CASE OF PECK AGAINST THE UNITED KINGDOM

Rezoluția CM/ResDH(2011)177 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Peck împotriva Regatului Unit (Hotărârea nr. 44647/98 din 28 ianuarie 2003, finală la 28 aprilie 2003) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”); având în vedere hotărârea transmisă de Curte Comitetului odată ce a devenit finală; Amintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în acest caz: dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private ca urmare a comunicării imaginilor sale în mass-media de către un consiliu local fără garanții suficiente (violație la art. 8 din Convenție) și lipsa unui remediu eficace în acest sens (violație la art. 13) (a se vedea detaliile din apendice); după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației Regatului Unit în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a se conforma hotărârii; după examinarea informațiilor furnizate de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din convenție; Având în vedere faptul că, în termenul stabilit, Statul pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile din apendice), reamintind că constatarea încălcărilor de către Curte necesită, mai mult și mai mult decât plata justă a satisfăcției acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea statului contestat, după caz: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor și șterge consecințele acestora, astfel încât să se realizeze cât mai mult posibil în integritate; și - de măsuri generale, pentru a preveni încălcări similare; DECLARE, după examinarea măsurilor luate de Statul pârât (a se vedea apendicele), că și-a exercitat funcțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestui caz. Apendicele la Rezoluția CM/ResDH(2011)177 Informații privind măsurile de respectare a hotărârii în cazul Peck împotriva Regatului Unit Cazul se referă la o încălcare a dreptului reclamantului de a respecta viața sa privată, deoarece, în 1995, un consiliu local a dezvăluit imagini ale acestuia către mass-media, fără, de exemplu, consimțământul sau mascarea identitatii sale. Aceste imagini au arătat reclamantului într-un centru oraș chiar înainte de o încercare de sinucidere, deținând un cuțit. Acestea au fost filmate printr-o cameră de televiziune închisă (CCTV) instalată într-o stradă publică pentru prevenirea tulburărilor și a crimei (violație la art. 8). Cazul se referă, de asemenea, la lipsa unui remediu eficace în legătură cu încălcarea dreptului reclamantului de a respecta viața sa privată (violație la art. 13). Detalii privind o justă satisfacție Prejudiciu material Prejudiciu moral Costuri și cheltuieli Total 800 EUR 075 EUR 875 EUR Plătit la 27/07/2003 b) Măsuri individuale Reclamantul a fost acordat de Curtea prejudiciu moral în excesul cererii sale. În plus, reclamațiile reclamantului în fața Comisiei standardelor de radiodifuziune (BSC) și a Comisiei independente de televiziune (ITC) au fost susținute și au fost publicate deciziile (§25-26 din hotărâre). Având în vedere acest lucru și faptul că reclamantul nu a formulat nicio altă cerere specifică către Comitetul de miniștri, nu au fost considerate necesare alte măsuri individuale de către Comitetul de miniștri. II. Măsuri generale Actul privind drepturile omului din 1998 conține dispoziții generale privind drepturile de fond și procedural în conformitate cu care legislația primară și subordonată trebuie citită și să aibă efect în conformitate cu convenția. Dispozițiile specifice sunt incluse în Legea privind protecția datelor din 1998 (DPA) și în Codul de practică al CCTV al comisarului de informare 2008. DPA furnizează baza legală pentru controlul juridic sistemic al supravegherii CCTV în zonele publice, stabilind standarde juridice aplicabile pentru colectarea și prelucrarea imaginilor referitoare la persoane fizice. Acesta împuternicie comisarul informației să elibereze un cod de practică care să stabilească măsurile care reprezintă bune practici și conformitatea cu DPA. Comisarul informației are competența de a aplica conformitatea cu DPA, inclusiv de a impune sancțiuni monetare pentru încălcări grave Codul de practică CCTV actual (publicat în 2008) a înlocuit versiunea anterioară (prima publicată în 2000) și a fost revizuită pentru a ține seama de modificările legislației, tehnologiei și utilizarea CCTV. În prezent, aceasta abordează cerințele ADR și, în special, art. 8 din Convenția Europeană și hotărârea Curții Europene în cazul Peck. În plus față de dispoziții anterioare, cum ar fi cele care limitează retenția și restricționează divulgarea imaginilor către terți, aceaceasta a fost consolidată în domenii semnificative. Aceasta necesită acum o justificare sistematică a utilizării CCTV, a îmbunătățirii calității imaginilor și a restricțiilor clare privind monitorizarea și înregistrarea conversațiilor în spații publice. În ceea ce privește încălcarea articolului 13, Legea privind drepturile omului din 1998 oferă un remediu eficace (a se vedea Bubbins împotriva Regatului Unit, Rezoluția CM/ResDH(2007)101). Hotărârea Curții Europene a fost publicată în Raportul european privind drepturile omului la (2006)26 EHRR 41. Sfatul administratorilor CCTV a fost adăugat pe site-ul web al Oficiului Inițial „Reducere a Crimei” (http://tna.europarchive.org/20100413151441/http:/www.crimereduction.homeoffice.gov.uk/region/region00.htm ) și a fost furnizat și grupului național de utilizatori CCTV pentru difuzarea membrilor săi săi. III. Concluziile statului respondent Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat consecințele pentru reclamantul încălcărilor convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni noi încălcări similare și că Regatul Unit și-a respectat astfel obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție [1]. Adoptată de Comitetul de Miniștri la 14 septembrie 2011 la a 1120-a ședință a Deputaților Miniștri

