Decizia nr. 9108/04 Constantin și Costin ION împotriva României și alte 20 de cereri (a se vedea lista anexată) Curtea Europeană a Drepturilor Omului (A treia secțiune), ședința la 11 septembrie 2012 în calitate de comitet compus din: Egbert Myjer , președinte, Luis López Guerra Kristina Pardalos , judecători și Marialena Tsirli , grefier adjunct al secțiunii; Având în vedere cererile depuse mai sus la datele tabulate mai jos, având în vedere declarațiile depuse de Guvernul contestat care solicită Curții să elimine cererile din lista cazurilor și răspunsurile reclamanților la aceste declarații, după deliberare, hotărăște după cum urmează: Reclamanții sunt resortisanți români ai căror detalii sunt tabulate mai jos. Guvernul român („Guvernul”) au fost reprezentați de agentul lor, dna I. Cambrea, de la Ministerul Afacerilor Externe. Faptele cazurilor, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Toate cererile se referă la durata procedurilor civile sau penale în care au fost implicate reclamanții, cuprinzând între șase și aproape treisprezece ani. COMPLAINTE Reclamanții se plângeau în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție cu privire la durata procedurii în fața instanțelor interne. Reclamanții au prezentat, de asemenea, diverse alte plângeri în ceea ce privește aceleași seturi de proceduri. Având în vedere subiectul similar al cererilor, Curtea consideră oportună aderarea la acestea. Plainte în temeiul articolului 6 § 1 privind durata procedurii Reclamanții se plângeau cu privire la durata procedurii civile sau penale în temeiul articolului 6 § 1 din convenție. „În determinarea drepturilor și obligațiilor civile sau a oricărei acuzații criminale împotriva lui, fiecare are dreptul la o ... audiere într-un timp rezonabil de [a] ... tribunal...” Declarațiile unilaterale ale Guvernului Prin scrisorile trimise la datele tabulate mai jos, Guvernul a informat Curtea că au propus să facă declarații unilaterale în vederea soluționării chestiunii formulate de cererile și au solicitat în continuare Curtea să elimine cererile în conformitate cu art. 37 din Convenție. Prin aceste declarații, autoritățile românești au recunoscut că durata procedurii în cazurile reclamanților nu a respectat cerința de „temps motivabil” prevăzută la art. 6 din Convenție. De asemenea, au declarat că sunt gata să plătească reclamanților sumele tabulate mai jos. Partea relevantă a declarațiilor se menționează după cum urmează: „Guvernul declară, prin intermediul acestei declarații unilaterale, recunoașterea întârzierii excesive în procedura internă / existența unei încălcări [art. 6 § 1 din Convenție] cu privire la întârzierea excesivă în procedura internă. Guvernul este dispus să plătească reclamantului ca satisfacție echitabilă suma [sumurilor tabulate mai jos], suma pe care o consideră rezonabilă în funcție de jurisprudența Curții. Această sumă este de a acoperi toate daunele, precum și costurile și cheltuielile și va fi eliberată de orice impozite care ar putea fi aplicabile. Această sumă va fi plătită [în lei români] contului personal indicat de reclamant în termen de trei luni de la data notificării deciziei în temeiul articolului 37 § 1 din Convenție. În cazul în care această sumă nu se plătește în termenul menționat, guvernul se angajează să plătească dobânzi simple pe aceasta, de la expirarea perioadei respective până la decontare, la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de decontare plus trei puncte procentuale. Prin urmare, Guvernul invită în mod respectuos Curtea