AFFAIRE PECK CONTRE LE ROYAUME-UNI

Rezoluția CM/ResDH(2011) 177 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Peck împotriva Regatului Unit (Recherche n 44647/98, Hotărârea din 28 ianuarie 2003, definitivă la 28 aprilie 2003) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "menționate mai jos" Reamintind că încălcările Convenției constatate de Curte în această cauză privesc dreptul reclamantului de a-și respecta viața privată în ceea ce privește divulgarea de către o municipalitate a mijloacelor de informare în masă de către o municipalitate în lipsă a unor garanții suficiente (încălcarea articolului 8) și lipsa unei căi de atac efective în acest sens (încălcarea articolului 13) (a se vedea detaliile în comunicare) ; După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză), reamintind că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011) 177 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Peck împotriva Regatului Unit Rezumatul introductiv al cauzei În acest caz, o municipalitate a divulgat mass-media imagini ale reclamantului, fără garanții suficiente, adică fără consimțământul său sau fără a-și ascunde identitatea. Aceste imagini monetare ale reclamantului care mergea în centrul orașului, un cuțit în mână, înainte de tentativa sa de sinucidere. Acestea au fost filmate de o cameră de televiziune cu circuit închis (CTCF) care a fost instalată pe o stradă publică în scopul prevenirii dezordinii și a criminalității (încălcarea dispozițiilor de la art. 8). La cauza se referă, de asemenea, la lipsa unei căi de atac eficiente pentru reclamant în ceea ce privește încălcarea dreptului său la respectarea vieții private (încălcarea articolului 13). Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii privind satisfacția echitabilă Daune materiale Daune morale Costuri și cheltuieli Total 800 EUR 075 EUR 875 EUR Plata la 27/07/2003 b) Măsuri individuale Curtea a acordat reclamantului o satisfacție echitabilă pentru prejudiciul moral mai mare decât ceea ce a solicitat. În plus, au fost primite obiecțiunile reclamantului în fața Broadcasting Standards Commission (BSC) și la □ Independent Television Commission (ITC) și au fost publicate deciziile (§ 25-26 din hotărârea pronunțată). Reclamantul a făcut, de asemenea, un număr de apariții în mass-media pentru a denunța publicarea fotografiilor sale (§ 23). Având în vedere acest lucru și faptul că reclamantul nu a formulat nicio altă revendicare specială în cadrul Comitetului miniștrilor, nici o măsură individuală suplimentară nu a fost considerată necesară de către Comitetul miniștrilor. II. Măsuri generale Legea privind drepturile omului Human Rights Act din 1998 prevede dispoziții generale privind drepturile substanțiale și procedurale, conform cărora legislația și textele de aplicare a acesteia trebuie interpretate și aplicate în conformitate cu Convenția. 1998. (DPA) și în Codul de bune practici al comisarului pentru informații din 2008. DPA prevede o bază legală pentru controlul sistematic al CTCF în locurile publice, impunând standarde obligatorii pentru colectarea și prelucrarea imaginilor individuale. Acesta îi conferă comisarului informații puterea de a stabili un Cod de bune practici care să indice măsurile care respectă bunele practici și DPA. Comisarul are competența de a asigura respectarea DPA, inclusiv prin impunerea de amenzi în caz de încălcări grave. Codul de bună practică (publicat în 2008) a înlocuit versiunea anterioară (publicată în 2000) și a fost modificat pentru a lua în considerare modificările legislative, tehnologice și în materie de recurs la CTCF. Acesta ia acum în considerare cerințele HRA și, în special, ale articolului 8 din Convenția europeană și ale hotărârii Curții Europene în cauza Peck. În plus față de dispozițiile anterioare, cum ar fi cele de limitare a retenției și de restricționare a divulgării de imagini către terți, acesta a fost consolidat în domenii semnificative și necesită în prezent o justificare sistematică a utilizării CTCF, cu o calitate îmbunătățită a imaginii și restricții clare privind supravegherea și înregistrarea conversațiilor în spații publice. În ceea ce privește încălcarea articolului 13, Legea Human Rights prevede o cale de atac eficientă (a se vedea Bubbins împotriva Regatului Unit, Rezoluția CM/ResDH(2007)101). http://www.crimereductionunit.org.uk/ ) și au fost puse la dispoziția Grupului național al utilizatorilor CTCF pentru difuzarea către membrii săi. III. Concluziile Tribunalului de Primă Instanță Guvernul consideră că măsurile luate au remediat consecințele pentru reclamant ale încălcării convenției constatate de Curtea Europeană în acest caz, că aceste măsuri vor preveni încălcări similare și, prin urmare, Regatul Unit și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul miniștrilor la 14 septembrie 2011, în cadrul celei de-a 1120-a ședințe a delegaților miniștrilor.

