CASE OF RASKOVIC v. SERBIA

Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamanții, dna Zorica Rašković și dna Dana Milunović, s-au născut în 1961 și, respectiv, 1953 și trăiesc în Novi Pazar. Ambele solicitanți au fost angajate de Pamučna predionica DOO din Novi Pazar (denumit în continuare „debitorul”). La 14 ianuarie 2001 și, respectiv, 15 mai 1996, au fost plasate în concediu de plată obligatorie până la reluarea producției normale, iar performanța profesională a debitorului s-a îmbunătățit suficient. În timp ce în această concediu, în conformitate cu legislația internă relevantă, reclamanții au dreptul la un venit lunar redus semnificativ, precum și la plata pensiilor, handicapului și a altor contribuții de securitate socială. Deoarece debitorul nu a îndeplinit aceste obligații, reclamanții au adus numeroase cereri civile separate în fața Curții Municipale (Opštinski sud) la Novi Pazar (denumită în continuare „Curtea Municipală”). 10. La o dată neespecificată, societatea mamă a debitorului (a se vedea punctul 62 de mai jos) a propus Programul Redundant Angajați (Programul rešavanja viška zaposlenih – denumit în continuare „Programul de despăgubire”). Programul de licențiere stabilește criteriile pentru determinarea angajaților redundanți și, odată declarați redundanți, le-a oferit două opțiuni pentru prestații: primirea unei singure plate de licențiere de la angajatorul (otpremnina); sau solicitarea beneficiilor lunare de șomaj de la securitatea socială a statului (novčana naknada). La 7 octombrie 2004, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului. La 23 decembrie 2004, Curtea Municipală a completat această hotărâre, iar în cele din urmă a ordonat debitorului să plătească reclamantului: i. prestațiile lunare de concediu plătite (minimalna zarada) datorate de la 1 august 2001 până la 31 iulie 2004 (RSD 155.002 în total; 2400 EUR la momentul respectiv2), indexate în conformitate cu reglementările relevante, împreună cu dobânda statutară; ii. RSD 7.800 (100 EUR) pentru costurile sale juridice; și iii. Contribuțiile de asigurare a pensiilor și handicapului („doprinisi za penzijsko i invalidsko osiguranje”) din 1 ianuarie 1997 până la 19 iulie 2004. 12. La 18 iulie 2005, această hotărâre a devenit finală. 13. La 24 decembrie 2004, reclamantul a depus o cerere de executare, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 14. La 24 ianuarie 2005, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând reclamantului suma suplimentară de RSD 2.400 în ceea ce privește costurile de executare (30 EUR). 15. La 29 iulie 2005, reclamantul a depus o cerere de aplicare identică, care a fost acceptată la 22 septembrie 2005. La 18 august 2005, Curtea Municipală a decis în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite de la 1 august 2004 la 30 iunie 2005 (RSD 70.533 în total; 900 EUR), indexate în conformitate cu reglementările relevante, împreună cu dobânda legală; ii. RSD 9 750 (120 EUR) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității din 27 iulie 2004 până la 18 august 2005. 17. Hotărârea din 18 august 2005 a devenit finală la 31 ianuarie 2006. 18. La 8 februarie 2006, reclamantul a depus o cerere de executare, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 19. La 16 februarie 2006, Curtea Municipală a acceptat cererea de executare a acesteia, acordându-i, de asemenea, RSD 2.250 (25 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 20. La 13 iulie 2006, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 iulie 2005 până la 31 mai 2006 (RSD 82.824.20 în total; 1000 EUR), indexate în conformitate cu reglementările relevante, împreună cu dobânda statutară; ii. RSD 11.700 (140 EUR) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității din 18 august 2005 până la 31 mai 2006. 21. Hotărârea din 18 august 2005 a devenit finală la 10 august 2006. La 29 august 2006, Curtea Municipală a acceptat cererea de executare a acesteia, acordând-i, de asemenea, RSD 2.700 (32 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 24. La 26 martie 2007, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 iunie 2006 la 15 noiembrie 2006 (RSD 42.805 în total; EUR 500), indexate în conformitate cu reglementările relevante, împreună cu dobânzile statutare; ii. RSD 5.400 (EUR 65) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate de la 1 iunie 2006 la 15 noiembrie 2006. 25. Hotărârea din 18 august 2005 a devenit finală la 16 aprilie 2007. 