Resolution CM/ResDH(2011)177

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Peck against the United Kingdom

(Application No.44647/98 judgment of 28 January 2003, final on 28 April 2003)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”);

Having regard to the judgment transmitted by the Court to the Committee once it had become final;

Recalling that the violations of the Convention found by the Court in this case concern: the applicant’s right to respect for his private life as a result of the disclosure of pictures of him in the media by a local council without sufficient safeguards (violation of Article 8 of the Convention) and the lack of an effective remedy in this respect (violation of Article 13) (see details in Appendix);

Having invited the government of the respondent state to inform the Committee of the measures taken to comply with the United Kingdom’s obligation under Article

46, paragraph 1, of the Convention to abide by the judgment;

Having examined the information provided by the government in accordance with the Committee’s Rules for the application of Article 46, paragraph 2, of the Convention;

Having satisfied itself that, within the time-limit set, the respondent state paid the applicants the just satisfaction provided in the judgment (see details in Appendix),

Recalling that a finding of violations by the Court requires, over and above the payment of just satisfaction awarded by the Court in its judgments, the adoption by the respondent state, where appropriate:

- of individual measures to put an end to the violations and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

- of general measures, preventing similar violations;

DECLARES, having examined the measures taken by the respondent state (see Appendix), that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination of this case.

Appendix to Resolution CM/ResDH(2011)177

Information about the measures to comply with the judgment in the case of

Peck against the United Kingdom

Introductory case summary

The case concerns a violation of the applicant’s right to respect for his private life as, in 1995, a local council disclosed pictures of him to the media without sufficient safeguards, for example, without his consent or masking his identity. These pictures showed the applicant in a town centre just before a suicide attempt, holding a knife. They were filmed by a closed-circuit television (CCTV) camera installed in a public street for the prevention of disorder and crime (violation of Article 8).

The case also concerns the lack of an effective remedy in relation to the violation of the applicant’s right to respect for his private life (violation of Article 13).

I.

Payment of just satisfaction and individual measures

a)

Details of just satisfaction

Pecuniary damage

Non-pecuniary damage

Costs and expenses

Total

--

11

800 EUR

18

075 EUR

29

875 EUR

Paid on 27/07/2003

b) Individual measures

The applicant was awarded by the Court non-pecuniary damages in excess of his claim. Further, the applicant’s complaints before the Broadcasting Standards Commission (BSC) and the Independent Television Commission (ITC) were upheld and the decisions were published (§25-26 of the judgment). The applicant also made a number of media appearances in order to speak out against the publication of his photographs (§23). In light of this, and the fact that the applicant has made no other specific claim to the Committee of Ministers, no further individual measures were considered necessary by the Committee of Ministers.

II.

General measures

The Human Rights Act 1998 contains general provisions regarding substantive and procedural rights according to which primary and subordinate legislation shall be read and given effect in accordance with the Convention.

Specific provisions are contained in the Data Protection Act 1998 (DPA) and the Information Commissioner’s CCTV Code of Practice 2008. The DPA provides the statutory basis for systemic legal control of CCTV surveillance over public areas, setting legally enforceable standards for the collection and processing of images relating to individuals. It empowers the Information Commissioner to issue a Code of Practice setting out the measures that represent good practice and compliance with the DPA.

The Information Commissioner has the power to enforce compliance with the DPA including imposing monetary penalties for serious breaches

The current CCTV Code of Practice (published in 2008) superseded the previous version (first published in 2000) and was revised to take account of changes in law, technology and use of CCTV. It now addresses the requirements of the HRA and in particular Article 8 of the European Convention and the judgment of the European Court in the Peck case. In addition to previous provisions such as those limiting retention and restricting disclosure of images to third parties it has been strengthened in significant areas. It now requires a systematic justification for the use of CCTV, improved quality of images and clear restrictions on the monitoring and recording of conversations in public spaces.

As regards the violation of Article 13, the Human Rights Act 1998 provides an effective remedy (see Bubbins against the United Kingdom, Resolution CM/ResDH(2007)101) .

The judgment of the European Court was published in

European Human Rights Reports

at (2006)26 EHRR 41. Advice to CCTV managers was added to the Home Office’s “Crime Reduction” website (

http://tna.europarchive.org/20100413151441/http:/www.crimereduction.homeoffice.gov.uk/regions/regions00.htm

) and was also provided to the national CCTV user group for dissemination to its members.

III.

Conclusions of the respondent state

The government considers that the measures adopted have remedied the consequences for the applicant of the violations of the Convention found by the European Court in this case, that these measures will prevent new similar violations and that the United Kingdom has thus complied with its obligations under Article

46, paragraph 1, of the Convention.

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 14 September 2011 at the 1120th Meeting of the Ministers’ Deputies