SVOBODOVA v. THE CZECH REPUBLIC

A cincea secțiune decizia nr. 13970/09 Eva SVOBODOVÁ împotriva Republicii Cehe Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A Cincea Secțiune), care a stat la 18 octombrie 2011 în calitate de comitet compus din: Mark Villiger, președinte, Karel Jungwiert, Isabelle Berro-Lefèvre, judecători și Stephen Phillips, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 2 martie 2009, având în vedere declarațiile formale care acceptă o soluționare prietenoasă a cazului, după deliberare, hotărăște după cum urmează: PROCEDURA Reclamanta, Eva Svobodová, este un ceh care s-a născut în 1979 și locuiește în Brno. A fost reprezentată în fața Curții de către dna Bukovská, David Záhumenský și dl Maroš Matiaško, avocați ai Centrului de Avocați pentru Disabilitate Mentale din Brno. Guvernul ceh (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl V. A. Schorm, din Ministerul Justiției. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părțile, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul este o persoană diagnosticată cu un handicap psihosocial. În trecut a fost tratată în spital psihiatric de mai multe ori. Ea locuiește cu părinții ei și atrage o pensie de invaliditate. La 17 mai 2007, reclamantul a avut o dispută cu părinții ei și apoi a vizitat psihiatra ei care a constatat că a avut o recidivă de schizofrenie, după ce a refuzat să ia medicamente. De aceea psihiatra a decis spitalizarea reclamantului la spitalul psihiatric Brno-Černovice. La 17 mai 2007, spitalul psihiatric a emis un raport privind spitalizarea reclamantului, notificându-l Curții Municipale Brno la 18 mai 2007, astfel cum se prevede la art. 194a § 1 din Codul de Procedură Civilă (denumit în continuare „CCP”). La 22 mai 2007, instanța a inițiat, în conformitate cu art. 191a din CCP, procedurile privind aprobarea admiterii reclamantului la spitalul psihiatric. În același timp, a numit un avocat pentru a reprezenta reclamantul în conformitate cu art. 191b § 2 din CCP. La 22 mai 2007, un secretar al Curții Municipale a vizitat spitalul și a intervievat medicul de tratament al reclamantului care a declarat că reclamantul a fost spitalizat după comportamentul ei inadecvat și timp psihometric accelerat; ea a fost sub influența simptomelor psihotice, a renunțat în repetate rânduri la luarea de medicamente și a fost periculoasă pentru ea. Funcționarul a înregistrat că reclamantul nu a fost în măsură să fie interogat, deoarece acest lucru ar putea agrava starea de sănătate, dar că a fost în măsură să înțeleagă că admiterea ei la spitalul psihiatric a fost bazată pe motivele juridice prevăzute la art. 119b § 4 din CCP. Într-o hotărâre din 22 mai 2007, instanța a constatat că admisia reclamantului la spital era legală, bazată pe declarația medicului tratant. Reclamantul și reprezentantul ei nu au fost implicați în proceduri. Reclamantul a fost îndemnat cu decizia la 31 mai 2007. Termenul de contestare a acesteia a expirat la 15 Iunie 2007. Avocatul desemnat, după ce a primit decizia, nu a luat nici un pas procedural și nu a arătat nici o inițiativă de a contacta reclamantul. Reclamantul a fost foarte medicat. Doar la 21 iunie 2007 a fost în măsură să descopere despre Centrul de Promovare a Disabilităților Mentale (denumit în continuare „MDAC”). În aceeași zi, un avocat MDAC care acționează în numele reclamantului a apelat împotriva hotărârii Curții Municipale prin care a fost aprobată admiterea reclamantului la spitalul psihiatric, cerând în același timp renunțarea la expirarea timpului de apel. După ce Curtea Municipală a hotărât cu privire la legalitatea admiterii reclamantului la spital, a continuat procedura în temeiul articolului 191d din CCP pentru a revizui legalitatea în continuare a izolarei reclamantului. La 15 iunie 2007, a ordonat un raport de experți să stabilească sănătatea mentală a reclamantului. Expertul a examinat reclamantul la 13 iulie 2007. La 22 iunie 2007, reclamantul, prin intermediul reprezentantului ei juridic, a solicitat eliberarea, se bazează pe art. 119f din CCP. La 22 iulie 2007, expertul a elaborat un raport care constată că reclamantul suferă de o schizofrenie paranoiacă și că continuarea ei închidere psihiatrică este adecvată. Ea nu a recomandat ca reclamantul să fie auzit într-o instanță. La 17 august 2007, Curtea Municipală a continuat procesul de închidere a reclamantului, reclamantul a fost de acord să fie tratat în ambulatoriu. Întrucât reclamantul nu a fost eliberat, la 17 septembrie 2007, reprezentantul ei legal a depus o plângere la directorul spitalului psihiatric susținând că reclamantul a fost reținut ilegal. La 24 septembrie 2007, reclamantul a fost eliberat. La 24 octombrie 