AFFAIRES PANDJIKIDZÉ ET AUTRES ET GORGUILADZÉ CONTRE LA GÉORGIE

Rezoluția CM/ResDH(2012)125 [1] Pandjikidze și Gorguiladze împotriva Georgiei Execuția hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (Recerne n 30333/02 și nr 4313/04, Hotărârile din 27 octombrie 2009 și 20 octombrie 2009, definitive la 27 ianuarie 2010 și 20 ianuarie 2010) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în aceste cauze privesc încălcarea dreptului la un proces echitabil (încălcarea art. 6 alin. (1) și condițiile de deținere a reclamantului în cauza Gorguiladze, care constituie o încălcare a art. 3 din Convenție (a se vedea detaliile) După ce a invitat guvernul din statul membru pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârilor Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție În plus față de plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât a plătit părților reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărârile judecătorești (a se vedea detaliile în laiul de judecată), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor astfel de încălcări; după examinarea măsurilor luate de către statul pârât în acest scop, ale căror detalii figurează în anexa DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezentele cauze și DECIDE în .A se vedea anexa la Rezoluția CM/ResDH(2012)125 Informare cu privire la măsurile luate pentru a se conforma hotărârilor în cauzele Pandjikidze și Gorguiladze împotriva Georgiei Rezumat introductiv al cauzelor În ambele cauze, Curtea a constatat o încălcare a articolului 6 alineatul (1) din Convenție pe motiv că inculpații nu au fost judecați de către o instanță judecătorească. Doi dintre cei trei judecători care se aflau în formarea judiciară care i-au condamnat pe reclamanți erau judecători neprofesioniști ale căror activități nu au avut un temei juridic suficient în dreptul intern (încălcări ale articolului 6§1). La cauza Gorguiladze se referă, de asemenea, la condițiile de detenție a recurentului în închisoarea nr. 5 din Tbilisi, contrar articolului 3. Plăți ale satisfacției echitabile și alte măsuri individuale (a) Detalii privind satisfacția echitabilă Nume și n cerere Pagube materiale Daune morale Costuri și cheltuieli totale Pandjikidze și alte 30333/02 6 000 EUR 6 000 EUR Plătit la 07/04/2010 Gorguiladze 4313/04 5 000 EUR Plătit la 07/04/2010 b) Măsuri individuale Violențe la art. 6 În cauza Pandjikizzé și altele, reclamanții au fost găsiți vinovați de înaltă trădare la 8 noiembrie 2001 și au fost condamnați la trei ani de închisoare și, respectiv, doi ani de închisoare și cinci luni de închisoare. Reclamanții au fost eliberați după ce și-au ispășit pedeapsa. Dl Gorguiladze a fost condamnat la 21/05/2003 la 18 ani de închisoare pentru crimă. la art. 3 alineatul (2) litera (a) punctul (ii) și la art. 3 alineatul (2) litera (b) punctul (iii) din Regulamentul (UE) nr. În temeiul articolului 41 din Convenție, Curtea a remarcat că, atunci când a existat, ca și în speță, o condamnare în primă instanță de către un tribunal care nu era stabilit prin lege contrar cerințelor articolului 6 din Convenție și când o nouă examinare globală a cauzei pe fond nu a avut loc ulterior, un nou proces sau o redeschidere a procedurii în ceea ce privește fondul, la cererea reclamanților în cauză, reprezintă, în principiu, un mijloc adecvat de a corecta încălcarea constatată. Ca răspuns la hotărârile Curții, Parlamentul Georgiei a adoptat art. 310 al. La 1/1/2012 a fost adoptat un amendament legislativ care permitea intrarea în vigoare a acestei dispoziții la aceeași dată. În temeiul acestui amendament legislativ, reclamanții implicați în hotărârile Curții Europene pronunțate anterior datei de 1/1/2012 aveau dreptul de a depune o cerere de redeschidere înainte de 1 iulie 2012. La 23 ianuarie 2012, agentul guvernamental l-a informat pe domnul Gorguiladzé (singurul reclamant încă încarcerat) cu privire la posibilitatea de a depune o cerere de reexaminare a cauzei sale în fața instanței judecătorești a Tbilisi până la 1 iulie 2012 în temeiul articolului 310 al. Cu toate acestea, reclamanții nu au depus o cerere de redeschidere a procedurilor. Pe de altă parte, la 19/04/2012 au fost aduse amendamente suplimentare Codului de procedură penală. În conformitate cu aceste amendamente, o cerere de redeschidere ca urmare a unei hotărâri a Curții Europene (considerată o situație nouă) poate fi introdusă în termen de un an de la data la care hotărârea devine definitivă. Încălcarea articolului 3 (cauza Gorgiladz) În momentul în care Curtea și-a pronunțat hotărârea, recurentul nu a fost mai încarcerat la închisoarea nr. 5 din Tbilisi (§17 din hotărâre). Autoritățile au indicat că domnul Gorguiladze este în prezent deținut în închisoare n 14 din Gegouti (Occidentul Georgiei) și condițiile sale de detenție sunt conforme cu cerințele art. 3 din Convenție. Reclamantul nu a formulat nici o plângere la autoritățile competente. În consecință, nici o altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de către Comitetul de Miniștri. III. Măsuri generale a) Încălcarea art. 6 - Măsuri luate cu privire la dreptul la un proces echitabil L a fost abolită cu modificările aduse Codului de procedură penală la 25/03/2005 (§ 46 din hotărârea Pandjikizzé și altele § 19 din Hotărârea Gorguiladze - Alte măsuri Cele două hotărâri au fost traduse în Georgia, publicate în Jurnalul Oficial și difuzate diferitelor organisme de stat. Traducerea în georgiană a acestor hotărâri este disponibilă pe site-urile oficiale ale Ministerului Justiției și ale Curții Supreme a Georgiei. Hotărârile figurează, de asemenea, în revista Hotărârile Curții Europene a Drepturilor Omului împotriva Georgiei. , publicat în 2010 de Centrul pentru Drepturile Omului al Curții Supreme a Georgiei, reunind hotărârile pronunțate de Curtea Europeană împotriva Georgiei în perioada 2004-2010 și care a fost distribuită instanțelor interne. b) Încălcarea articolului 3 Autoritățile au indicat că închisoarea nr. 5 din Tbilisi a fost demolată la sfârșitul anului 2008. IV. Concluziile statului pârât. Guvernul consideră că măsurile luate au remediat pe deplin consecințele pentru părțile solicitante ale încălcării Convenției constatate de Curte în aceste cazuri, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și că Georgia și-a îndeplinit, prin urmare, obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 26 septembrie 2012, cu ocazia celei de-a 1150-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2012)125

