AFFAIRE BUJ CONTRE LA CROATIE

Rezoluția CM/ResDH(2011)47 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Buj împotriva Croației (solicitarea nr. 24661/02, Hotărârea din 01/06/2006, definitivă la 01/09/2006) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în această cauză se referă la durata excesivă a unei proceduri de înscriere în registru și la absența unei căi de atac efective în această privință [încălcări ale articolului 6 alineatul (1) și ale articolului 13] (a se vedea detaliile în lai) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluia CM/ResDH(2011)47 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Buj împotriva Croației Rezumat introductiv al cauzei Această cauză se referă la durata excesivă a unei proceduri civile privind înregistrarea reclamantului în calitate de proprietar în registrul funciar [art. 6 alineatul (1) ], procedura a început în mai 2002 și era încă în curs de desfășurare atunci când Curtea și-a pronunțat hotărârea. În ceea ce privește art. 13 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul (CE) nr. 659/1999 al Consiliului din 22 martie 1999 de stabilire a normelor de aplicare a articolului 93 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (JO L 83, 27.3.1999, p. 1). La 27/06/2006 Tribunalul Municipal din Stari Grad l-a înregistrat pe reclamant ca proprietar în registrul funciar. În consecință, nici o altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale pentru eliminarea unor încălcări similare, autoritățile croate au luat un număr de măsuri. 1) Reforma procedurii de înregistrare în registrul funciar: Pentru a reduce durata excesivă a procedurilor de înscriere în registrul funciar, autoritățile croate au pus în aplicare o reformă a acestui sistem. : (i) reducerea numărului de cauze pendinte în ceea ce privește înscrierea în registrul funciar, (ii) reducerea duratei totale a procedurilor de înscriere în registrul peisagistic, în conformitate cu cerința privind termenul rezonabil; și (iii) transferul tuturor datelor privind ipoteca și drepturile de proprietate în format electronic. În ceea ce privește reducerea numărului de cauze pendinte în ceea ce privește înscrierea în registrul funciar, numărul acestor cauze a scăzut în mod constant. Astfel, în primul trimestru al anului 2007 existau 146 085 de cauze nesoluționate în Croația, ceea ce reprezintă 47 970 de cauze mai puțin decât în 2006. Acest număr a scăzut la 109 379 de cauze nerezolvate în septembrie 2008. În ceea ce privește reducerea duratei procedurilor de înregistrare în registrul funciar, în 2007 și 2008, durata medie a procedurilor de înregistrare a drepturilor de proprietate a fost de 7 zile. Durata medie a procedurilor de înregistrare a drepturilor de proprietate a fost de 63 de zile în 2007 și de 78 de zile în 2008. în mai 2007, 99,17% din date au fost transferate în format electronic. De asemenea, trebuie remarcat faptul că toate formularele de cerere de înscriere sunt disponibile în format electronic pe internet. 2) Acțiunea efectivă împotriva duratei acestor proceduri În cazul în care Curtea a pronunțat hotărârea, acțiunea constituțională împotriva duratei procedurilor judiciare, introdusă în 2002, nu se referă la procedurile de înregistrare în registrul funciar. Cu toate acestea, această practică a fost schimbată ulterior. În prezent este posibil să se introducă o cerere împotriva duratei excesive a procedurilor de înregistrare în registrul funciar în fața Curții Constituionale. 3) Publicarea și difuzarea : Hotărârea Curții a fost tradusă în croată și difuzată în fața Curții Supreme și a instanțelor implicate în această cauză.Traducerea hotărârii este, de asemenea, accesibilă pe site-ul Ministerului Justiției (www.mprh.hr) și este publicată într-o publicație periodică privind jurisprudența Curții. III. Concluziile Tribunalului de Justiție. Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamant ale încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Croația și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 8 iunie 2011, în cadrul celei de-a 1115-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)47

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Buj contre Croatie

(Requête n

o

24661/02, arrêt du 01/06/2006, définitif le 01/09/2006)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans cette affaire concernent la durée excessive d’une procédure d’inscription au registre foncier et l’absence de recours effectif à cet égard (violations de l’article 6, paragraphe 1 et de l’article 13) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)47

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Buj contre Croatie

Résumé introductif de l’affaire

Cette affaire concerne la durée excessive d’une procédure civile concernant l’enregistrement du requérant en tant que propriétaire dans le registre foncier (violation de l’article 6, paragraphe 1). La procédure a commencé en mai 2002 et était encore pendante lorsque la Cour a rendu son arrêt. L’affaire concerne également l’absence de recours effectif contre la durée excessive de la procédure d’inscription au registre foncier (violation de l’article 13).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

2

400 EUR

-

2

400 EUR

Payé le 09/10/2006

b) Mesures individuelles

Le 27/06/2006 le Tribunal municipal de Stari Grad a enregistré le requérant en tant que propriétaire dans le registre foncier. En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

Afin d’éliminer des violations semblables, les autorités croates ont pris un nombre de mesures.

1) Réforme de la procédure d’enregistrement au registre foncier :

Afin de réduire la durée excessive des procédures d’inscription au registre foncier les autorités croates ont mis en œuvre une réforme de ce système. Cette réforme vise à

: (i) diminuer le nombre d’affaires pendantes concernant l’inscription au registre foncier, (ii) réduire la durée totale des procédures d’inscription au registre foncier selon l’exigence du «

délai raisonnable

» ; et (iii) transférer toutes les données concernant les hypothèque et les droits de la propriété sous forme électronique.

S’agissant de la réduction du nombre d’affaires pendantes concernant l’inscription au registre foncier,

le nombre de ces affaires a diminué continuellement. Ainsi, au premier trimestre de 2007 il y avait 146

085

affaires foncières non résolues en Croatie, ce qui constitue 47

970 affaires de moins qu’en 2006. Ce nombre a diminué à 109

379 affaires non résolues en septembre 2008.

Concernant la réduction de la durée des procédures d’inscription au registre foncier,

en 2007 et 2008 la durée moyenne des procédures d’inscription des droits d’hypothèque était de 7 jours. La durée moyenne des procédures d’inscription des droits de propriété était de 63 jours en 2007 et de 78 jours en 2008.

Concernant le transfert des données d’inscription,

en mai 2007, 99,17 % des données avaient été transférées en forme électronique. Il doit également être noté que tous les formulaires de demande d’introduction de procédures d’inscription sont disponibles en forme électronique sur Internet.

2) Recours effectif contre la durée de ce type de procédures

:

Lorsque la Cour a rendu son arrêt, le recours constitutionnel contre la durée des procédures judiciaires, introduit en 2002, ne s’appliquait pas aux procédures d’enregistrement au registre foncier. Cependant, cette pratique a été changée ultérieurement. Il est désormais possible d’introduire une requête contre la durée excessive des procédures d’enregistrement au registre foncier devant la Cour constitutionnelle.

3) Publication et diffusion

: L’arrêt de la Cour a été traduit en croate et diffusé auprès de la Cour suprême et des tribunaux impliqués dans cette affaire. La traduction de l’arrêt est également accessible sur le site Internet du Ministère de la Justice (

www.mprh.hr

) et est publiée dans une publication périodique concernant la jurisprudence de la Cour.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour la partie requérante des violations de la Convention constatées par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Croatie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 8 juin 2011 lors de la 1115e réunion des Délégués des Ministres.