AFFAIRE KOBELYAN CONTRE LA GEORGIE

Rezoluția CM/ResDH(2011)107 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Kobelyan împotriva Georgiei (Recherche n 40022/05, Hotărârea din 16/07/2009, definitivă la 06/11/2009) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză se referă la durata excesivă a unei proceduri penale (încălcare a articolului 6§1) (a se vedea detaliile în laiul) ; invitând guvernul statului pârât la mai multe informații cu privire la măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alin. (1) din Convenția care examinează informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea art. 46 alin. (2) din Convenție, reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 57 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)107 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Kobelyan împotriva Georgiei Rezumat introductiv al cauzei Cazul se referă la durata excesivă a unei proceduri penale (încălcarea articolului 6§1). Procedura a durat șase ani, nouă luni și douăzeci și cinci de zile pentru trei grade de jurisdicție, în perioada 20 iulie 2000-15 mai 2007. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale detaliate ale satisfacției echitabile Daune materiale proaspete și de cheltuieli Total 1 000 EUR 1 000 EUR La 25/12/2009 (b) Măsuri individuale Curtea a acordat reclamantului o satisfacție echitabilă pentru daune morale. Procedura se încheiase atunci când Curtea Europeană a pronunțat hotărârea. Prin urmare, nici o altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale Încălcarea constatată de Curte în această hotărâre este un caz izolat. Până în prezent, nicio cerere comunicată de Curtea Europeană guvernului georgian nu privește durata excesivă a unei proceduri penale. Cu toate acestea, trebuie remarcat faptul că, de la faptele acestui caz, sistemul judiciar a fost reformat, iar Codul de procedură penală ar trebui să prevaleze sistemul judiciar georgian de problema duratei procedurilor. În cadrul reformei sistemului judiciar, tribunalele de district au fost eliminate și înlocuite de curțile regionale. În special, Tribunalul Districtual Ninotsminda, menționat în hotărâre, a fost eliminat, iar vechile sale funcții sunt îndeplinite în prezent de Curtea Regională din Akhalkalaki. În plus, au fost adoptate amendamente legislative care au precizat termenele procedurale Noul Cod de procedură penală, care a intrat în vigoare la 1 octombrie 2010, prevede următoarele termene procedurale în primă instanță, iar examinarea cauzei trebuie să aibă loc în termen de maximum 14 zile de la data la care a avut loc procedura preliminară (art. 225). un apel împotriva unei decizii de primă instanță trebuie introdus în termen de maximum o lună de la adoptarea deciziei de primă instanță (art. 293§1) instanța de recurs examinează aspectele de admisibilitate în termen de maximum 10 zile de la introducerea căii de atac. În cazul în care acțiunea este admisibilă, instanța de recurs are loc în termen de maximum o lună de la adoptarea deciziei de admisibilitate. Instanța de apel se pronunță în termen de maximum 2 luni de la adoptarea deciziei de admisibilitate (art. 295) un recurs în cassare poate fi introdus în termen de maximum o lună de la decizia de recurs (art. 302) - instanța de Casație examinează problema admisibilității căii de atac în termen de maximum 10 zile de la introducerea sa. În cazul în care acțiunea este admisibilă, recursul are loc în termen de maximum o lună de la adoptarea deciziei de admisibilitate. Hotărârea de Casație se pronunță în termen de maximum 6 luni de la introducerea recursului în casare (art. 303). (b) Publicarea/difuzarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului la Curtea Europeană a fost tradusă și publicată în Jurnalul Oficial al Georgiei nr. 37 din 19/04/2010. La rejudecare figurează, de asemenea, în revista Hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Georgiei , lucrare publicată în 2010 de Centrul pentru Drepturile Omului al Curții Supreme a Georgiei. Această lucrare reunește hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Georgiei în perioada 2004-2010 și a fost distribuită instanțelor interne care au fost astfel sensibilizate cu privire la durata procedurilor. III. Concluziile statului pârât. Guvernul consideră că nu este necesară nicio măsură individuală dincolo de plata satisfacției echitabile, că măsurile generale adoptate vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Georgia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)107