[1]

Pandjikidzé et Gorguiladzé contre Géorgie

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

(Requêtes n

o

30323/02 et n

o

4313/04, arrêts du 27 octobre 2009 et du 20 octobre 2009,

définitifs le 27 janvier 2010 et le 20 janvier 2010)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu les arrêts transmis par la Cour au Comité

une fois définitifs

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires concernent la violation du droit à un procès équitable (violations de l’article 6§1) et les conditions de détention du requérant dans l’affaire Gorguiladzé, constitutives d’une violation de l’article 3 de la Convention (voir détails dans l’Annexe)

;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer aux arrêts de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46 paragraphe

1 de la convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé aux parties requérantes, la satisfaction équitable prévue dans les arrêts (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

Ayant examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

à cet effet, dont les détails figurent en Annexe

;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les présentes affaires et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2012)125

Information sur les mesures prises afin de se conformer aux arrêts

dans les affaires Pandjikidzé et Gorguiladzé contre Géorgie

I.

Résumé introductif des affaires

Dans les deux affaires, la Cour a constaté une violation de l’article 6§1 de la Convention au motif que les requérants n’ont pas été jugés par un tribunal «

établi par la loi

». Deux des trois juges qui siégeaient dans la formation judiciaire ayant condamné les requérants, étaient des magistrats non professionnels dont l’exercice des fonctions n’avait pas de base légale suffisante en droit interne (violations de l’article 6§1).

L’affaire

Gorguiladzé

concerne également des conditions de détention du requérant dans la prison n

o

5 de Tbilissi contraires à l’article 3.

II.