2007, Curtea Municipală a respins cererea depusă de avocatul reclamantului de derogare a termenului de interviu pentru a susține că reclamantul a fost reprezentat legal și că decizia din 22 mai 2007 privind admiterea ei la spital a fost notificată la ea. Decembrie 2007 Curtea Regională a susținut hotărârea Curții Municipale. Prin urmare, la 26 februarie 2008, Curtea Municipală a respins recursul reclamantului împotriva hotărârii din 22 mai 2007 ca fiind depus în afara termenului legal. La 23 mai 2008, Curtea Regională a susținut respingerea. În timp mediu, la 7 aprilie 2008, reclamanta a depus o recursul constituțional contestarea hotărârii Curții Municipale din 24 octombrie 2007 și a hotărârii Curții Regionale din 21 decembrie 2007. La 25 august 2008, Curtea Constituțională a respins recursul său constituțional ca fiind evident nefondat că hotărârea privind admiterea reclamantului la spital a fost notificată la ea și, prin urmare, a avut ocazia de a o contesta la timp. La 4 august 2008, după ce Curtea Regională și-a respins recursul la 23 mai 2008, ea a depus un nou recurs constituțional care pare să fie încă în așteptare. 1. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 5 § 4 din Convenție că nu a avut acces la o revizuire judiciară adecvată a conținutului psihiatrnic, deoarece nu a fost auzită în procedura de aprobare a admiterii ei la spitalul psihiatr și nu a fost nici măcar conștientă de aceste proceduri și nu a fost reprezentată în mod legal. În plus, principiul egalității de arme nu a fost respectat. 2. Ea plânge în continuare, în conformitate cu art. 5 § 1 din Convenție, că dreptul ei la libertate a fost încălcat, deoarece nu a fost stabilit în mod fiabil că este un Persoană de părere necorespunzătoare în sensul articolului 5 § 1 litera (e) din Convenție, închiderea psihiatrică nu a fost legală deoarece periculositatea ei nu a fost stabilită și dreptul național nu a îndeplinit standardele de certitudine juridică și detenția sa nu a fost „în conformitate cu o procedură stabilită de lege” deoarece nu a fost reprezentată în mod corespunzător în cadrul procedurii. La 2 august 2011, Curtea a primit următoarea declarație din partea Guvernului: „I, Vít Alexander Schorm, Agent al Guvernului Republicii Cehe, declară că Guvernul Republicii Cehe propune să plătească ex-grația Dna Eva Svobodová, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazurii menționate mai sus, în așteptarea Curții Europene a Drepturilor Omului, 15.000 de euro (cincăzeci de mii) de euro, plus orice impozit care poate fi perceput reclamantului. Această sumă va fi convertită în coruna cehă la rata aplicabilă la data plății și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii Curții în temeiul articolului 37 § 1 din Convenția Europeană pentru Drepturile Omului. În cazul în care nu se plătește această sumă în termenul de trei luni, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei implicite plus trei puncte procentuale. Plata va constitui rezoluția finală a cazului.” La 6 iunie 2011, Curtea a primit următoarea declarație semnată de reclamant: „Noi, Barbora Bukovská, David Záhumenský și Maroš Matiaško, observă că guvernul Republicii Cehe sunt dispuși să plătească ex-gratie Dna Eva Svobodová, în vederea asigurării unei soluții prietenoase a cazului menționat mai sus, în așteptare în fața Curții Europene a Drepturilor Omului, 15.000 de euro (de cincizeci de mii) de euro, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamantului. Această sumă va fi convertită în coruna cehă la rata aplicabilă la data plății și va fi plătită în termen de trei luni de la data notificării hotărârii de către Curte în conformitate cu art. 37 § 1 din Convenția Europeană a Drepturilor Omului. De la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe suma de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în cursul perioadei de decontare plus trei puncte procentuale. După consultarea clientului nostru, v-ar informa că accepta propunerea și renunță la orice nouă afirmații împotriva Republicii Cehe în ceea ce privește faptele care dau naștere acestei cereri. Ea declară că acest lucru constituie o rezoluție finală a cazului.” Curtea ia act de soluționarea prietenoasă achiziționată între părți și este mulțumit că soluționarea se bazează pe respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale și nu constată niciun motiv pentru a justifica examinarea continuă a cererii (art. 37 § 1 în amendă a Convenției). Având în vedere cele de mai sus, este necesar să se scoată cazul din listă. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să excludă cererea din lista de cazuri. Stephen Phillips Mark Villiger Președintele adjunct al grefierului

