AFFAIRE FOLGERØ ET AUTRES CONTRE LA NORVEGE
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Informations fournies par le gouvernement concernant les mesures prises permettant d'éviter de nouvelles violations. Versement des sommes prévues dans l'arrêt
AFFAIRE FOLGERØ ET AUTRES CONTRE LA NORVEGE (CtEDO, 2011)
Rezoluția CM/ResDH(2011)237 [1] Executarea hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Folgerø și alții împotriva Norvegiei (Recerne n 15472/02, Hotărârea din 29 iunie 2007, Marea Cameră) Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare "Convenția" și "Curtea," având în vedere hotărârea definitivă transmisă Comitetului de către Curte Reamintind că încălcarea Convenției constatată de Curte în această cauză privește dreptul persoanelor fizice de a obține pentru copiii lor o educație și o predare care să fie în conformitate cu convingerile lor religioase și filozofice (violarea articolului 2 din Protocolul nr 1) (a se vedea detaliile în limba engleză) După ce a invitat guvernul statului pârât să ia măsurile pe care le-a luat pentru a se conforma hotărârii Curții în temeiul obligației care îi revine în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, care a examinat informațiile transmise de guvern în conformitate cu normele Comitetului pentru aplicarea articolului 46 alineatul (2) din Convenție. În plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar, este asigurată de faptul că, în termenul stabilit, statul pârât i-a acordat părții reclamante satisfacția echitabilă prevăzută în hotărâre (a se vedea detaliile în limba engleză) prin care se reamintește faptul că constatările privind încălcarea de către Curte impun, în plus față de plata satisfacției echitabile acordate de Curte în hotărârile sale, adoptarea de către statul pârât, dacă este necesar - măsuri individuale care să pună capăt încălcării și să șteargă consecințele, dacă este posibil prin restitutio in integrum; și - măsuri generale care să permită prevenirea unor încălcări similare; DECLARIE, după examinarea măsurilor luate de statul pârât (a se vedea anexa), pe care și-a îndeplinit atribuțiile în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în prezenta cauză și DECIDE în temeiul articolului 5 alineatul (2) din Convenție. Anexă la Rezoluția CM/ResDH(2011)237 Informații privind măsurile luate pentru a se conforma hotărârii în cauza Folgerø și alții împotriva Norvegiei Rezumat introductiv al cauzei În cazul în care un stat membru consideră că un stat membru nu ar trebui să aibă dreptul la o cale de atac în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 1 sau al articolului 2 din Protocolul nr. 1, statul membru în cauză ar trebui să se asigure că: Curtea Europeană a considerat că posibilitatea de a primi o scutire parțială pentru copiii lor de la cursurile de KRL (cursul privind creștinismul, religia și filozofia instituit prin reforma învățământului obligatoriu din învățământul primar și secundar în anii 1990) a încălcat art. 2 din Protocolul nr. 1 Având în vedere diferențele calitative și cantitative în favoarea creștinismului inerent educației acestui domeniu și limitările sistemului de scutire parțială. Plata satisfacției echitabile și măsuri individuale Detalii ale satisfacției echitabile Daune materiale Daune morale Proaspăt & de cheltuieli Total 000 EUR plătit la 27/09/2007 (b) Măsuri individuale Curtea Europeană a considerat că constatarea încălcării constituie în sine o satisfacție echitabilă suficientă pentru prejudiciul moral. Copiii nu mai fac parte din sistemul de învățământ obligatoriu. În consecință, nici o altă măsură individuală nu a fost considerată necesară de Comitetul de Miniștri. II. Măsuri generale 1) Evoluții anterioare hotărârii Curții Europene: Curtea a remarcat că guvernul a modificat deja cadrul juridic pentru a se conforma unei decizii din 2004 a Comitetului pentru drepturile omului al Organizației Națiunilor Unite (însănătoșită de mai mulți reclamanți) prin care se declară că legile sunt incompatibile cu Pactul internațional privind drepturile civile și politice din 1966. În 2005, Parlamentul a modificat și a completat Legea din 1998 privind educația, a cărei nouă versiune a intrat în vigoare cu efect imediat. Aceste modificări au fost completate de o circulară guvernamentală (F) 02-05. Acest lucru a permis soluționarea unora dintre problemele pe care Curtea le-a considerat ulterior ca fiind la originea încălcării Convenției (la examinarea Curții se referea la cadrul juridic astfel cum se aplica la momentul încălcării, adică 1999-2001): (a) În ceea ce privește conținutul cursurilor de la KRL, modificările aduse în 2005 au urmărit să pună capăt diferenței calitative dintre educația creștinismului și cea a altor religii sau filozofii, prin excluderea trimiterii la creștinism ca punct de plecare al învățământului și prin formarea aceluiași număr de obiective de dobândire a cunoștințelor pentru fiecare religie și filozofie. (b) Sistemul de scutire parțială a fost îmbunătățit, de asemenea. De acum înainte, părinții nu mai trebuie decât să notifice intenția lor de a obține o scutire. Nu este necesară nici o justificare. Școlile sunt obligate să comunice părinților informații suficiente cu privire la funcționarea sistemului de scutire și la învățămintele prevăzute în curs. Ele trebuie să se asigure că scutirea este aplicată și că sunt obligate să adapteze în consecință învățăturile. Cu toate acestea, nu poate fi solicitată o scutire privind conținutul teoretic al programului. 