CASE OF NOWAK v. UKRAINE

Reclamantul s-a născut în 1979 și trăiește în Przemyśl. În 1998 reclamantul a fost acuzat de agresare a unui anumit A.B. La o dată necunoscută a procedurii penale împotriva lui au fost instituite. În ianuarie 2004, reclamantul a părăsit Polonia pentru Ucraina. Înainte de a pleca, el a informat instanța că poate fi contactat la o adresă de corespondență din Przemyśl. De asemenea, el a telefonat instanța de mai multe ori pentru a întreba despre progresele înregistrate în cazul său. El a fost informat că procedura a fost rămasă. În martie 2004, el a început să lucreze la Lviv, Ucraina. În iunie 2004, înregistrarea sa de reședință a fost prelungită până la 20 mai 2005 și, în același timp, reclamantul a fost reprimat de instanța administrativă pentru prezentarea documentelor sale de înregistrare întârziere. Între timp, la 12 februarie 2004, Curtea de District Szczecin din Polonia a retras reclamantul în custodie timp de trei luni pentru nerespectarea unei convocate. 10. La 20 ianuarie 2005, la ora 11 a.m., reclamantul s-a dus la o secție de poliție din Lviv pentru a raporta că mașina prietenului său a fost furată. Poliția a verificat pașaportul, a verificat detaliile sale personale și l-a închis într-o celulă. Când a cerut motivele arestării, a fost spus că era un „hoț internațional”. Apoi a fost interogat de ofițeri. Reclamantul susține că, în timpul interogativei, ofițerii l-au bătut sever și l-au șters țigări și meciuri pe încheietura încheieturi și antebraț. Mai mult, susține că nu i-a fost dat nici o mâncare sau băutură timp de patru zile. 11. La 24 ianuarie 2005, a fost acordată decizia poliției ucrainene din 21 ianuarie 2005 de a-l expulza din țară. Decizia a declarat că reclamantul a sosit în Ucraina în scopuri private în martie 2004 și a deținut un permis de ședere, valabil până la 20 mai 2005. În plus, la 20 ianuarie 2005, poliția Lviv a primit un cablu în sensul că reclamantul a fost solicitat de către autoritățile poloneze de aplicare a legii pentru furt. Din aceste motive și în conformitate cu art. 32 din Legea Ucrainei „pentru statutul juridic al străinilor și al apátrizilor”, a fost hotărât să expulze reclamantul din Ucraina cu o interdicție de trei ani de reintrare. 12. Reclamantul a fost ținut la secția de poliție până în după-amiază din 24 ianuarie 2005, când a fost transportat la postul de control al frontierei poloneze din Medyka, unde a sosit la ora 19:00. A fost arestat acolo de poliție poloneză pe baza ordinului de detenție din 12 februarie 2004 și a anunțului solicitat emis de secția de poliție Szczecin la 2 august 2004. El a fost apoi transferat la Centrul de Detenție Przemyśl din Polonia. 13. La ora 20:20, la 24 ianuarie 2005, reclamantul a fost examinat de un medic într-un centru de urgență pentru arsuri de țigară pe mâna stângă și a prescris tratament. 14. La 31 ianuarie 2005, reclamantul a fost examinat de un doctor în închisoare, care a declarat că reclamantul a avut două arsuri de țigară de 0,5 cm pe mâna stângă, plus două semne similare pe încheietura stângă și una pe antebrațul său. A avut, de asemenea, abraziuni pe buza superioară și subterană și un dinte din față rupt. 15. La 9 martie 2005, reclamantul s-a plâns procurorului din districtul Przemyśl că a fost tratat rău în arestul poliției la Lviv la 20 ianuarie 2005. El a susținut că a fost bătut grav de către poliția ucraineană. El a afirmat, de asemenea, că au furat 5.000 de euro (EUR), 200 de dolari americani (USD) și 100 de hryvnia ucraineană (UAH) de la el. 16. La 31 august 2005, Procurorul Regional Przemyśl a trimis documentele de investigare referitoare la acuzațiile reclamantului către Procurorul Regional Lviv. 17. La 22 iunie 2005, reclamantul a depus o cerere de compensare la Curtea Regională Przemyśl împotriva poliției ucrainene. La 28 iunie 2005, instanța a respins declarația sa de cerere ca fiind inadmisibilă în lege pentru lipsa competenței. 