CASE OF BISS AND OTHERS v. RUSSIA

CASE OF BISS AND OTHERS v. RUSSIA (CtEDO, 2024)

CAUZA CAUZA DE BISS ȘI ALȚII v. RUSSIA (Aplicații nr. 51079/21 și 29 altele – a se vedea lista adăugată) HOTĂRÂREA Strasbourg 14 mai 2024 Acest hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Biss și alții c. Rusia, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A patra secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Branko Lubarda , Președintele Armen Harutyan, Ana Maria Guerra Martins , judecători și Viktoriya Maradudina , grefierul adjunct al secțiunii interioare, după ce a deliberat în privat la 11 aprilie 2024, pronunță următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURA Cazul a fost originat în cererile împotriva Rusiei depuse la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale („Convenția”) privind diferitele date indicate în tabelul adăugat. Reclamanții au fost reprezentați de Centrul Memorial pentru Drepturile Omului de la Moscova. Guvernul rusesc (“ Guvernul”) a primit notificarea cererilor. Lista reclamanților și detaliile relevante ale cererilor sunt prezentate în tabelul adăugat. Reclamanții se plângeau de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la protestele naționale în sprijinul liderului opoziției închisă, Aleksey Navalnyy. De asemenea, au formulat alte plângeri în temeiul dispozițiilor Convenției. JUSTIȚIA DE APLICARE Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportun să le examineze în comun într-o hotărâre unică. Curtea observă că faptele care dau naștere la presupusele încălcări ale Convenției au avut loc înainte de 16 septembrie 2022, data la care Federația Rusă a încetat să fie parte la Convenție. Prin urmare, Curtea decide că este competentă să examineze prezentele cereri (a se vedea Fedotova și alții c. Rusia [GC], nr. 40792/10 și altele 2, §§§ 73, 17 ianuarie 2023). ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 11 AL CONVENȚII Reclamanții se plâng în principal de măsurile disproporționate luate împotriva acestora ca organizatori sau participanți la adunări publice, și anume arestarea lor în legătură cu dispersarea acestor adunări și condamnarea acestora pentru infracțiuni administrative. Curtea se referă la principiile stabilite în jurisprudența sa privind libertatea de asamblare (a se vedea Kudrevičius și alții c. Lituania [GC], nr. 37553/05, CEDH 2015, cu alte referințe) și proporționalitatea interferenței cu aceasta (a se vedea Oya Ataman c. Turcia , nr. 74552/01, CEDH 2006 XIV, și Hyde Park și alții c. Moldova , nr. 33482/06, 31 martie 2009). 10. Frumkin c. Rusia, nr. 74568/12, CEHR 2016 (extracte), Navalnyy și Yashin c. Rusia, nr. 76204/11, 4 decembrie 2014 și Kasparov și alții c. Rusia, nr. 21613/07, 3 octombrie 2013, Curtea a constatat deja o încălcare în ceea ce privește aspecte similare cu cele din acest caz. După examinarea tuturor materialelor prezentate, Curtea nu a constatat niciun fapt sau argument care să-l convingă să ajungă la o concluzie diferită în ceea ce privește admisibilitatea și meritul acestor plângeri. Având în vedere jurisprudența sa privind acest subiect, Curtea consideră că, în cazul instantaneu, interferențele cu libertatea de adunare a reclamanților nu erau „necesare într-o societate democratică”. 12. Aceste plângeri sunt, prin urmare, admisibile și dezvăluie o încălcare a art. 11 din Convenție. ALTE VIOLĂȚIE ALEGATE ÎN CAUZA BON ESTABLIZATĂ Reclamanții au prezentat alte plângeri care au susținut, de asemenea, probleme în temeiul Convenției și al Protocolelor sale, având în vedere jurisprudența stabilită a Curții (a se vedea tabelul adăugat), care nu sunt vădit nefondate în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție, nici nu sunt inadmisibile pe niciun alt motiv. În consecință, acestea trebuie declarate admisibile. 14. După examinarea tuturor materialelor de dinaintea acesteia, Curtea concluzionează că aceste plângeri dezvăluie, de asemenea, încălcări ale Convenției și ale Protocolelor sale în lumina constatărilor sale din Butkevich c. Rusia , nr. 5865/07 , §§ 63-65, 13 februarie 2018, Tsvetkova și alții c. Rusia , nr. 54381/08 și altele , §§§ 115-31, 10 aprilie 2018, și Korneyeva c. Rusia , nr. 72051/17, §§§ 34-36, 8 Octombrie 2019, în ceea ce privește diferite aspecte ale privației ilegale de libertate a organizatorilor sau a participanților adunărilor publice; Karelin c. Rusia , nr. 926/08 , §§ 58-85, 20 septembrie 2016, privind absența unei părți judecătorești în cadrul procedurii în temeiul Codului de infracțiuni administrative (CAO); și Martynyuk c. Rusia , nr. 13764/15, §§ 38-42, 8 Octombrie 2019, în legătură cu lipsa efectului suspensiv al unui recurs împotriva condamnării administrative. RECINING COMPLAINTES 15. Unii solicitanți au formulat plângeri suplimentare în temeiul articolului 6 din Convenție privind alte aspecte ale echității administrative Având în vedere concluziile din alineatele 11 și 13 de mai sus, Curtea consideră că nu este necesar să se ocupe separat de aceste plângeri rămase. