Rucki împotriva Letoniei și alte 5 cereri

Publicat la 22 aprilie 2024 CINTIMEA SECȚIUNE Aplicația nr. 37284/23 RUCKI împotriva Letoniei și a altor 5 cereri (a se vedea lista anexată) comunicată la 4 aprilie 2024 OBIECTUL CAUZELOR Cerințele se referă la restricțiile legate de Covid-19 și la drepturile reclamanților de a respecta viața privată. La 9 octombrie 2021, Guvernul a declarat o situație de urgență de la 11 octombrie 2021 până la 28 Februarie 2022 și a adoptat un act administrativ general care, începând cu 15 noiembrie 2021, a permis angajaților și funcționarilor autorităților de stat și municipale (inclusiv societățile de capital) să își îndeplinească sarcinile de muncă numai dacă au prezentat un certificat de vaccinare primară sau de stimulare împotriva Covid-19 sau un certificat de recuperare (Ordinul nr. 720 din Cabinetul de Miniștri „Pentru declarația situației de urgență”, punctul 5.3., refuzul de a respecta aceste cerințe a determinat suspendarea și pierderea salariului.

La 1 martie 2022, după revocarea situației de urgență, aceste restricții au fost eliminate. În timpul materialului, reclamanții aveau una dintre următoarele posturi: un funcționar, un profesor de școală, un șofer de transport public, o asistentă medicală, un manager de securitate și un gardian de frontieră. Ei au fost avertizați de angajatorii lor cu privire la consecințele nerespectării acestor cerințe. Una dintre ele a obținut un certificat de vaccinare împotriva Covid-19. Ceilalți care au refuzat să respecte aceste cerințe au fost inițial suspendați de la muncă, unele dintre ele au fost puse pe furlough și una a fost respinsă de la muncă. Unii au obținut un certificat de vaccinare sau recuperare la o dată mai târziu după ce au confruntat consecințe negative.

Unele au fost reintegrate după ce restricțiile au fost ridicate. Majoritatea reclamanților au interzis procedurile în fața instanțelor administrative pentru a contesta Ordinea menționată mai sus și au fost respinse prin decizii finale din 30 mai, 8 iunie, 11 iulie și 28 august. 2023. Unul dintre reclamanții a înaintat o procedură în fața instanțelor administrative pentru a contesta suspendarea sa de la muncă și pentru a solicita rambursarea achizițiilor salariale. Solicitarea sa a fost respinsă printr-o decizie finală din 26 septembrie 2023. 8 din Convenția susținând că obligația de a obține un certificat de vaccinare împotriva Covid-19 a încălcat integritatea lor personală, a avut un impact asupra vieții lor profesionale și a fost general disproporționată.

Întrebări către părți au existat o ingerință în dreptul reclamanților la respectarea vieții lor private, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție (a se vedea, mutatis mutandis Vavřička și alții c. Republica Cehă [GC], nos. 47621/13 și alții 5, § 263, 8 aprilie 2021? Dacă este așa, a fost acea interferență „în conformitate cu legea”, a urmărit unul sau mai multe obiective legitime și „necesar într-o societate democratică”, în ceea ce privește art. 8 § 2 din Convenție (a se vedea mutatis mutandis Vavřička și alții, citat mai sus, § 265-66 și 272-75)? În special, au existat măsuri mai puțin restrictive disponibile pentru a pune la dispoziție obiectivele legitime?

Având în vedere faptul că numeroase profesii diferite au fost afectate de măsuri implementate plângute de solicitanți, a fost principiul proporționalității respectate în ceea ce privește, în special, reclamanții care erau funcționari publici, profesori preșcolari, șoferi de transport public, asistente, manageri de securitate și gardieni de frontieră?