18. Prin scrisoarea din 5 iunie 2006, în răspuns la cererea reclamantului, Procurorul Regional din Przemyśl a declarat că nu au primit informații de la Procuratura din Lviv. 19. Reclamantul a susținut că, în ciuda mai multor apeluri telefonice și întrebări de la el, Biroul Procurorului Lviv nu l-a informat despre nici un progres în cadrul anchetei. 20. Extractele relevante din Constituție prevăd următoarele: „Estrangerii și apatrizii care sunt legal în Ucraina beneficiază de aceleași drepturi și libertăți și, de asemenea, de aceleași sarcini ca cetățenii Ucrainei, cu excepțiile stabilite de Constituție, legile sau tratatele internaționale la care Ucraina este parte. Străinii și apatrizii pot fi acordate azil în conformitate cu procedura stabilită de lege.” „Toată persoana are dreptul la respectarea demnității sale. Nimeni nu va fi supus torturei, tratamente sau pedepsele crude, inumane sau degradante care încalcă demnitatea sa. ...” „Toată persoana are dreptul la libertate și la inviolabilitate personală. Nimeni nu poate fi arestat sau reținut în arest decât în conformitate cu o decizie judecătorească motivată și numai pentru motive și în conformitate cu o procedură stabilită de lege. În cazul unei necesități urgente de prevenire sau de oprire a unei infracțiuni, organismele autorizate de lege pot deține o persoană în custodie ca măsură temporară preventivă, motivele rezonabile pentru care trebuie verificate de către o instanță în termen de șaptezeci și două de ore. Persoana reținută este eliberată imediat dacă nu a fost furnizată, în termen de șaptezeci și două de ore de la momentul de detenție, o decizie judecătorească motivată în ceea ce privește deținerea în custodie. Orice persoană arestată sau reținută trebuie informată fără întârziere cu privire la motivele de arestare sau de detenție a acesteia, aprobată de drepturile sale și de la momentul de detenție se acordă posibilitatea de a se apăra personal sau de a avea asistența juridică a avocatului apărării. Oricine a fost reținut are dreptul de a contesta detenția sa în instanță în orice moment. Rudele unei persoane arestate sau reținute trebuie să fie informate imediat de arestarea sau deținerea sa.” 21. Capitolul 31-a din Codul stabilește procedura de examinare a plângerilor de către cetățeni cu privire la deciziile, actele și omisiunile organismelor de stat, persoanelor juridice și a funcționarilor în domeniul administrației. În special art. 2481 din capitolul menționat din Codul prevăzut, în măsura în care este cazul: „Toți cetățenii au dreptul de a se aplica în instanță ... cu o cerere, ar trebui să considere că o decizie, o acțiune sau o inaction de către o autoritate publică, o persoană juridică sau ofițer în timpul exercitării funcțiilor administrative ale acestora a încălcat drepturile sau libertățile sale” 22. Dispoziția relevantă a Codului prevede: „1. Prejudiciu moral cauzate unei persoane fizice sau juridice prin decizii ilegale, activitate sau inactivitate, sunt rambursate de persoana care l-a cauzat, în cazul în care vina lor poate fi stabilită ... cu excepția cazurilor stabilite de a doua parte a prezentului articol ... prejudiciu moral se indemnizează indiferent de vinovăție: ... 2) dacă daunele asupra unei persoane fizice au rezultat din închisoarea sa ilegală ...” 