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEII 16. Respectând documentele în posesie și jurisprudența sa (a se vedea în special Navalnyy și altele c. Rusia [Comitetul], nr. 25809/17 și 14 altele, § 22, 4 Octombrie 2022), Curtea consideră că este rezonabil atribuirea sumelor indicate în tabelul adăugat. Pentru aceste motive, TRIBUNALUL, UNANIMOUS, hotărăște să se alăture cererilor; deține că este competentă să se ocupe de aceste cereri în ceea ce privește faptele care au avut loc înainte de 16 septembrie 2022; Declare plângerile prevăzute la art. 11 din Convenție și celelalte plângeri în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții, astfel cum se prevede în tabelul anexat, admisibile, și constată că nu este necesar să examineze în mod separat încălcarea plângerii în temeiul articolului 6 din Convenție; deține că aceste cereri dezvăluie încălcarea articolului 11 din Convenție; că a existat o încălcare a Convenției și a protocolelor sale în ceea ce privește celelalte plângeri formulate în temeiul jurisprudenței bine stabilite a Curții (a se vedea tabelul apendice); Detenții (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamanților, în termen de trei luni, sumele indicate în tabelul adăugat, care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se achită pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumpărare plus trei puncte procentuale. Efectuată în limba engleză și notificată în scris la 14 mai 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul Curții. Președintele adjunct al Registrului interimar APENDIX Lista cererilor care pun plângeri în temeiul articolului 11 din Convenție (mesure disproporționate împotriva organizatorilor și participanților la adunări publice) Nr. cerere nr. Data introducerii Numele reclamantului Anul nașterii Numele evenimentului public Data locației Data locației Administrativă / infracțiunii penale Hotărâre interimar Data Curții Alte plângeri în cadrul jurisprudenței bine stabilite Sumele acordate pentru prejudicii materiale și morale și costuri și cheltuielile per solicitant (în euro) [1] 51079/21 13/10/2021 Ivan Pavlovich BISS 1987 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 15.000 Tribunalul Municipal de Moscova 11/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru elaborarea unui raport privind infracțiunea de la ora 18:30 până la ora 10:00; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecători în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51084/21 13/10/2021 Anton Andreyevich KUKARKIN 1996 Rally “Free Navalnyy” Yekaterinburg 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO 20 ore de activitate comunitară Curtea Regională Sverdlovsk 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 16.50 p.m. până la 20:00 p.m. la 23/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 51088/21 13/10/2021 Yegor Gennadyevich ZELENETSKIY 1996 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 7 zile Tribunalul Orașului Moscova 11/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 13.20 p.m. la 31.01/2021 până la 15.30 p.m. la 01/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 5.000 51090/21 13/10/2021 Kseniya Vladimirovna MUKHLYNINA 1988 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 15.000 Tribunalul Municipal de Moscova 14/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:10 până la ora 21:01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51107/21 13/10/2021 Mihail Vladimirovich CHUVAKIN 1971 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 15.000 din Tribunalul Orașului Moscova 14/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 23/01/2021 până la orele 12.02 la 24/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 51110/21 13/10/2021 Anzhelika Andreyevna PYANTKOVSKAYA 1986 Rally “Free Navalnyy” Pskov 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Pskov Curtea Regională 26/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12.15 până la ora 15.35 la data de 31/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51231/21 08/10/2021 Nikita Ivanovich MAKSHEV 1999 Rally “Free Navalnyy” Saransk 