autorités belges à la suite de la signification de la décision du tribunal du travail de Bruxelles, le droit à l’exécution des décisions de justice définitives garanti par l’article 6 § 1 de la Convention a-t-il été méconnu en l’espèce ? 3. Eu égard au délai après lequel les requérants ont été hébergés par l’État à la suite des mesures provisoires indiquées par la Cour en vertu de l’article 39 de son Règlement, y a-t-il eu une entrave de l’État à l’exercice effectif du droit de recours des requérants, contraire à l’article 34 de la Convention ( Mamatkoulov et Askarov c. Turquie [GC], n os 46827/99 et 46951/99, §§ 128-129, CEDH 2005-I, et Sy c. Italie , n o 11791/20, §§ 164 ‑ 174, 24 janvier 2022) ? Y avait-il, le cas échéant,

un obstacle objectif qui empêchait le respect des mesures provisoires indiquées par la Cour en vertu de l’article 39 de son Règlement ? Dans l’affirmative, le Gouvernement a-t-il pris toutes les mesures raisonnables pour lever un tel obstacle (voir Paladi c. Moldova [GC], n o 39806/05, § 92, 10 juillet 2009, et Rrapo c. Albanie , n o 58555/10, § 82, 25 septembre 2012) ? Les parties sont invitées à indiquer la date à laquelle la mesure provisoire ordonnée par la Cour a été exécutée.

ANNEXE I Liste des requêtes – détails de la procédure N o Requête N o Nom de l’affaire Date d’arrivée en Belgique Date de la demande de protection internationale Date de la décision du tribunal du travail Date de la signification de la décision Date de la mesure provisoire indiquée par la Cour Griefs communiqués 1. 52137/22 Obaidi c. Belgique 14/09/2022 16/09/2022 21/09/2022 30/09/2022 21/11/2022 A3, A34 2. 52465/22 Abujazar c. Belgique 13/09/2022 16/09/2022 21/09/2022 30/09/2022 21/11/2022 A3, A34 3. 52555/22 Ayoub c. Belgique 13/09/2022 16/09/2022 21/09/2022 30/09/2022 21/11/2022 A3, A34 4. 52572/22 Safi c. Belgique 30/08/2022 01/09/2022 07/09/2022 16/09/2022 21/11/2022 A3, A34 5. 52836/22 M.V.

c. Belgique 17/08/2022 23/08/2022 26/08/2022 06/09/2022 21/11/2022 A3, A6, A13, A14 6. 52974/22 Yassin Obeker c. Belgique 21/09/2022 27/09/2022 06/10/2022 14/10/2022 21/11/2022 A3, A34 7. 52978/22 Noori c. Belgique 25/09/2022 27/09/2022 06/10/2022 14/10/2022 21/11/2022 A3, A34 8. 52984/22 Mahari Hallemichael c. Belgique 25/08/2022 26/08/2022 07/09/2022 16/09/2022 21/11/2022 A3, A34 9. 53044/22 Toure c. Belgique 16/09/2022 12/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 10. 53064/22 Barakzai c. Belgique 09/10/2022 10/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 11. 53070/22 Berhane Tesfay c. Belgique 16/08/2022 17/08/2022 24/08/2022 31/08/2022 21/11/2022 A3, A34 12. 53445/22 Teklay Zewidi c. Belgique 27/08/2022 02/09/2022 06/10/2022 14/10/2022 01/12/2022 A3, A34 13. 53677/22 Hagos Ansel c. Belgique 01/10/2022 05/10/2022 21/10/2022 04/11/2022 13/12/2022 A3, A34 14. 54585/22 Feusso Tchendje c. Belgique 10/03/2022 10/08/2022 23/08/2022 06/09/2022 01/12/2022 A3, A6, A13, A34 15. 57898/22 B.L.

c. Belgique 27/09/2022 28/09/2022 21/10/2022 02/11/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 16. 57914/22 Naik Khoa c. Belgique 27/09/2022 28/09/2022 06/10/2022 20/10/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 17. 187/23 Tagne Kengne c. Belgique 25/09/2022 27/09/2022 06/10/2022 20/10/2022 11/01/2023 A3, A6, A13, A34 18. 3913/23 S.N. c. Belgique 04/11/2022 08/11/2022 30/11/2022 23/12/2022 25/01/2023 A3, A6, A13, A34 19. 4261/23 Tauseef c. Belgique 10/11/2022 24/11/2022 19/12/2022 22/12/2022 01/02/2023 A3, A6, A13, A34 20. 4994/23 G.D.

c. Belgique 21/11/2022 22/11/2022 02/12/2022 13/12/2022 01/02/2023 A3, A6, A13, A34 ANNEXE II Liste des requêtes N o Requête N o Nom de l’affaire Requérant Année de naissance Nationalité Représenté par 1. 52137/22 Obaidi c. Belgique Fazal Wahab OBAIDI 1988 afghan Gabie-Ange MINDANA 2. 52465/22 Abujazar c. Belgique Belal ABUJAZAR 1997 palestinien Gabie-Ange MINDANA 3. 52555/22 Ayoub c. Belgique Kirolos Nady AYOUB 1989 égyptien Gabie-Ange MINDANA 4. 52572/22 Safi c. Belgique Gul Namuddin SAFI 1996 afghan Gabie-Ange MINDANA 5. 52836/22 M.V. c. Belgique M.V.

1995 angolais Cécile TAYMANS 6. 52974/22 Yassin Obeker c. Belgique Jamal YASSIN OBEKER 1989 érythréen Gabie-Ange MINDANA 7. 52978/22 Noori c. Belgique Jawed Ahmad NOORI 1992 afghan Gabie-Ange MINDANA 8. 52984/22 Mahari Hallemichael c. Belgique Habrhale MAHARI HALLEMICHAEL 1997 érythréen Gabie-Ange MINDANA 9. 53044/22 Toure c. Belgique Youssouf TOURE 1992 béninois Gabie-Ange MINDANA 10. 53064/22 Barakzai c. Belgique Aminullah BARAKZAI 1991 afghan Gabie-Ange MINDANA 11. 53070/22 Berhane Tesfay c. Belgique Hailezgi BERHANE TESFAY 1970 érythréen Gabie-Ange MINDANA 12. 53445/22 Teklay Zewidi c. Belgique

HAYLAB TEKLAY ZEWIDI

1996 érythréen Gabie-Ange MINDANA 13. 53677/22 Hagos Ansel c. Belgique Zera HAGOS ANSEL 1999 érythréen Gabie-Ange MINDANA 14. 54585/22 Feusso Tchendje c. Belgique Alex Stephane FEUSSO TCHENDJE 1989 camerounais Elsa LEDUC 15. 57898/22 B.L. c. Belgique B.L. 2001 guinéen Cécile TAYMANS 16. 57914/22 Naik Khoa c. Belgique Mashooq NAIK KHOA 1999 afghan Elsa LEDUC 17. 187/23 Tagne Kengne c. Belgique Ferdinand TAGNE KENGNE 1973 camerounais Elsa LEDUC 18. 3913/23 S.N. c. Belgique S.N. 1996 chinois Laura ADRIAENSENS 19. 4261/23 Tauseef c. Belgique Muhammad TAUSEEF 1989 pakistanais Tristan WIBAULT 20. 4994/23 G.D. c. Belgique G.D. 1989 camerounais Cécile TAYMANS