23. Dispozițiile relevante ale Codului se citesc după cum urmează: art. 2 Rolul sistemului de justiție administrativă „1. Rolul sistemului de justiție administrativă este protecția drepturilor, libertăților și intereselor persoanelor fizice și a drepturilor și intereselor entităților juridice în domeniul relațiilor publice, împotriva încălcărilor de către autoritățile publice ... Orice decizie, acțiuni sau inacțiunea din partea autorităților publice poate fi apelată în instanțe administrative, cu excepția cazurilor în care Constituția și legile Ucrainei prevăd o procedură diferită de recurs judiciar împotriva acestor decizii, acțiuni sau inactivitate ...” art. 17 Competența instanțelor administrative în hotărârea cazurilor administrative „1. Competența instanțelor administrative acoperă: ... 3) litigiile dintre autoritățile publice ... 4) litigii în urma unei cereri de către autoritatea publică în situațiile prevăzute în lege ... competența instanțelor administrative nu acoperă cazurile de drept public: ... care se hotărăsc în temeiul procedurii de justiție penală ...” 24. art. 4 din Codul prevede că instanța, procurorul sau investigatorul, în cadrul competențelor lor, instituie proceduri penale în fiecare caz în care semnele unei infracțiuni au fost descoperite, ia toate măsurile necesare prevăzute de lege pentru a se asigura dacă o infracțiune a fost comisă și identificată și pedepsită infractorilor. 25. Dispozițiile relevante ale Legii privind serviciile de procuror au prevăzut: „Oficiul Procurorului public din Ucraina este un sistem integral, care în conformitate cu Constituția Ucrainei și cu prezenta Lege este încredințată cu următoarele funcții: ... (4) Supravegherea respectării legilor în cursul executării hotărârilor în materie penală, precum și în aplicarea altor măsuri obligatorii legate de restricția libertății personale a cetățenilor. „Procurorul public examinează cererile și plângerile de încălcare a drepturilor persoanelor fizice și a entităților juridice, cu excepția plângerilor care sunt din competența instanței. ... o decizie luată de procurorul public poate fi apelată în fața unui procuror public superior sau a unei instanțe.” „Chestiile supuse supravegherii procurorului public sunt ... conformitatea cu reglementările ... privind condițiile de detenție sau cele pentru a îndeplini condamnarea la închisoare de către persoanele din aceste instituții și privind protecția drepturilor lor ... Un procuror care exercită o astfel de supraveghere este împuternicit: (1) să viziteze locurile de detenție, centrele de detenție preliminară, instituțiile în care persoanele condamnate își îndeplinesc condamnarea, în orice moment ... (2) ... să ceară oficialilor să furnizeze explicații în ceea ce privește încălcările care au avut loc...” 26. Secțiunea 32 din lege prevede: „Oamenii străini și apatrizi care au comis o infracțiune sau o infracțiune, după ce și-au îndeplinit condamnarea administrativă impusă lor, pot fi expulzați din Ucraina. Decizia privind expulzarea din Ucraina după ce își îndeplinește condamnarea sau executarea sancțiunii administrative este luată de departamentul de poliție la locul de ședere temporară al persoanei, cu notificarea în termen de 24 de ore de către procurorul a motivelor acestei decizii. Hotărârea departamentului de poliție cu privire la expulzarea străinilor și a apatrizilor din Ucraina poate fi însoțită de o interdicție privind continuarea intrării în Ucraina timp de până la cinci ani. Termenul de interdicție privind continuarea intrării în Ucraina se calculează de la data prezentei decizii. Procedura de punere în aplicare a deciziei privind interzicerea intrării în continuare în Ucraina este stabilită în legislația Ucrainei. În afară de situațiile specificate în prima parte a prezentului articol, străinii și apatrizii pot fi expulși din Ucraina prin o decizie a poliției, paznicul de frontieră de stat (în legătură cu persoanele deținute în zonele de frontieră controlate, în timpul sau după trecerea ilegală a frontierei Ucrainei) sau cu Serviciul de Securitate al Ucrainei și