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 5000 Curtea Supremă a Republicii Mordovia 11/06/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 20/04/2021 până la ora 22/04/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecători în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51386/21 08/10/2021 Konstantin Viktorovich NAGULO 1981 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 12/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 16:50 la 23/01/2021 până la ora 13:0021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 4000 51398/21 08/10/2021 Azamat Aslanovich BAGOV 1999 Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 01/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 10.55 p.m. la 02/02/2021 până la 6.10 la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unui partid judecător în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 51444/21 06/10/2021 Viktor Vyacheslavovich ZHABIN 1963 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 08/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15 p.m. până la ora 19/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurilor administrative-offensive. 4000 53522/21 19/10/2021 Natalya Ivanovna ZHELYAPOVA 1994 Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6 din CAO detenție timp de 8 zile Tribunalul orașului Moscova 22/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 11.20 a.m. la 02/02/2021 până la 16.50 p.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 5.000 53884/21 22/10/2021 Yuriy Mikhaylovich DOBROKHOTOV 1998 Rally “Free Navalnyy” Kazan 21/04/2021 art. 20.2 § 2 din amendă CAO de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 02/06/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la ora 20:30 la ora 21/04/2021 până la ora 18:00 la data de 22/04/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 53889/21 22/10/2021 Anton Igorevich SHALIMOV 1985 Rally “Free Navalnyy” Samara 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Samara Tribunal Regional 20/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15 p.m. până la ora 18 dimineața 23/01/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judiciare în cadrul procedurilor administrative-offensive. 4000 53932/21 22/10/2021 Aleksandr Vladimirovich SHCHEMELEV 1986 Rally “Free Navalnyy” Perm 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO Amendă de la RUB 10.000 Perm Curtea Regională 28/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 13.30 p.m. până la 9.30 p.m. la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei partide judiciare în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 53968/21 22/10/2021 Aleksandr Ilyich VOYNOV 2002 Rally "Free Navalnyy" Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 13/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 10.30 p.m. până la 17.30 p.m. la 02/02/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 53981/21 22/10/2021 Daniil Igorevich ATMANOV 1999 Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 11/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la orele 10:46 până la orele 17:22 la 02/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei partide de urmărire judiciară în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 53984/21 22/10/2021 Aleksandr Olegovich SIDELNIKOV 1990 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 5000 din Tribunalul Orașului Moscova 26/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la 13.20 p.m. până la 8.10 p.m. la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedura de infracțiune administrativă. 4000 53994/21 22/10/2021 Galina Leonidovna GRIBUTS KAYA 1960 Rally “Free Navalnyy” Vologda 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă RUB 10.000 Vorogda Curtea Regională 17/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și deținerea la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 13:00 până la ora 17:0021. 4000 53996/21 05/10/2021 Pavel Aleksandrovich BAYBARA 1993 Rally “Free Navalnyy” Moscova 03/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din detenția CAO timp de 5 zile Tribunalul Orașului Moscova 06/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 12.01 până la ora 15.00 până la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în procedurile administrative-infracționale. 