26. La 18 mai 2007, reclamantul a depus o cerere de executare a acesteia, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 27. La 23 mai 2007, Curtea Municipală a acceptat cererea de executare a acesteia, acordând-i, de asemenea, RSD 2.700 (32 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 28. La 5 decembrie 2005, reclamantul a formulat o declarație, în conformitate cu programul de licențiere (a se vedea punctul 10 mai sus), prin care a optat pentru plata unică de licențiere. 29. La 15 noiembrie 2006, societatea mamă a emis o decizie de încheiere a ocupării forței de muncă a reclamantului începând cu 20 noiembrie 2006 și a afirmat că, la acea dată, toate drepturile și obligațiile care rezultă din ocuparea sa au fost încheiate. 30. La 21 noiembrie 2006, societatea mamă a plătit reclamantului RSD 299.700 de plată de licențiere, în conformitate cu declarația din 5 decembrie 2005 și cu decizia din 15 noiembrie 2006 31. La 9 februarie 2007, contribuțiile pentru asigurarea pensiilor și a invalidității au fost plătite pentru întreaga perioadă datorată. 32. La 22 iunie 2004, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. salariul garantat (“garantovana zarada”) datorată de la 15 mai 1996 la 31 mai 2001, precum și prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 iunie 2001 la 31 mai 2004, indexate în conformitate cu reglementările relevante (RSD 150.691 în total; 2,100 EUR), împreună cu dobânzile statutare; și ii. La 19 iulie 2004, această hotărâre a devenit finală. 34. La 31 octombrie 2004, reclamantul a depus o cerere de executare a acesteia, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propunend să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 35. La 31 octombrie 2004, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare și a acordat RSD 3.600 (50 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 36. La 12 ianuarie 2005, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. Prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 iunie 2004 până la 31 octombrie 2004, indexate în conformitate cu reglementările relevante (cuantitatea totală a RSD 29,816; 375 EUR, împreună cu dobânzile statutare; și ii. RSD 9,750 (120 EUR) pentru costurile sale juridice; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate de la 1 septembrie 2004 până la 1 decembrie 2004. 37. La 18 iulie 2004, această hotărâre a devenit finală. 38. La 22 iulie 2005, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 39. La 26 septembrie 2005, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând în plus RSD 3,600 (40 EUR) în ceea ce privește costurile implementării. 40. La 27 noiembrie 2006, Curtea Municipală a stabilit că reclamantul a retras partea din cererea de executare a acesteia în ceea ce privește plata contribuțiilor pentru asigurarea socială și pensii și a încheiat executarea hotărârii din 12 ianuarie 2005 în această parte. 41. La 26 aprilie 2005, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. Prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 iunie 2004 până la 31 octombrie 2004 (total RSD 37.209; 450 EUR), împreună cu dobânzile legale; ii. RSD 9,750 (120) pentru costurile sale juridice; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate de la 1 septembrie 2004 până la 1 aprilie 2005. 42. La 20 mai 2005, această hotărâre a devenit finală. 43. La 23 iunie 2005, reclamantul a depus o cerere de executare, propunend ca aceasta să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 44. La 26 septembrie 2005, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând în plus RSD 2,250 (25 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 45. La 27 noiembrie 2006, Curtea Municipală a stabilit că reclamantul a retras partea din cererea de executare a acesteia în ceea ce privește plata contribuțiilor pentru asigurarea socială și pensii și a încheiat executarea hotărârii din 26 aprilie 2005 în această parte 46. La 15 martie 2006, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. Prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 mai 2005 până la 31 decembrie 2005 (total RSD 54.464; 625) EUR, împreună cu dobânzile legale; ii. RSD 11.700 (150 EUR) pentru costurile sale juridice; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate de la 1 mai 2005 până la 31 decembrie 2005. 47. La 10 aprilie 2006, această hotărâre a devenit finală. 