notificarea suplimentară, în termen de 24 de ore, de către procurorul cu privire la motivele acestei decizii, în cazul în care acțiunile străinilor și apatrizilor au încălcat în mod grav legea privind statutul străinilor și apatrizilor sau sunt contrarie intereselor securității sau ordinului public al Ucrainei, sau atunci când este necesar pentru considerațiile de sănătate publică sau pentru protecția drepturilor și intereselor legale ale cetăților Ucrainei. Străinii și apatrizii trebuie să părăsească teritoriul Ucrainei în termenul stabilit în decizia privind expulzarea. În cazul în care decizia privind expulzarea unui străin sau apatrid din Ucraina este luată, viza din pașaportul său se anulează imediat și permisele de reședință ale persoanei. Externi și apatrizi pot fi concediați până la treizeci de zile pentru a părăsi Ucraina după adoptarea deciziei relevante. Cu aprobarea procurorului, străinii și apatrizii pot fi arestați și supuși expulzării administrative forțate de către poliție sau de paza de frontieră a statului, în cazul în care aceste persoane nu pot pleca după decizia de expulzare, sau în cazul în care există motive rezonabile de a crede că nu vor pleca. Externi și apatrizi deținuți ilegal pentru a fi în Ucraina (în încălcarea unei interdicții de intrare în Ucraina, în absența motivelor prevăzute în legile și în tratatele internaționale ale Ucrainei în prezența în Ucraina (transmite prin teritoriul său), inclusiv șederile cu viză (permis) sau pașaport care aparține unei alte persoane, care este contrafăcută sau care nu îndeplinește standardele stabilite) sunt plasate într-un centru de detenție temporar pentru străini și apatrizi care sunt în Ucraina ilegal, cu reglementări interne pentru perioada necesară pentru pregătirea deportării lor forțate din Ucraina, dar timp de cel puțin șase luni. Un regulament standard privind centrul de detenție temporar pentru străini și apatrizi care stau ilegal în Ucraina este aprobat de Cabinetul de Miniștri ai Ucrainei. Decizia poliției, a poliției de frontieră de stat sau a Serviciului de Securitate al Ucrainei la deportarea unui străin sau apatrid din Ucraina poate fi apelată la instanță. Apelul suspendă decizia privind expulzarea, cu excepția cazului în care expulzarea imediată este necesară în scopul securității Ucrainei sau protecției ordinului public. Expulzia străinilor și apatrizilor care sunt reținuți în zonele de frontieră controlate în timpul sau după trecerea ilegală a frontierei Ucrainei este efectuată de către gardianul de frontieră de stat și în alte cazuri de către poliție. Monitorizarea executării corecte și în timp util a deciziilor de expulzare este efectuată de organismul care a adoptat decizia. Externii și apatrizii care fac obiectul deportarii își rambursează costurile de deportare în conformitate cu procedura stabilită de lege. În cazul în care aceste străini și apatrizi nu au nici o modalitate de a acoperi costurile asociate expulzării lor din Ucraina, expulzarea se efectuează la cheltuielile statului. Persoanele sau entitățile care au invitat sau primit aceste străine și apatrizi, aranjate pentru intrarea lor ilegală, reședința sau ocuparea forței de muncă sau le-au asistat să rămână în Ucraina după expirarea termenului lor de ședere, rambursează, în conformitate cu procedura stabilită de lege, costurile suportate de stat atunci când deportează aceste străine și apatrizi.” 27. art. 3 din acord prevede: „Materiale de urmărire penală sunt depuse de oficiile procurorului regional [Ucraina] și birourile procurorului Voivodeeship [Republica Polonia] pentru a aborda birourile procurorilor Voivodeeship (regionale) ale statului solicitat, ale căror jurisdicție acoperă teritoriul pe care suspectele sau persoanele acuzate rezide în permanență.”