FIFTH SECTION

DECISION

Application no. 13970/09

Eva SVOBODOVÁ

against the Czech Republic

The European Court of Human Rights (Fifth Section), sitting on 18

October 2011 as a Committee composed of:

Mark Villiger,

President,

Karel Jungwiert,

Isabelle Berro-Lefèvre,

judges,

and Stephen Phillips,

Deputy Section Registrar,

Having regard to the above application lodged on 2 March 2009,

Having regard to the formal declarations accepting a friendly settlement of the case,

Having deliberated, decides as follows:

PROCEDURE

The applicant, Ms Eva Svobodová, is a Czech national who was born in 1979 and lives in Brno. She was represented before the Court by Ms Bukovská, David Záhumenský and Mr Maroš Matiaško, lawyers from the Mental Disability Advocacy Centre in Brno. The Czech Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mr V. A. Schorm, from the Ministry of Justice.

The facts of the case, as submitted by the parties, may be summarised as follows.

The applicant is a person diagnosed with a psycho-social disability. In

the past she had been treated in psychiatric hospital several times. She lives with her parents and draws a disability pension.

On 17 May 2007 the applicant had a dispute with her parents and then visited her psychiatrist who found that she had a relapse of schizophrenia, having refused to take medication. The psychiatrist therefore decided to hospitalise the applicant at the Psychiatric Hospital Brno-Černovice.

On 17 May 2007 the psychiatric hospital issued a report on the applicant’s hospitalisation, notifying it to the Brno Municipal Court on 18

May 2007 as provided for in Article 194a § 1 of the Code of Civil Procedure (hereinafter the “CCP”).

On 22 May 2007 the court initiated, pursuant to section 191a of the CCP, the proceedings on approval of the applicant’s admission to the psychiatric hospital. At the same time, it appointed a lawyer to represent the applicant in accordance with Article 191b § 2 of the CCP.

On 22 May 2007 a senior clerk of the Municipal Court visited the hospital and interviewed the applicant’s treating doctor who stated that the applicant had been hospitalised following her inadequate behaviour and accelerated psychometrical tempo; she had been under the influence of psychotic symptoms, having repeatedly dropped the taking of medication and having been dangerous to her. The clerk recorded that the applicant had not been able to be questioned as this might worsen her health condition, but that she had been able to understand that her admission to the psychiatric hospital had been based on the legal reasons as provided for in Article 119b § 4 of the CCP.

In a decision of 22 May 2007 the court found that the applicant’s admission to the hospital was lawful, relying on the statement of the treating doctor. The applicant and her representative were not involved in the proceedings. The applicant was served with the decision on 31

May 2007. The time-limit to challenge it expired on 15

June 2007. Her appointed lawyer, having also received the decision, did not take any procedural step and did not show any initiative to contact the applicant.

The applicant was heavily medicated. It was only on 21 June 2007 that she was able to find about the Mental Disability Advocacy Centre (hereinafter the “MDAC”). On the same day, a MDAC lawyer acting on the applicant’s behalf appealed against the Municipal Court’s decision by which the applicant’s admission to the psychiatric hospital had been approved, applying at the same time for waiver of the lapse of time to appeal.