Apendice No. Cerere No. Data introducerii Denumirea cazului Solicitant Anul nașterii Locul de reședință Naționalitate Data finală 37284/23 30/09/2023 Rucki c. Letonia Sandra RUCKA 1968 Riga Letonia Kristīne RUCKA 1999 Riga Letonian Gunārs RUCKIS 1966 Riga Letonia 31/05/2023 37528/23 06/09/2023 Tatarinceva c. Letonia Olga TATARINCEVA 1981 Riga Letonia 08/06/2023 40029/23 08/11/2023 Beierbahs c. Letonia Raimonds BEIERBAHS 1967 Riga Letonia 11/07/2023 234/14 14/12/2023 Letonia Maija SALIÑA 1977 Parohia Tilžas Letonia 28/08/2023 672/24 15/12/2023 Poplavskis c. Letonia Romāns POPLAVSKIs 1986 Parohia Griškānu Letonia 28/08/2023 2792/24 15/01/2024 Razminovičs c. Letonia Jānis RAZMINOVIČS 1980 Ilūkste Letonia 26/09/2023

Published on 22 April 2024

FIFTH SECTION

Application no. 37284/23 RUCKI against Latvia and 5 other applications (see list appended) communicated on 4 April 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASES

The applications concern the Covid-19 related restrictions and the applicants’ rights to respect for private life. On 9 October 2021 the Government declared an emergency situation from 11 October 2021 until 28 February 2022 and adopted a general administrative act which as from 15 November 2021 allowed employees and officials of State and municipal authorities (including capital companies) to perform their work duties only if they had presented a certificate of primary or booster vaccination against Covid-19 or a certificate of recovery (Order No. 720 of the Cabinet of Ministers “On the Declaration of Emergency Situation”, paragraph 5.3.). A refusal to comply with those requirements resulted in a suspension and a loss of pay.

On 1 March 2022, after the revocation of the emergency situation, those restrictions were lifted. At the material time, the applicants held one of the following posts: a civil servant, a pre-school teacher, a public transport driver, a nurse, a security manager and a border guard. They were warned by their employers of the consequences of a failure to comply with those requirements. One of them obtained a certificate of vaccination against Covid-19. The others who had refused to comply with those requirements were initially suspended from work, some of them were put on furlough and one was dismissed from work. Some of them obtained a vaccination or recovery certificate at a later date after having faced negative consequences.

Some were reinstated after the restrictions were lifted. Most of the applicants brought proceedings before the administrative courts to challenge the above-mentioned Order. Their claims were dismissed by final decisions of 30 May, 8 June, 11 July, and 28 August 2023. One of the applicants brought proceedings before the administrative courts to challenge his suspension from work and to seek reimbursement of salary arrears. His claim was dismissed by a final decision of 26 September 2023. The applicants raise complaints under Article 8 of the Convention alleging that the obligation to obtain a certificate of vaccination against Covid-19 breached their personal integrity, had an impact on their professional lives and was overall disproportionate.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Has there been an interference with the applicants’ right to respect for their private life, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention (see, mutatis mutandis , Vavřička and Others v. the Czech Republic [GC], nos. 47621/13 and 5 others, § 263, 8 April 2021)? 2. If so, was that interference “in accordance with the law”, pursued one or several legitimate aims, and “necessary in a democratic society”, in terms of Article 8 § 2 of the Convention (see, mutatis mutandis , Vavřička and Others , cited above, §§ 265-66 and 272-75)? 3. In particular, were there less restrictive measures available to purse the legitimate aims? Considering that many different professions were affected by implemented measures complained of by the applicants, was the principle of proportionality respected regarding, in particular, the applicants who were civil servants, pre-school teachers, public transport drivers, nurses, security managers and border guards?

APPENDIX No. Application no. Introduction date Case name Applicant Year of Birth Place of Residence Nationality Final decision date 1. 37284/23 30/09/2023 Rucki v. Latvia Sandra RUCKA 1968 Riga Latvian Kristīne RUCKA 1999 Riga Latvian Gunārs RUCKIS 1966 Riga Latvian 31/05/2023 2. 37528/23 06/09/2023 Tatarinceva v. Latvia Olga TATARINCEVA 1981 Riga Latvian 08/06/2023 3. 40029/23 08/11/2023 Beierbahs v. Latvia Raimonds BEIERBAHS 1967 Riga Latvian 11/07/2023 4. 234/24 14/12/2023 Saliņa v. Latvia Maija SALIŅA 1977 Tilžas parish Latvian 28/08/2023 5. 672/24 15/12/2023 Poplavskis v. Latvia Romāns POPLAVSKIS 1986 Griškānu parish Latvian 28/08/2023 6. 2792/24 15/01/2024 Razminovičs v. Latvia Jānis RAZMINOVIČS 1980 Ilūkste Latvian 26/09/2023