48. La 19 mai 2006, reclamantul a depus o cerere de executare, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 49. La 23 mai 2006, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând în plus RSD 3.600 (40 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 50. La 28 august 2006, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. prestațiile lunare de concediu plătite datorate de la 1 ianuarie 2006 până la 30 aprilie 2006 (total de RSD 31,280, EUR 375), împreună cu dobânzile legale; ii. RSD 5 400 (EUR 65) pentru costurile sale juridice; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și invalidității datorate de la 1 ianuarie 2006 până la 1 mai 2006. 51. La 20 octombrie 2006, această hotărâre a devenit finală. 52. La 31 octombrie 2006, reclamantul a depus o cerere de executare, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 53. La 2 noiembrie 2006, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând în plus RSD 1 800 EUR (20 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 54. La 28 martie 2007, Curtea Municipală a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat debitorului să-i plătească: i. Prestațiile lunare de concediu plătite pentru mai și iunie 2006 (total de RSD 17,639; 220 EUR), împreună cu dobânzile legale; ii. RSD 11,700 (150 EUR) pentru costurile sale legale; și iii. contribuțiile de asigurare a pensiilor și a invalidității din 1 mai 2006 până la 4 iulie 2006. 55. La 4 iunie 2007, această hotărâre a devenit finală. 56. La 12 iunie 2007, reclamantul a depus o cerere de executare, în ceea ce privește plata prestațiilor și costurilor de concediu plătite, propune să fie efectuată fie prin intermediul unui transfer bancar, fie prin licitarea activelor mobile și/sau imobile specificate ale debitorului. 57. La 15 iunie 2007, Curtea Municipală a acceptat cererea reclamantului și a eliberat un ordin de executare, acordând în plus RSD 1 800 EUR (20 EUR) în ceea ce privește costurile de executare. 58. La 9 decembrie 2005, reclamantul a făcut o declarație, în conformitate cu programul de licențiere (a se vedea punctul 10 mai sus), cu care a optat pentru plata unică de licențiere. 59. La 3 iulie 2007, societatea mamă a emis o decizie de încheiere a ocupării forței de muncă a reclamantului începând cu 4 iulie 2007 și, la acea dată, toate drepturile și obligațiile care rezultă din ocuparea sa au fost încheiate. 60. La 4 iulie 2007, societatea mamă a plătit reclamantului RSD 299.700 de plată de licențiere, în conformitate cu declarația din 9 decembrie 2005 și cu decizia din 3 iulie 2007. 61. La 9 februarie 2007, s-au plătit contribuțiile pentru asigurarea pensiilor și a incapacității pentru întreaga perioadă datorată. 62. Debitorul este o societate de răspundere limitată deținută de Raška Hoding Kompanija („societatea mamă”). Începând cu aprilie 2010, debitorul era încă constituit din capital social predominant și de stat. 63. La 5 noiembrie 2004, societatea mamă a fost ordonată să fie restructurată, ceea ce este încă în curs de desfășurare. Indiferent de statutul oficial „în cadrul restructurării”, niciuna dintre procedurile de executare ale reclamanților nu a fost vreodată suspendată sau încheiată oficial din aceste motive. 64. Legea internă relevantă este stabilită în hotărârile Curții privind R. Kačapor și alții c. Serbia (nus. 2269/06, 3041/06, 3042/06, 3043/06, 3045/06 și 3046/06, 15 ianuarie 2008, §§ 57-82; Vlahović c. Serbia (n. 42619/04, §37-47, 16 decembrie 2008); Crnišanin și alții c. Serbia (n. 35835/05, 43548/05, 43569/05 și 36986/06, 13 ianuarie 2009, §100-104) și EVT Company c. Serbia (n. 3102/05, §§ 26 și 27, 21 iunie 2007). 65. În deciziile sale din 29 noiembrie 2009 și 4 decembrie 2009, Curtea Constituțională a Serbiei (causa nr. Už-95/2008 și Už-143/2007) a examinat plângerile persoanelor care au fost angajate anterior cu una dintre societățile din cadrul societății holding „Raška” și ale căror ocupare angajament a fost încheiat în conformitate cu programul de licențiere. Reclamanții au solicitat Curții Municipale să ordone societății să le plătească prestațiile de concediu plătite lunar. Curtea Municipală și Curtea de District din Novi Pazar au respins cererile lor respective deoarece, printre altele, au solicitat deja dreptul la lichidare în cadrul programului de lichidare. Curtea Constituțională a constatat că angajații au dreptul de a beneficia de drepturile care rezultă atât din programul de licențiement, cât și din cererile de ocupare a forței de muncă, înainte de terminarea acestuia. Astfel, faptul în care recurentele din aceste cazuri au convenit să beneficieze de beneficiile programului de licențiere nu a putut fi interpretat în sensul că au renunțat la dreptul la prestațiile lunare de concediu plătite anterior, iar instanțele au trebuit să examineze dacă aceste prestații au fost, într-adevăr, plătite sau nu.