Résolution CM/ResDH(2011)177

[1]

Exécution de l’arrêt de la Cour européenne des droits de l’homme

Peck contre le Royaume-Uni

(Requête n

o

44647/98, arrêt du 28 janvier 2003, définitif le 28 avril 2003)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»)

;

Vu l’arrêt transmis par la Cour au Comité une fois définitif

;

Rappelant que les violations de la Convention constatées par la Cour dans cette affaire concernent le droit du requérant au respect de sa vie privée eu égard à la divulgation d’images du requérant aux médias par une municipalité en l’absence de garanties suffisantes (violation de l’article 8) et l’absence de recours effectif à ce titre (violation de l’article 13) (voir détails dans l’Annexe) ;

Ayant invité le gouvernement de l’Etat défendeur à l’informer des mesures qu’il a prises pour se conformer à l’arrêt de la Cour en vertu de l’obligation qui lui incombe au regard de l’article

46, paragraphe

1, de la Convention

;

Ayant examiné les informations transmises par le gouvernement conformément aux Règles du Comité pour l’application de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention

;

S’étant assuré que, dans le délai imparti, l’Etat défendeur a versé à la partie requérante, la satisfaction équitable prévue dans l’arrêt (voir détails dans l’Annexe),

Rappelant que les constats de violation par la Cour exigent, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour dans ses arrêts, l’adoption par l’Etat défendeur, si nécessaire

:

- de mesures individuelles mettant fin aux violations et en effaçant les conséquences, si possible par

restitutio in integrum

; et

- de mesures générales, permettant de prévenir des violations semblables ;

DECLARE, après avoir examiné les mesures prises par l’Etat défendeur

(voir Annexe), qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans la présente affaire et

DECIDE d’en clore l’examen.

Annexe à la Résolution CM/ResDH(2011)177

Informations sur les mesures prises afin de se conformer à l’arrêt dans l’affaire

Peck contre le Royaume-Uni

Résumé introductif de l’affaire

L’affaire concerne une violation du droit du requérant au respect de sa vie privée du fait qu’en 1995, une municipalité avait divulgué aux media des images du requérant, sans garanties suffisantes, c’est-à-dire sans son consentement ou sans avoir masqué son identité. Ces images montraient le requérant marchant au centre-ville, un couteau dans la main, avant sa tentative de suicide. Elles avaient été filmées par une camera de télévision en circuit fermé (CTCF) qui avait été installée dans une rue publique dans un but de prévention du désordre et de la criminalité (violation de l’article 8).

L’affaire concerne également l’absence de recours efficace pour le requérant à l’encontre de la violation de son droit au respect de sa vie privée (violation de l’article 13).

I.

Paiement de la satisfaction équitable et mesures individuelles

a)

Détails de la satisfaction équitable

Dommage matériel

Dommage moral

Frais & dépens

Total

-

11

800 EUR

18

075 EUR

29

875 EUR

Payé le 27/07/2003

b) Mesures individuelles

La Cour a octroyé au requérant une satisfaction équitable au titre du préjudice moral plus importante que ce qu’il avait demandé. En outre, les griefs du requérant devant la Broadcasting Standards Commission (BSC) et l’Independent Television Commission (ITC) ont été accueillis et les décisions publiées (§ 25-26 de l’arrêt). Le requérant a également fait un certain nombre d’apparitions dans les médias afin de dénoncer la publication de ses photographies (§ 23). A la lumière de cela, et du fait que le requérant n’a formulé aucune autre revendication particulière au Comité des Ministres, aucune mesure individuelle supplémentaire n’a été jugée nécessaire par le Comité des Ministres.

II.

Mesures générales

La loi sur les droits de l’homme

Human Rights Act

de 1998 prévoit des dispositions générales, concernant les droits substantiels et procéduraux, selon lesquelles la législation et ses textes d’application doivent être interprétés et appliqués conformément à la Convention.

Des dispositions spécifiques sont prévues à la loi sur la protection des données (

Data Protection Act

1998» (DPA) et dans le Code de bonnes pratiques du Commissaire à l’information de 2008. Le DPA prévoit une base statutaire pour le contrôle systématique des CTCF dans les lieux publics, imposant des standards contraignants pour la collecte et le traitement des images des individus. Il donne au Commissaire à l’information le pouvoir d’établir un Code de bonnes pratiques indiquant quelles sont les mesures qui respectent les bonnes pratiques ainsi que le DPA. Le Commissaire a le pouvoir d’assurer le respect du DPA y compris en imposant des amendes en cas de violations graves.

L’actuel Code de bonne pratique (publié en 2008) a remplacé la précédente version (publiée en 2000) et a été modifié pour prendre en compte les changements législatifs, technologiques et en matière de recours aux CTCF. Il prend désormais en compte les exigences de la HRA et en particulier de l’article 8 de la Convention européenne et de l’arrêt de la Cour européenne dans l’affaire Peck. En plus des dispositions antérieures telles que celles limitant la rétention et restreignant la divulgation d’images à des tiers, il a été renforcé dans des domaines significatifs. Il exige désormais une justification systématique du recours au CTCF, avec une qualité d’images améliorée et des restrictions claires sur la surveillance et l’enregistrement de conversations dans des espaces publics.

En ce qui concerne la violation de l’article 13, la

Human Rights Act

prévoit un recours effectif (voir Bubbins contre le Royaume-Uni, Résolution CM/ResDH(2007)101).

L’arrêt de la Cour européenne a été publié dans

European Human Rights Reports

(2006)26 EHRR 41. Des conseils aux responsables de systèmes de CTCF ont été ajoutés sur le site Internet du Ministère de l’intérieur «

Réduction du crime

» (

http://www.crimereductionunit.org.uk/

) et ont été fournis au groupe national des usagers des CTCF pour diffusion auprès des ses membres.

III.

Conclusions de l’Etat défendeur

Le gouvernement estime que les mesures prises ont remédié aux conséquences, pour le requérant, de la violation de la Convention constatée par la Cour européenne dans cette affaire, que ces mesures vont prévenir des violations semblables et que le Royaume-Uni a par conséquent rempli ses obligations en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention.

[1]

Adoptée par le Comité des Ministres le 14 septembre 2011 lors de la 1120e réunion des Délégués des Ministres.