Paiements de la satisfaction équitable et autres mesures individuelles

a) Détails de la satisfaction équitable

Nom et n

o

requête

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

Pandjikidzé et autres

n

o

30323/02

6 000 EUR

6 000 EUR

Payé le 07/04/2010

Gorguiladzé

n

o

4313/04

5 000 EUR

5 000 EUR

Payé le 07/04/2010

b) Mesures individuelles

Violations de l’article 6

Dans l’affaire

Pandjikidzé et autres,

les requérants avaient été jugés coupables de haute trahison le 8 novembre 2001 et avaient été condamnés respectivement à trois ans d’emprisonnement et deux ans et cinq mois d’emprisonnement. Les requérants ont été remis en liberté après avoir purgé leur peine. M.

Gorguiladzé

a été condamné le 21/05/2003 à 18 ans d’emprisonnement pour homicide. Il purge actuellement sa peine (voir aussi

infra

sous «

article 3

»).

En vertu de l’article 41 de la Convention, la Cour a noté que lorsqu’il y a eu, comme en l’espèce, une condamnation en premier ressort par un tribunal qui n’était pas établi par la loi contrairement aux exigences de l’article 6 de la Convention, et qu’un nouvel examen global de l’affaire au fond n’a pas eu lieu par la suite, un nouveau procès ou une réouverture de la procédure quant au fond, à la demande des requérants concernés, représente en principe un moyen approprié de redresser la violation constatée.

En réponse aux arrêts de la Cour, le Parlement de la Géorgie a adopté l’article 310 al. « e » du code de procédure pénale («

CPP

»). Le 1/1/2012, un amendement législatif a été adopté permettant l’entrée en vigueur de cette disposition à cette même date. En vertu de cet amendement législatif, les requérants concernés par des arrêts de la Cour européenne rendus avant le 1/1/2012, avaient le droit d’introduire une demande de réouverture avant le 1er juillet 2012.

Le 23 janvier 2012, l’Agent du gouvernement a informé M. Gorguiladzé

(le seul requérant encore incarcéré) de la possibilité d’introduire une demande de réexamen de son affaire devant la cour d’appel de Tbilissi jusqu’au 1er juillet 2012

en vertu de l’article 310 al. «e» du Code de procédure pénale tel qu’amendé.

Toutefois, les requérants n’ont pas introduit de demande de réouverture des procédures.

Par ailleurs, le 19/04/2012, des amendements additionnels ont été apportés au Code de procédure pénale. Conformément à ces amendements, une demande de réouverture suite à un arrêt de la Cour européenne (considéré comme une circonstance nouvelle) peut être introduite dans un délai d’un an à compter de la date à laquelle l’arrêt devient définitif.

Violation de l’article 3 (affaire Gorgiladz

é

)

Lorsque la Cour a rendu son arrêt, le requérant n’était plus incarcéré à la prison n

o

5 de Tbilissi (§17 de l’arrêt). Les autorités ont indiqué que M.

Gorguiladzé est actuellement détenu dans la prison n

o

14 de Gegouti (Ouest de la Géorgie) et que ses conditions de détention sont conformes aux exigences de l’article 3 de la Convention. Le requérant n’a formulé par ailleurs aucune plainte auprès des autorités compétentes.

En conséquence, aucune autre mesure individuelle n’a été considérée nécessaire par le Comité des Ministres.

III.

Mesures générales

a) Violation de l’article 6

- Mesures prises concernant le droit à un procès équitable

L’institution des juges non professionnels a été abolie avec les amendements apportés au Code de procédure pénale le 25/03/2005 (§ 46 de l’arrêt

Pandjikidzé et autres

et

Gorguiladzé

).

- Autres mesures

Les deux arrêts ont été traduits en géorgien, publiés au Journal officiel et diffusés aux différentes instances de l’État. La traduction en géorgien de ces arrêts est disponible sur les sites Internet officiels du Ministère de la Justice et de la Cour suprême de la Géorgie. Les arrêts figurent également dans la revue

Les arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme contre la Géorgie

, ouvrage publié en 2010 par le Centre des droits de l’homme de la Cour suprême de Géorgie, rassemblant les arrêts rendus par la Cour européenne contre la Géorgie entre 2004 et 2010 et qui a été distribué aux juridictions internes.

b) Violation de l’article 3

Les autorités ont indiqué que la prison n

o

5 de Tbilissi a été démolie fin 2008.

IV.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont entièrement remédié aux conséquences pour les parties requérantes des violations de la Convention constatées par la Cour dans ces affaires, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que la Géorgie a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 26 septembre 2012 lors de la 1150e réunion des Délégués des Ministres.