să considere că examinarea prezentei cereri nu mai este justificată și să elimine aplicarea din lista sa de cazuri, în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție.” Pozițiile reclamanților În răspuns, reclamanții au exprimat opinia că sumele menționate în declarațiile guvernului sunt inacceptabil scăzute și, prin urmare, au refuzat sumele propuse de Guvern. Evaluarea Curții Curtea reamintește că art. 37 din Convenție prevede că, în orice etapă a procedurii, poate decide să scoată o cerere din lista sa de cazuri în cazul în care circumstanțele conduc la una dintre concluziile specificate, în temeiul alineatului (1) literele (a), (b) sau (c) din respectivul articol. art. 37 § 1 litera (c) permite Curtea, în special, să elimine o situație din lista sa, în cazul în care: „pentru orice alt motiv stabilit de Curte, nu mai este justificat să continue examinarea cererii”. De asemenea, aceasta reamintește că, în anumite circumstanțe, poate elimina o cerere în temeiul articolului 37 § 1 litera (c) pe baza unei declarații unilaterale de către un guvern contestat, chiar dacă reclamanții doresc să continue examinarea cazului. În acest scop, Curtea va examina cu atenție declarațiile având în vedere principiile care iese din jurisprudența sa, în special hotărârea Tahsin Acar (Tahsin Acar c. Turcia , [GC], nr. 26307/95, §§§ 75-77, ECHR 2003-VI). Curtea a stabilit în mai multe cazuri, inclusiv cele aduse împotriva României, practica sa privind plângerile cu privire la încălcarea dreptului unei persoane la o audiere într-un timp rezonabil ( Abramiuc c. România , nr. 374111/02, §§103-109, 24 februarie 2009). Având în vedere natura admiterilor conținute în declarațiile guvernamentale, precum și sumele de compensare propuse – care sunt conforme cu sumele acordate în cazuri similare –, Curtea consideră că nu mai este justificat continuarea examinării cererilor (art. 37 § 1 litera (c)). În plus, având în vedere considerentele de mai sus și, în special, având în vedere jurisprudența clară și extinsă privind acest subiect, Curtea este convinsă că respectarea drepturilor omului, astfel cum este definită în Convenția și în Protocolurile sale, nu necesită să continue examinarea plângerilor privind durata procedurii (art. 37 § 1 în amendă) Prin urmare, această parte a cererilor ar trebui să fie eliminată din listă. Alte plângeri privind alte articole ale Convenției și protocoalele sale, reclamanții se plângeau de aspecte suplimentare legate de procedura de mai sus. Având în vedere toate materialele în posesia sa și, în măsura în care aceste plângeri intră în competența sa, Curtea constată că nu există nicio încălcare a drepturilor și libertăților prevăzute în aceste dispoziții în acest sens, prin urmare, această parte a cererilor trebuie respinsă ca fiind manifestament nefondată, în temeiul articolului 35 § 1, 3 și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea hotărăște în unanimitate să se alăture cererilor; ia act de termenele declarațiilor guvernului contestat în temeiul articolului 6 § 1 din Convenție privind durata procedurii și modalitățile de asigurare a respectării întreprinderilor menționate în acest articol; de a elimina cererile din lista sa de cazuri în măsura în care acestea se referă la reclamația de mai sus în conformitate cu art. 37 § 1 litera (c) din Convenție; declară restul cererilor inadmisibile. Marialena Tsirli Egbert Myjer Președintele Adjunct Registry Apendicele nr. Cerere nr. Lodgedd on Solicitant Data nașterii Loc de reședință Lungimea procedurilor Niveluri