2) Fapte noi în spatele hotărârii Curții Europene: Noi modificări ale Legii privind educația din 1998 au intrat în vigoare la 1.1.2008 și au intrat în vigoare începând cu anul școlar 2008/2009. a) În ceea ce privește conținutul cursurilor, modificările au ca obiectiv să ofere noi răspunsuri preocupărilor Curții cu privire la diferențele calitative dintre educația creștinismului și cea a altor religii sau filozofii. Din acest motiv, cursul a fost schimbat pentru religia, filozofiile vieții și etica (RE) și se precizează că acest curs trebuie să fie acordat în mod obiectiv, critic și pluralist, cu respectarea drepturilor omului. O nouă dispoziție care definește obiectul cursurilor a fost adoptată de Parlament în decembrie 2008. Autoritățile consideră că, prin această nouă dispoziție, credința creștină nu este mai privilegiată în mod nejustificat. Creștinismul no este menționat mai mult ca sursă unică, ci ca una dintre sursele pe care trebuie să se bazeze valorile care stau la baza educației. Programul a fost adaptat în lumina noilor modificări legislative și insistă asupra faptului că religiile și filozofiile vieții trebuie prezentate în mod obiectiv, critic și pluralist și că metodele de lucru care pot fi considerate ca fiind legate de practica religioasă nu fac parte din program. Toate școlile au fost informate cu privire la modificările aduse printr-o circulație din 2008 și li s-a cerut să ia imediat măsuri pentru punerea în aplicare a noului program de religie, filozofii ale vieții și etice. (b) În ceea ce privește sistemul de scutire parțială, s-a adăugat un nou alineat la dispoziția privind scutirea parțială pentru a sublinia că școala respectă convingerile religioase și filozofice ale elevilor și ale părinților lor și asigură dreptul la o educație echivalentă. Guvernul a raportat că școlile sunt obligate să-i informeze mai mult pe părinți cu privire la conținutul cursurilor. În plus, conform noului cadru de reglementare, orice nou litigiu referitor la aplicarea clauzei de scutire poate fi adus în fața instanțelor norvegiene care recunosc efectul direct al hotărârilor Curții Europene și vor aborda problema astfel încât să se prevină noi încălcări ale Convenției Europene. 3) Publicarea și difuzarea În august 2007, Ministerul Educației și Cercetării a difuzat o circulară tuturor municipalităților și școlilor primare și secundare inferioare care conțineau informații despre încetarea activității și consecințele acesteia pentru cursurile de KRL. S-a subliniat în mod special faptul că educația în acest curs ar trebui să vizeze numai informațiile și nu ar trebui să includă predicarea și practicile religioase. În plus, s-a subliniat faptul că educația ar trebui să se facă într-un mod neutru și obiectiv și să promoveze același grad de respect și de înțelegere față de toate religiile și filozofiile. Toate școlile au fost însărcinate să informeze în mod suficient părinții cu privire la învățământul avut în vedere în curs și să respecte cererile părinților de scutire parțială de la activitățile din cursul KRL. S-a subliniat că dreptul la o scutire trebuie să fie practicat liberal, în special în ceea ce privește elementele creștine ale cursului. extrem de prudente prin refuzul cererilor de scutire de la plata de către părinți Un rezumat al hotărârii în limba norvegiană, cu un link către textul original al hotărârii, a fost publicat pe site-ul web Lovata (http://www.lovdata.no . Această bază de date este utilizată pe scară largă de toți cei care practică dreptul în Norvegia, în special avocații, funcționarii, procurorii și judecătorii. Centrul norvegian pentru drepturile omului (o instituție națională independentă pentru drepturile omului) pregătește rezumatele hotărârilor Curții pentru baza de date. III. Concluziile statului pârât Guvernul consideră că, având în vedere circumstanțele, nu este necesară nicio măsură individuală specială în acest caz, că măsurile generale luate vor preveni în orice caz încălcări similare și, prin urmare, Norvegia și-a îndeplinit obligațiile în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 2 decembrie 2011, cu ocazia celei de-a 1128-a reuniuni a delegaților miniștrilor.