CASE OF INOTLEWSKI v. POLAND

Reclamantul s-a născut în 1934 și trăiește în Toruń. Reclamantul a solicitat eliberarea unui certificat de efectuare a forței de muncă în timpul serviciului său militar. Un astfel de serviciu ar fi avut incidență asupra sumei pensiei sale de pensionare. Solicitarea sa a fost respinsă printr-o decizie dată de autoritatea administrativă de primă instanță la 2 aprilie 2007. Autoritatea de a doua instanță și-a respins recursul la 23 aprilie 2007. Reclamantul a apelat la Curtea Administrativă Regională Bydgoszcz. Prin hotărârea din 29 august 2007, instanța respectivă și-a respins recursul. La scurt timp după aceea și, în orice caz, înainte de 8 octombrie 2007, reclamantul a solicitat acordarea ajutorului juridic în sensul procedurii de cazare. 10. Prin decizia din 29 noiembrie 2007 cererea reclamantului a fost acordată. La 14 ianuarie 2008, instanța a solicitat Asociației de Bari Bydgoszcz să atribuie un avocat la acest caz. Prin scrisoarea din 16 ianuarie 2008, avocatul Asociația a informat reclamantul că avocatul D.K. a fost desemnat să-l reprezinte în sensul procedurii de casă. 11. La 28 ianuarie 2008, avocatul a solicitat reclamantului să-i dea puterea de procuror. Prin scrisoarea din 17 martie 2008, avocatul a informat reclamantul că motivele de fond pentru recursul de casare nu au obținut în cazul său. Prin urmare, nu ar fi avut nici un scop să pregătească un astfel de recurs. În consecință, ea a refuzat să facă acest lucru. 13. La 25 martie 2008, Curtea Administrativă Regională Bydgoszcz a refuzat să examineze o cerere de autorizație retrospectivă de a apela din timp prezentată de avocatul de asistență juridică la o dată neespecificată înainte de 4 martie 2008. Curtea a remarcat că a depus o astfel de cerere, dar nu a putut fi permisă pentru că nu a depus-o împreună cu recursul de cazare, în conformitate cu dispozițiile procedurale aplicabile (a se vedea punctul 22 de mai jos). 14. În aceeași zi, reclamantul și-a depus propria cerere de concediu retrospectiv pentru recurs din timp. 15. La 7 mai 2008, Curtea Administrativă Regională de Bydgoszcz a convocat reclamantul să completeze această cerere prin depunerea unui recurs de casă pregătit și semnat de un avocat. 16. La 19 mai 2008, reclamantul a prezentat un recurs de casă pe care l-a pregătit. 17. La 12 iunie 2008, instanța a convocat pe reclamant să prezinte în termen de șapte zile un recurs de casă pregătit de un avocat. 18. Prin decizia din 3 iulie 2008, Curtea Regională a refuzat să examineze recursul prezentat de reclamant. Reclamantul a recurs. 19. La 14 octombrie 2008, Curtea Supremă Administrativă a respins recursul reclamantului împotriva acestei decizii. 20. Legea și practicile interne relevante referitoare la procedura de depunere a cassiunii intervin cu Curtea Supremă Administrativă împotriva hotărârilor instanțelor administrative regionale sunt exprimate în hotărârea Curții în cazul Subicka c. Polonia, nr. 29342/06, §§ 1221, 14 septembrie 2010. 21. În special, în hotărârea sa nr. II FZ 651/07 din 18 ianuarie 2008 Curtea Supremă de Administrație a susținut că o cerere de concediu de recurs din timp este singura metodă prin care un recurs de cazare prezentat după expirarea termenului de către un reclamant asistat legal ar putea fi admis pentru examinare. 22. În cazul în care a fost acordată asistența juridică și termenul de depunere a unui recurs de casă a expirat deja, este deschis părții care au beneficiat de asistență juridică să prezinte recursul împreună cu o cerere de autorizație de recurs în temeiul articolelor 86 și 87 din Legea privind procedura în fața instanțelor administrative (de exemplu, NSA FZ 754/04 din 31 ianuarie 2005 și NSA, IZ 160/08 din 14 martie 2008). În anumite cazuri, instanțele au declarat că o astfel de cerere ar trebui depusă în termen de șapte zile de la data în care avocatul a obținut un drept de avocat de la parte, data care este considerată ca data în care obstacolul pentru depunerea unui recurs a încetat să existe (de exemplu, Curtea administrativă regională Białystok, II SAB Bk 27/07 din 10 aprilie 2008), sau de la data în care avocatul ar putea obține acces eficient la dosarul (de exemplu, Curtea administrativă regională Poznań, IV SA/Po 865/06 din 13 noiembrie 2007). 23. În o serie de decizii recente, Curtea Administrativă Supremă a recunoscut dificultățile cu care au fost confruntate părțile cu asistență juridică în legătură cu depunerea unor apeluri de casă împotriva hotărârilor instanțelor administrative de primă instanță și a exprimat opinia că acestea nu ar trebui să fie penalizate pentru faptul că cererile lor de asistență juridică nu au fost prelucrate în mod rapid. Acesta a analizat jurisprudența relevantă a instanțelor administrative și a remarcat că modul în care a fost stabilit începutul termenului de depunere a apelurilor de casație a condus la rezultate divergente. Acesta a susținut că este necesar să se stabilească termenul relevant într-un mod compatibil cu accesul eficient la cea mai înaltă instanță administrativă și care a asigurat egalitatea de tratament pentru părțile reprezentate de avocați desemnați în cadrul schemei de asistență juridică și pentru avocații angajati în mod privat. Curtea a susținut că termenul pentru o parte cu asistență juridică a început să funcționeze doar în ziua în care un avocat cu asistență juridică are o posibilitate reală de a depune recursul de cazare și nu atunci când a fost informat că a fost atribuit cazului. Curtea a fost de părere că această ultimă abordare a fost mult prea riguroasă și a făcut să se bucure efectiv de asistența juridică acordată în cadrul ilusorii sistemului de asistență juridică. În orice caz, recursul de cassare a trebuit depus în termen de treizeci de zile de la data în care partea a fost informată cu privire la numirea avocatului de asistență juridică (I FZ 569/06 din 8 decembrie 2006; I FZ 667/06 din 15 ianuarie 2007; I FZ 30/09 din 2 martie 2007; II FZ 177/08 din 25 iunie 2008; II OZ 513/08 din 27 mai 2008; I OZ 376/08 din 13 iunie 2008; I FZ 30/09 din 2 martie 2009; II OZ 1093/09 din 9 decembrie 2009; I FZ 30/09 din 2 martie 2009).