After the Municipal Court having decided on the lawfulness of the applicant’s admission to the hospital, it continued the proceedings under Article 191d of the CCP to review the lawfulness of the applicant’s continued confinement. On 15 June 2007 it ordered an expert report to establish the applicant’s mental health. The expert examined the applicant on 13 July 2007.

On 22 June 2007 the applicant through her legal representative applied for release, relying on Article 119f of the CCP.

On 22 July 2007 the expert drew up a report finding that the applicant was suffering from a paranoiac schizophrenia and that her continued psychiatric confinement was appropriate. She did not recommend that the applicant be heard in a court.

On 17 August 2007 the Municipal Court stayed the proceedings on the applicant’s continued confinement, the applicant having agreed to undergo out-patient treatment.

As the applicant had not been released, on 17 September 2007 her legal representative lodged a complaint with the director of the psychiatric hospital arguing that the applicant was being detained illegally.

On 24 September 2007 the applicant was released.

On 24 October 2007 the Municipal Court rejected the application by the applicant’s lawyer for waiver of the lapse of time to appeal holding that the applicant had been legally represented and that the decision of 22 May 2007 concerning her admission to the hospital had been notified to her. On 21

December 2007 the Regional Court upheld the Municipal Court’s decision. Consequently, on 26 February 2008, the Municipal Court rejected the applicant’s appeal against the decision of 22 May 2007 as having been lodged outside the statutory time-limit. On 23 May 2008 the Regional Court upheld the rejection.

In the mean-time, on 7 April 2008, the applicant had filed a

constitutional appeal challenging the Municipal Court’s decision of 24

October 2007 and the Regional Court’s decision of 21

December 2007.

On 25 August 2008 the Constitutional Court rejected her constitutional appeal as being manifestly ill-founded finding that the decision on the applicant’s admission to the hospital had been notified to her and thus she had had an opportunity to challenge it in time.

On 4 August 2008, after the Regional Court had rejected her appeal on 23 May 2008, she lodged a new constitutional appeal which seems to be still pending.

COMPLAINTS

person of unsound mind within the meaning of Article 5 § 1 (e) of the Convention, her psychiatric confinement was not lawful because her dangerousness was not established and national law did not meet the standards of legal certainty and her detention was not “in accordance with a

procedure prescribed by law” because she was not properly represented in the proceedings.

THE LAW

On 2 August 2011 the Court received the following declaration from the Government:

.

“I, Vít Alexander Schorm, Agent of the Government of the Czech Republic, declare that the Government of the Czech Republic offer to pay

ex gratia

Ms Eva Svobodová, with a view to securing a friendly settlement of the above-mentioned case pending before the European Court of Human Rights, 15,000 (fifteen thousand) euros, plus any tax that may be chargeable to the applicant.

This sum will be converted into Czech korunas at the rate applicable on the date of payment, and will be payable within three months from the date of notification of the decision of the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. In the event of failure to pay this sum within the said three-month period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. The payment will constitute the final resolution of the case.”

On 6 June 2011 the Court received the following declaration signed by the applicant:

“We, Barbora Bukovská, David Záhumenský and Maroš Matiaško, note that the Government of the Czech Republic are prepared to pay

ex gratia

Ms Eva Svobodová, with a view to securing a friendly settlement of the above mentioned case pending before the European Court of Human Rights, 15,000 (fifteen thousand) euros, plus any tax that may be chargeable to the applicant.

This sum will be converted into Czech korunas at the rate applicable on the date of payment, and will be payable within three months from the date of notification of the decision by the Court pursuant to Article 37 § 1 of the European Convention on Human Rights. From the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payble on the above amount at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Having consulted our client, we would inform you that she accepts the proposal and waives any further claims against the Czech Republic in respect of the facts giving rise to this application. She declares that this constitutes a final resolution of the case.”

The Court takes note of the friendly settlement reached between the parties. It is satisfied that the settlement is based on respect for human rights as defined in the Convention and its Protocols and finds no reasons to justify a continued examination of the application (Article 37 § 1

in fine

of the Convention).

In view of the above, it is appropriate to strike the case out of the list.

For these reasons, the Court unanimously

Decides

to strike the application out of its list of cases.

Stephen Phillips

Mark Villiger

Deputy Registrar

President