5.000 54107/21 19/10/2021 Lyudmila Ivanovna KHOTLUBEY 1948 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din amendă CAO de RUB 10.000 Moscova Tribunalul Orașului 27/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 12.15 până la ora 20:30 la data de 31/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 54207/21 19/10/2021 Sergey Anatolyevich SAKHANOV 1998 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amendă de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 19/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 17:45, la data de 31/01/2021 până la ora 17:30, la data de 01/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide penalizante în procedurile administrative. 4000 54227/21 19/10/2021 Agnessa Aleksandrovna BUKOVSKAYA 1980 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 26/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenția pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 15:27 până la ora 10:35 la 31/01/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului în vederea absenței unei părți judecătorești în cadrul procedurilor de infracțiune administrativă. 4000 54301/21 21/10/2021 Yevgeniy Andreyevich BARANCHIKOV 1993 Rally “Free Navalnyy” Voronezh 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de RUB 10.000 Voronezh Curtea Regională 21/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 14:30 până la ora 19:35 la data de 31/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 54310/21 21/10/2021 Petr Anatolievich GUTYNIN 1987 Rally “Free Navalnyy” Moscova 31/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de RUB 20.000 Tribunalul Orașului Moscova 03/08/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport privind infracțiunea de la ora 13/01/2021 până la ora 15/02/2021; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțializare a tribunalului, având în vedere absența unei părți judecători în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 4000 54359/21 19/10/2021 Aleksandr Romanovich POZLEVICH 1996 Rally “Free Navalnyy” Moscova 02/02/2021 art. 20.2 § 6.1 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Tribunalul Orașului Moscova 22/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și deținerea la postul de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la 11.10 p.m. la 02/02/2021 până la 15.m. la 03/02/2021; Art. 6 (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în cadrul procedurilor administrative de infracțiune. 4000 54373/21 19/10/2021 Aleksandr Mikhaylovich TROPIN 1992 Rally “Free Navalnyy” Moscova 23/01/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de la RUB 15.000 Tribunalul Orașului Moscova 20/04/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la secția de poliție și detenție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16:30 la ora 23/01/2021 până la ora 01.30 la 24/01/2021; Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătorești în procedurile administrative-offensive. 4000 54450/21 27/10/2021 Ralina Rustemovna SHIGABIYEVA 1992 Rally “Free Navalnyy” Kazan 21/04/2021 art. 20.2 § 5 din CAO amendă de RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 26/05/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție după elaborarea unui raport de infracțiune de la ora 20.40 la 21/04/2021 până la ora 20.10 la 22/04/2021. 4000 54745/21 18/10/2021 Yuliya Sergeyevna ELTSOVA 1995 Rally “Free Navalnyy” Sochi 23/01/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO amenzii RUB 10000 Krasnodar Tribunal Regional 21/04/2021 Art. 5 alin. (1) - detenție ilegală - escortarea și detenția la secția de poliție pentru compilarea unui raport de infracțiune de la ora 16.30 până la ora 10.00; art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului, având în vedere absența unei partide judecătore în procedurile de infracțiune administrativă. 4000 54847/21 28/10/2021 Albert Ramilevich YAPPAROV 2001 Rally “Free Navalnyy” Kazan 31/01/2021 art. 20.2 § 5 din Amendă CAO de la RUB 10.000 Curtea Supremă a Republicii Tatarstan 05/05/2021 Art. 5 (1) - detenție ilegală - escortarea la și deținerea la secția de poliție după compilarea unui raport de infracțiune de la 14.40 p.m. la 31/01/2021 până la 19.00 p.m. la 01/02/2021. 4000 55437/21 29/10/2021 Andrey Andreyevich SHEMSHURA 1989 Rally “Free Navalnyy” Rostov-on-Don 21/04/2021 art. 20.2 § 6.1 din CAO detenție timp de 7 zile Curtea Regională Rostov 29/04/2021 Art. 6 alin. (1) - lipsa de imparțialitate a tribunalului având în vedere absența unei părți judecătorești în procedurile de infracțiune administrativă; Prot. 7 Art. 2 - Revizuirea întârziată a condamnării de către un tribunal superior - condamnarea detenției administrative impuse reclamantului a fost executată imediat, din cauza lipsei de efect suspensiv a unui recurs în temeiul CAO. 5.000 [1] Plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților.