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Kobelyan contre Géorgie

(Requête n

o

40022/05, arrêt du 16/07/2009, définitif le 06/11/2009)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que la violation de la Convention constatée par la Cour dans cette affaire concerne la durée excessive d’une procédure pénale (violation de l’article 6§1) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)107

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Kobelyan contre Géorgie

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne la durée excessive d’une procédure pénale (violation de l’article 6§1). La procédure a duré six ans, neuf mois et vingt cinq jours pour trois degrés de juridiction, du 20 juillet 2000 au 15 mai 2007.

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

1 000 EUR

-

1 000 EUR

Payé le 25/12/2009

b) Mesures individuelles

La Cour a alloué une satisfaction équitable au requérant pour dommage moral. La procédure était terminée lorsque la Cour européenne a rendu son arrêt.

Aucune autre mesure individuelle n’a donc été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

La violation constatée par la Cour dans cet arrêt est un cas isolé. A ce jour, aucune requête communiquée par la Cour européenne au gouvernement géorgien ne concerne la durée excessive d’une procédure pénale.

Il convient de noter toutefois que depuis les faits de cette affaire le système judiciaire a été réformé et le Code de procédure pénale amendé d’une manière qui devrait prémunir le système judiciaire géorgien du problème des durées de procédures.

a) réforme judiciaire et amendements législatifs

Dans le cadre de la réforme du système judiciaire, les tribunaux de district ont été supprimés et remplacés par les cours régionales. En particulier, le tribunal du district de

Ninotsminda

, mentionné dans l’arrêt a été supprimé et ses anciennes fonctions sont désormais assurées par la Cour régionale d’

Akhalkalaki.

Par ailleurs, des amendements législatifs ont été adoptés lesquels ont précisé les délais procéduraux

:

Le nouveau Code de procédure pénale, entré en vigueur le 1er octobre 2010, prévoit les délais procéduraux suivants

:

-

en première instance, l’examen de l’affaire doit avoir lieu dans un délai maximal de 14 jours après l’audience préliminaire (article 225).

-

un appel contre une décision de première instance doit être introduit dans le délai maximal d’un mois à partir de l’adoption de la décision de première instance (article 293§1)

;

-

la juridiction d’appel examine les questions de recevabilité dans un délai maximal de 10 jours après l’introduction du recours. Si le recours est recevable, l’audience a lieu dans un délai maximal d’un mois après l’adoption de la décision de recevabilité. Le jugement d’appel est rendu dans un délai maximal de 2 mois après l’adoption de la décision de recevabilité (article 295)

;

-

un pourvoi en cassation peut être introduit dans un délai maximal d’un mois après la décision d’appel (article 302)

;

- l’instance de cassation examine la question de recevabilité du recours dans un délai maximal de 10 jours après son introduction. Si le recours est recevable, l’audience a lieu dans un délai maximal d’un mois après l’adoption de la décision de recevabilité. Le jugement de cassation est rendu dans un délai maximal de 6 mois après l’introduction du pourvoi en cassation (article 303).

b) Publication / diffusion des arrêts de la Cour

européenne

L’arrêt de la Cour européenne a été traduit et publié au Journal officiel de Géorgie nº 37 du 19/04/2010.

L’arrêt figure également dans la revue

«

Les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme contre la Géorgie

»

, ouvrage publié en 2010 par le Centre des droits de l’homme de la Cour suprême de Géorgie. Cet ouvrage rassemble les arrêts rendus par la Cour européenne des droits de l’homme contre la Géorgie entre 2004 et 2010 et a été distribué aux juridictions internes qui ont ainsi été sensibilisées à la question de la durée des procédures.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime qu’aucune mesure individuelle n’est requise au-delà du paiement de la satisfaction équitable, que les mesures générales adoptées vont prévenir des violations semblables et que la Géorgie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.