CASE OF BUJ AGAINST CROATIA

Rezoluția CM/ResDH(2011)47 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Buj împotriva Croației (domanda nr. 24661/02, hotărârea 01/06/2006, finală la 01/09/2006) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curtea Comitetului după ce a devenit final; reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în acest caz se referă la lungimea excesivă a procedurilor de înregistrare a terenurilor și la lipsa de remediere eficace în acest sens (violații la articolele 6 alineatele (1) și 13) (a se vedea detaliile din apendicele); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamantului satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - măsurile generale de prevenire a încălcărilor similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul art. 46 alin. (2) din Convenție în acest caz și Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)47 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Buj împotriva Croației Cazul introductiv Rezoluției privind durata excesivă a procedurilor civile referitoare la înregistrarea titlului reclamant în registrul terenului (violația articolului 6 alineatul (1). Procedura a început în mai 2002 și a fost încă în suspensie atunci când Curtea și-a pronunțat hotărârea. Cazul se referă, de asemenea, la lipsa unui remediu eficace împotriva lungii excesive a procedurilor de înregistrare a terenurilor (violația articolului 13). Plătit la 09/10/2006 b) Măsuri individuale Procedura s-a încheiat prin decizia Curții Municipale Stari Grad, care a înregistrat titlul reclamantului în registrul terenurilor la 27/06/2006. Prin urmare, nu a fost considerată necesară nicio altă măsură individuală de către Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Pentru a preveni încălcări similare, autoritățile croate au luat o serie de măsuri diferite. 1) Reforma procedurilor de înregistrare a terenurilor: Pentru a reduce o lungime excesivă a procedurilor de înregistrare a terenurilor, autoritățile croate au pus în aplicare o reformă a sistemului de înregistrare a terenurilor. Această reformă are ca scop: (i) reducerea numărului cazurilor de înregistrare a terenurilor în curs, (ii) reducerea duratei generale a procedurilor în cazurile de înregistrare a terenurilor, în conformitate cu cerința de „tempo rațional” și (iii) transferarea în forma electronică a tuturor datelor de înregistrare privind drepturile de ipotecă și de proprietate. În ceea ce privește reducerea numărului cazurilor de înregistrare a terenurilor în curs de înregistrare În acest sens, trebuie remarcat că în primul trimestru al anului 2007 au existat 146 085 cazuri de înregistrare a terenurilor nerezolvate în Croația, ceea ce face ca 47 970 de cazuri să fie mai puține decât în perioada relevantă în 2006. Acest număr a scăzut la 109 379 de cazuri nerezolvate în septembrie 2008. În ceea ce privește reducerea lungii procedurilor de înregistrare a terenurilor, în 2007 și 2008 durata totală a procedurilor de înregistrare a ipotecăi a fost de 7 zile. În ceea ce privește procedurile de înregistrare a titlurilor, durata lor globală a fost de 63 zile în 2007 și de 78 de zile în 2008. În ceea ce privește transferul de date de înregistrare, în mai 2007, 99,17% din datele au fost transferate la formulare electronice și trebuie remarcat, de asemenea, faptul că toate formularele de cerere de inițiere a procedurilor de înregistrare sunt disponibile în forma electronică pe Internet. 2) Remediare efectivă împotriva lungii procedurilor : Atunci când Curtea și-a pronunțat hotărârea, plângerea constituțională împotriva lungii excesive a procedurii judiciare introduse în 2002 nu a fost aplicabilă procedurilor de înregistrare a terenurilor. Cu toate acestea, această jurisprudență a fost modificată ulterior. Acum este posibilă introducerea unei plângeri împotriva lungimii excesive a procedurilor de înregistrare a terenurilor în fața Curții Constituționale. 3) Publicarea și difuzarea: Hotărârea Curții a fost tradusă în croată și trimisă Curții Supreme și alte instanțe care se ocupă de acest caz. Traducerea este, de asemenea, disponibilă pe site-ul internet al Ministerului Justiției ( www.mprh.hr ) și este publicată într-o publicație periodică privind jurisprudența Curții. III. Concluziile statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării Convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Croația a respectat astfel obligațiile lor în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 8 iunie 2011 la a 1115-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)47

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Buj against Croatia

(Application No. 24661/02, judgment of 01/06/2006, final on 01/09/2006)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee

once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern the excessive length of land registry proceedings and lack of effective remedy in this respect (violations of Articles 6, paragraphs 1 and 13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with its obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicant the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)47

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Buj against Croatia

Introductory case summary

This case relates to the excessive length of civil proceedings concerning the registration of the applicant’s title in the land registry (violation of Article 6, paragraph 1). Proceedings began in May 2002 and were still pending when the Court delivered its judgment. The case also concerns the lack of an effective remedy against the excessive length of land registry proceedings (violation of Article 13).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

-

2400 EUR

-

2400 EUR

Paid on 09/10/2006

b) Individual measures

The proceedings were concluded by the decision of the Stari Grad Municipal Court, which recorded the applicant’s title in the land register on 27/06/2006. Consequently, no other individual measure was considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

In order to prevent similar violations, the Croatian authorities took a number of different measures.

1) Reform of land registry proceedings

: In order to reduce excessive length of land registry proceedings, the Croatian authorities implemented a reform of the land registration system. This reform aimed at: (i) decreasing the number of pending land registry cases, (ii) shortening overall duration of proceedings in land registry cases in accordance with the “reasonable time” requirement and (iii) transferring all registry data on mortgage and ownership rights into electronic form.

As far as the reduction of the number of pending land registry cases is concerned

, the number of these cases has been continuously decreasing. In this regard, it should be noted that in the first quarter of 2007 there were 146 085 unsolved land registry cases in Croatia, which makes 47 970 less cases than at the relevant time in 2006. This number decreased to 109 379 unresolved cases in September 2008.

As far as the reduction of the length of land registry proceedings is concerned,

in 2007 and 2008 the overall length of mortgage registration proceedings was 7 days. As regards the proceedings for title registration, their overall duration was 63 days in 2007 and 78 days in 2008.

As far as the transfer of registry data is concerned,

in May 2007, 99,17% of the data had been transferred to electronic form. It should be also noted that all application forms for initiation of registry proceedings are available in electronic form on the Internet.

2) Effective remedy against length of proceedings

: When the Court rendered its judgment the constitutional complaint against the excessive length of judicial proceedings introduced in 2002 was not applicable to land registry proceedings. However, this case-law has been changed subsequently. It is now possible to bring a complaint against the excessive length of land registry proceedings before the Constitutional Court.

3) Publication and dissemination

: The Court’s judgment has been translated into Croatian and sent out to the Supreme Court and other courts dealing with the case. The translation is also available at the internet site of the Ministry of Justice (

www.mprh.hr

) and is published in a periodical publication on case-law of the Court.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent similar violations and that Croatia have thus complied with their obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 8 June 2011 at the 1115th Meeting of the Ministers’ Deputies