FOURTH SECTION

CASE OF

BISS AND OTHERS v. RUSSIA

(Applications nos. 51079/21 and 29 others –

see appended list)

JUDGMENT

STRASBOURG

14 May 2024

This judgment is final but it may be subject to editorial revision.

In the case of Biss and Others v. Russia,

The European Court of Human Rights (Fourth Section), sitting as a Committee composed of:

Branko Lubarda

, President

,

Armen Harutyunyan,

Ana Maria Guerra Martins

, judges

,

and Viktoriya Maradudina,

Acting

Deputy Section Registrar,

Having deliberated in private on 11 April 2024,

Delivers the following judgment, which was adopted on that date:

PROCEDURE

1.

The case originated in applications against Russia lodged with the Court under Article

34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) on the various dates indicated in the appended table.

2.

The applicants were represented by the Memorial Human Rights Centre in Moscow.

3.

The Russian Government (“the

Government”) were given notice of the applications.

THE FACTS

4.

The list of applicants and the relevant details of the applications are set out in the appended table.

5.

The applicants complained of the disproportionate measures taken against them as organisers or participants of nationwide protests in support of the jailed opposition leader, Aleksey Navalnyy. They also raised other complaints under the provisions of the Convention.

THE LAW

JOINDER OF THE APPLICATIONS

6.

Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to examine them jointly in a single judgment.

JURISDICTION

7.

The Court observes that the facts giving rise to the alleged violations of the Convention occurred prior to 16 September 2022, the date on which the Russian Federation ceased to be a party to the Convention. The Court therefore decides that it has jurisdiction to examine the present applications (see

Fedotova and Others v. Russia

[GC], nos.

40792/10 and 2

others, §§

68

‑

73, 17

January 2023).

ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE

11 OF THE CONVENTION

8.

The applicants complained principally of disproportionate measures taken against them as organisers or participants of public assemblies, namely their arrest in relation to the dispersal of these assemblies and their conviction for administrative offences. They relied, expressly or in substance, on Article

11 of the Convention.

9.

The Court refers to the principles established in its case-law regarding freedom of assembly (see

Kudrevičius

and Others v.

Lithuania

[GC], no.

37553/05, ECHR 2015, with further references) and proportionality of interference with it (see

Oya Ataman v.

Turkey

, no.

74552/01, ECHR

2006

‑

XIV, and

Hyde Park and Others v.

Moldova

, no.

33482/06, 31

March 2009).

10.

In the leading cases of

Frumkin v. Russia,

no. 74568/12, ECHR 2016 (extracts),

Navalnyy and Yashin v. Russia,

no. 76204/11, 4 December 2014 and

Kasparov and Others v. Russia,

no. 21613/07, 3 October 2013, the Court already found a violation in respect of issues similar to those in the present case.

11

.

Having examined all the material submitted to it, the Court has not found any fact or argument capable of persuading it to reach a different conclusion as to the admissibility and merits of these complaints. Having regard to its case-law on the subject, the Court considers that in the instant case the interferences with the applicants’ freedom of assembly were not “necessary in a democratic society”.

12.

These complaints are therefore admissible and disclose a breach of Article 11 of the Convention.

OTHER ALLEGED VIOLATIONS UNDER WELL-ESTABLISHED CASE-LAW

13

.

The applicants submitted other complaints which also raised issues under the Convention and its Protocols, given the relevant well-established case-law of the Court (see appended table). These complaints are not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention, nor are they inadmissible on any other ground. Accordingly, they must be declared admissible.

14.

Having examined all the material before it, the Court concludes that these complaints also disclose violations of the Convention and its Protocols in the light of its findings in

Butkevich v. Russia

, no.

5865/07, §§

63-65, 13

February 2018,

Tsvetkova and Others v. Russia

, nos.

54381/08 and

5

others, §§ 115-31, 10

April 2018, and

Korneyeva v.

Russia

, no.

72051/17, §§

34-36, 8

October 2019, as to various aspects of unlawful deprivation of liberty of organisers or participants of public assemblies;

Karelin v. Russia

, no. 926/08, §§ 58-85, 20

September 2016, concerning the absence of a prosecuting party in the proceedings under the Code of Administrative Offences (the CAO); and

Martynyuk v.

Russia

, no.

13764/15, §§ 38-42, 8

October 2019, relating to the lack of suspensive effect of an appeal against the sentence of administrative detention.

REMAINING COMPLAINTS

15.

Some applicants raised further additional complaints under Article 6 of the Convention concerning other aspects of fairness of the administrative

‑

offence proceedings. In view of the findings in paragraphs 11 and 13 above, the Court considers that there is no need to deal separately with these remaining complaints.

APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION

16.

Regard being had to the documents in its possession and to its case

‑

law (see in particular

Navalnyy and Others v. Russia

[Committee], nos.

