CASE OF TERNOVSZKY AGAINST HUNGARY

Rezoluția CM/ResDH(2012)88 [1] Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului Ternovszky împotriva Ungariei (Declarația nr. 67545/09, hotărârea din 14 decembrie 2010, finală la 14 martie 2011) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea stabilită (a se vedea documentul DH-DD(2012)22E Amintind că obligația statului contestat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile la care a fost parte și că această obligație presupune, mai mult și mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, adoptarea de către autoritățile statului contestat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare; după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a respecta obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a da efect hotărârii, inclusiv informațiile furnizate privind plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DDD(2012)22E, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să încheie examinarea acestuia. Raportul de acțiune din 14 septembrie 2011 Appl. nr. 67545/09 Ternovszky c. Hotărârea Ungaria din 14/12/2010 Curtea a constatat încălcarea articolului 8 din Convenție deoarece lipsa de reglementare a nașterii la domiciliu a dus la o situație incompatibilă cu noțiunea de prevedință și, prin urmare, cu cea de legalitate. Prin urmare, ingerința în dreptul mamelor de a da naștere la domiciliu nu a fost prescrisă de lege. I. Plata de satisfacție echitabilă și măsuri individuale Satisfacție echitabilă răsplătit reclamantului (1,250 € pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții) a fost plătită la 11 mai 2011 (HUF 330.188 [*] ). Întrucât reclamantul personal nu a fost împiedicat să naște la domiciliu și, de fapt, a avut naștere la domiciliu în momentul în care a fost pronunțată hotărârea, nu au fost necesare măsuri individuale în cazul ei. II. Măsuri generale Decretul guvernamental nr. 35/2011 din 21 martie 2011 a introdus normele care reglementează condițiile profesionale și materiale de naștere la domiciliu. Mamele cu vârsta între 18 și 40 de ani în perioada de 37-41 săptămâni de sarcini fără complicații medicale pot alege să naște într-un mediu non-hospitalar, la domiciliu sau într-un centru de naștere la domiciliu. Regulamentul care a intrat în vigoare la 1 aprilie 2011 care afectează nașterile după 1 mai 2011 stabilește toate sarcinile, responsabilitățile și competențele celor care asiste la nașterea domiciliară. Profesionalii care ajută la livrarea copiilor în afara spitalelor (assistente de naștere la domiciliu) trebuie să aibă calificarea necesară (obtetricieni profesioniști sau maestri cu experiență în camera de muncă de peste doi ani sau asistență înregistrată la cel puțin 50 de nașteri) precum și o licență din serviciul de sănătate publică și de ofițer medical (ANTSZ). Acesta prevede norme stricte de higienă și necesită ca un spital să nu fie mai departe de 20 de minute de călătorie. Cel puțin doi asistenți de naștere la domiciliu trebuie să fie prezent în timpul nașterii și asistența unui pediatru trebuie, de asemenea, asigurată. Hotărârea a fost publicată pe site-ul Guvernului (www.kormany.hu III. Concluzii statului contestat Guvernul consideră că măsurile adoptate au remediat pe deplin consecințele pentru reclamantul încălcării constatate de Curte în acest caz și sunt suficiente pentru a preveni încălcări similare care rezultă din lipsa anterioră de reglementare a nașterii natale și, prin urmare, Ungaria a respectat pe deplin obligațiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție. Budapesta, 14 septembrie 2011 [1] Adoptată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2012 la a 1144-a reuniune a Deputaților Miniștri. [*] Rata de schimb: 264,15

Resolution CM/ResDH(2012)88

[1]

Execution of the judgment of the European Court of Human Rights

Ternovszky against Hungary

(Application No. 67545/09, judgment of 14 December 2010, final on 14 March 2011)

The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”),

Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document

DH-DD(2012)22E

);

Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required:

-

of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible

restitutio in integrum

; and

-

of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment, including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document

DH-DD(2012)22E

);

Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted;

DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and

DECIDES to close the examination thereof.

Action Report of 14 September 2011

Appl. No. 67545/09

Ternovszky v. Hungary judgment of 14/12/2010

Introductory case summary

The Court found violation of Article 8 of the Convention because the lack of regulation of home birth resulted in a situation incompatible with the notion of foreseeability and hence with that of lawfulness. Therefore the interference with the mothers’ right to give birth at home was not prescribed by law.

I. Payment of just satisfaction and individual measures

Just satisfaction rewarded to the applicant (1,250 € for the costs and expenses incurred before the Court) was paid on 11 May 2011 (HUF 330,188

[*]

). Since the applicant personally has not been prevented from giving birth at home, and had in fact given birth at home by the time the judgment was delivered, no individual measures were necessary in her case.

II. General measures

Government Decree no. 35/2011 of 21 March 2011 introduced the rules governing the professional and material conditions of home birth. Mothers between the ages of 18 and 40 in the period of 37th to 41st weeks of their pregnancies free of medical complications can choose to give birth in a non-hospital environment, at home or in a home birth center. The regulation which came into effect on 1 April 2011 affecting births after 1 May 2011, lays down all the duties, responsibilities and competencies of those assisting homebirths. Professionals helping baby deliveries outside hospitals (home birth assistants) have to have the required qualification (professional obstetricians or midwives with labour room experience exceeding two years or registered assistance at minimum 50 births) as well as a license from the public health and medical officer service (ÁNTSZ). It prescribes strict hygienic rules and requires that a hospital must not be farther than a 20-minute drive away. At least two home birth assistants must be present during birth and the assistance of a paediatrician must also be secured.

The judgment has been published on the website of the Government (

www.kormany.hu

).

III. Conclusions of the respondent state

The Government consider that the measures adopted have fully remedied the consequences for the applicant of the violation found by the Court in this case and are sufficient to prevent further similar violations resulting from the former lack of regulation of home birth and therefore Hungary has fully complied with its obligations under Article 46, paragraph 1 of the Convention.

Budapest, 14 September 2011

[1]

Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2012 at the 1144th Meeting of the Ministers’ Deputies.

[*]

Exchange rate: 264.15