25809/17 and 14 others, §

22, 4

October 2022), the Court finds it reasonable to award the sums indicated in the appended table.

FOR THESE REASONS, THE COURT, UNANIMOUSLY,

Decides

to join the applications;

Holds

that it has jurisdiction to deal with these applications as they relate to facts that took place before 16

September 2022;

Declares

the complaints under Article 11 of the Convention and the other complaints under well-established case-law of the Court, as set out in the appended table, admissible, and

finds

that there is no need to examine separately the remaining complaints under Article 6 of the Convention;

Holds

that these applications disclose a breach of Article

11 of the Convention;

Holds

that there has been a violation of the Convention and the Protocols thereto as regards the other complaints raised under the well-established case-law of the Court (see appended table);

Holds

(a)

that the respondent State is to pay the applicants, within three months, the amounts indicated in the appended table, to be converted into the currency of the respondent State at the rate applicable at the date of settlement;

(b)

that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points.

Done in English, and notified in writing on 14 May 2024, pursuant to Rule

77

§§

2 and

3 of the Rules of Court.

Viktoriya Maradudina

Branko Lubarda

Acting Deputy Registrar

President

APPENDIX

List of applications raising complaints under Article 11 of the Convention

(disproportionate measures against organisers and participants of public assemblies)

No.

Application no.

Date of introduction

Applicant’s name

Year of birth

Name of the public event

Location

Date

Administrative / criminal offence

Penalty

Final domestic decision

Court Name

Date

Other complaints under well-established case-law

Amount awarded for pecuniary and non-pecuniary damage and costs and expenses per applicant

(in euros)

[1]

51079/21

13/10/2021

Ivan Pavlovich BISS

1987

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

11/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 6.30 p.m. until 10 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51084/21

13/10/2021

Anton Andreyevich KUKARKIN

1996

Rally “Free Navalnyy”

Yekaterinburg

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

20 hours of community work

Sverdlovsk Regional Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 4.50 p.m. until 8 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51088/21

13/10/2021

Yegor Gennadyevich ZELENETSKIY

1996

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 7 days

Moscow City Court

11/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 1.20 p.m. on 31/01/2021 until 3.30 p.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

51090/21

13/10/2021

Kseniya Vladimirovna MUKHLYNINA

1988

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.10 p.m. until 9 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51107/21

13/10/2021

Mikhail Vladimirovich CHUVAKIN

1971

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

14/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.15 p.m. on 23/01/2021 until 12.02 a.m. on 24/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51110/21

13/10/2021

Anzhelika Andreyevna PYANTKOVSKAYA

1986

Rally “Free Navalnyy”

Pskov

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Pskov Regional Court

26/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 12.15 p.m. until 3.35 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51231/21

08/10/2021

Nikita Ivanovich MAKSHEV

1999

Rally “Free Navalnyy”

Saransk

21/04/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

5,000

Supreme Court of the Mordovia Republic

11/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 8 p.m. on 21/04/2021 until 2.30 a.m. on 22/04/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51386/21

08/10/2021

Konstantin Viktorovich NAGULO

1981

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

12/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 4.50 p.m. on 23/01/2021 until 1 a.m. on 24/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51398/21

08/10/2021

Azamat Aslanovich BAGOV

1999

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

01/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 10.55 p.m. on 02/02/2021 until 6.10 a.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

51444/21

06/10/2021

Viktor Vyacheslavovich ZHABIN

1963

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

08/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 3 p.m. until 7 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53522/21

19/10/2021

Natalya Ivanovna ZHELYAPOVA

1994

Rally "Free Navalnyy"

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 8 days

Moscow City Court

22/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.20 a.m. on 02/02/2021 until 4.50 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

53884/21

22/10/2021

Yuriy Mikhaylovich DOBROKHOTOV

1998

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

21/04/2021

article 20.2 § 2 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

02/06/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.30 p.m. on 21/04/2021 until 6 p.m. on 22/04/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53889/21

22/10/2021

Anton Igorevich SHALIMOV

1985

Rally “Free Navalnyy”

Samara

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Samara Regional Court

20/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to the police station for compiling an offence report from 3 p.m. until 6 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53932/21

22/10/2021

Aleksandr Vladimirovich SHCHEMELEV

1986

Rally “Free Navalnyy”

Perm

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Perm Regional Court

28/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 1.30 p.m. until 9.30 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53968/21

22/10/2021

Aleksandr Ilyich VOYNOV

2002

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

13/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 10.30 a.m. until 5.30 p.m. on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53981/21

22/10/2021

Daniil Igorevich ATMANOV

1999

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

11/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 10.46 a.m. until 5.22 p.m. on 02/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53984/21

22/10/2021

Aleksandr Olegovich SIDELNIKOV

1990

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

5,000

Moscow City Court

26/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.20 p.m. until 8.10 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

53994/21

22/10/2021

Galina Leonidovna GRIBUTSKAYA

1960

Rally “Free Navalnyy”

Vologda

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Vologda Regional Court

17/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1 p.m. until 5 p.m. on 31/01/2021.

4,000

53996/21

05/10/2021

Pavel Aleksandrovich BAYBARA

1993

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

03/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 5 days

Moscow City Court

06/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 12.01 a.m. until 3 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

5,000

54107/21

19/10/2021

Lyudmila Ivanovna KHOTLUBEY

1948

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

27/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 12.15 p.m. until 8.30 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54207/21

19/10/2021

Sergey Anatolyevich SAKHANOV

1998

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

19/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 5.45 p.m. on 31/01/2021 until 5.30 a.m. on 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54227/21

19/10/2021

Agnessa Aleksandrovna BUKOVSKAYA

1980

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

26/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 3.27 p.m. until 10.35 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54301/21

21/10/2021

Yevgeniy Andreyevich BARANCHIKOV

1993

Rally “Free Navalnyy”

Voronezh

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Voronezh Regional Court

21/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 2.30 p.m. until 7.35 p.m. on 31/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54310/21

21/10/2021

Petr Anatolyevich GUTYNIN

1987

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

31/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

20,000

Moscow City Court

03/08/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 1.45 p.m. on 31/01/2021 until 3.45 a.m. 01/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54359/21

19/10/2021

Aleksandr Romanovich POZLEVICH

1996

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

02/02/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Moscow City Court

22/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 11.10 p.m. on 02/02/2021 until 3 p.m. on 03/02/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54373/21

19/10/2021

Aleksandr Mikhaylovich TROPIN

1992

Rally “Free Navalnyy”

Moscow

23/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

15,000

Moscow City Court

20/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. on 23/01/2021 until 01.30 a.m. on 24/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54450/21

27/10/2021

Ralina Rustemovna SHIGABIYEVA

1992

Rally “Free Navalnyy”

Kazan

21/04/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

26/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 8.40 p.m. on 21/04/2021 until 8.10 p.m. on 22/04/2021.

4,000

54745/21

18/10/2021

Yuliya Sergeyevna ELTSOVA

1995

Rally “Free Navalnyy”

Sochi

23/01/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

fine of RUB

10,000

Krasnodar Regional Court

21/04/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station for compiling an offence report from 4.30 p.m. until 10 p.m. on 23/01/2021;

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings.

4,000

54847/21

28/10/2021

Albert Ramilevich YAPPAROV

2001

Rally “Free Navalnyy"

Kazan

31/01/2021

article 20.2 § 5 of CAO

fine of RUB

10,000

Supreme Court of the Tatarstan Republic

05/05/2021

Art. 5 (1) - unlawful detention - escorting to and detention at the police station after compiling an offence report from 2.40 p.m. on 31/01/2021 until 7 p.m. on 01/02/2021.

4,000

55437/21

29/10/2021

Andrey Andreyevich SHEMSHURA

1989

Rally “Free Navalnyy”

Rostov-on-Don

21/04/2021

article 20.2 §

6.1 of CAO

detention for 7 days

Rostov Regional Court

29/04/2021

Art. 6 (1) - lack of impartiality of the tribunal in view of the absence of a prosecuting party in administrative-offence proceedings;

Prot. 7 Art. 2 - delayed review of conviction by a higher tribunal - the sentence of administrative detention imposed on the applicant was executed immediately, on account of the lack of suspensive effect of an appeal under the CAO.

5,000

[1]

Plus any tax that may be chargeable to the applicants.