de competență Data declarației unilaterale și a compensației oferite (euros) 9108/04 ION c. România 09/12/2003 Constantin ION 12/03/1937 București Costin ION 16/07/1972 București 6 ani și 4 luni 3 nivele 13/12/2011 600 împreună 2604/05 MĂRUNȚIȘ c. România 11/07/2005 Constantin MĂRUNȚIȘ 26/02/1951 Ciobănoiaia 7 ani 3 nivele 27/02/2012 1.200 4837/07 COSTEA c. România 15/12/2006 Octavian Dumitru COSTEA 17/01/1952 Grosani 9 ani și 2 luni 3 niveluri 23/01/2012 2400 24499/07 DINCĂ v. România 07/06/2007 Cristian George DINCĂ 01/05/1953 Bucuresti 6 ani și 1 lună 2 nivele 27/02/2012 2000 24206/08 ALBU v. România 20/05/2008 Eugenia ALBU 11/11/1938 Cluj-Napoca Sanda-Lucia ALBU 31/05/1963 Cluj-Napoca-Mircea ALBU 04/04/1965 Cluj-Napoca -reprezentat de al doilea reclamant 9 ani și 11 luni 3 niveluri 21/02/2012 3,200 împreună 38478/08 IONESCU c. România 31/07/2008 Leonida IONESCU 14/06/1933 București 8 ani și 7 luni 3 nivele 21/02/2012 2,400 49072/08 VODĂ c. România 03/10/2008 Lucia Liana Valentina VODĂ 25/04/1962 Cluj-Napoca -reprezentat de dna Camelia Luminita MATIS 7 ani și 7 luni 3 nivele 28/03/2012 1,600 50368/08 GURAN și STANCIU v. România 10/10/2008 Virgil GURAN 12/05/1965 Campina Elena STANCIU 03/03/1968 Valea Doftanei -reprezentat de dl Dan Costin STEGĂROUI 8 ani 3 nivele 6/04/2012 1.450 în comun 826/09 PARASCHIV v. România 15/12/2008 Codrin Antoniu PARASCHIV 10/09/1971 Iasi 7 ani și 1 lună 3 nivele 27/02/2012 1.200 8923/09 CHRIȚĂ v. România 06/02/2009 Costică CHIRIȚĂ 24/10/1955 Vaslui 12 ani și 8 luni 3 nivele 28/02/2012 5.600 28719/09 TUDOR c. România 22/04/2009 Petra TUDOR 24/11/1942 București 7 ani și 3 luni 3 niveluri 19/03/2012 1.200 52514/09 ANTAL c. România 22/09/2009 Francisc ANTAL 16/03/1953 Târgu-Mureș 12 ani și 1 lună 3 niveluri 27/03/2012 3.400 53998/09 ANDREI c. România 29/09/2009 George ANDREI 20/12/1965 București Silvia-Tincuța ANDREI 21/10/1967 București 10 ani 3 niveluri 2/04/2012 3,200 în comun 57539/09 BOGDAN c. România 19/10/2009 Georgeta BOGDAN 24/10/1951 Oradea 6 ani și 10 luni 3 niveluri 24/04/2012 1,080 60924/09 BURLE și alții v. România 05/11/2009 Dumitru BURLE 20/08/1948 Oradea Magdalena BURLE 24/08/1950 Oradea Aurica BORA 06/01/1953 Oradea Ana BURLE 12/01/1955 Oradea -all reprezentat de dl Mircea GOLEA 11 ani și 4 luni 3 niveluri 13/03/2012 4000 în comun 24305/10 BOLOȘ v. România 14/04/2010 Andrei Vasile BOLOȘ 05/06/2000 Târgu Mureș -reprezentat de dna Crenguta LEAUA 6 ani și 4 luni 3 nivele 1/02/2012 600 32376/10 MORARU v. România 02/06/2010 Aneta MORARU București 9 ani 3 nivele 5/04/2012 2400 38800/10 SC COMPANY BORA SRL DEVA v. România 01/07/2010 SC COMPANY BORA BORA SRL DEVA Deva -reprezentat de dl Mircea BORA 10 ani și 3 luni 2 nivele 1/02/2012 4000 47147/10 NUȚU v. România 10/08/2010 Ion NUȚU 21/07/1959 București Maria NUȚU 06/09/1958 București 7 ani și 6 luni 3 nivele 5/04/2012 1,600 ANA v. România 18/03/2011 Daniela ANA 07/07/1967 Luce 8 ani și 7 luni 3 nivele 28/02/2012 2.000 33355//11 CIOBANU (IV) v. România 24/04/1997 Filofteia CIOBANU 12/05/1958 Brașov 6 ani și 8 luni 2 nivele 5/04/2012 2500
Application no. 9108/04
Constantin and Costin ION against Romania
and 20 other applications
(see list appended)
The European Court of Human Rights (Third Section), sitting on 11
September 2012 as a Committee composed of:
Egbert Myjer
, President,
Luis López Guerra
,
Kristina Pardalos
, judges,
and Marialena Tsirli,
Deputy Section Registrar,
Having regard to the above applications lodged on the dates tabulated below,
Having regard to the declarations submitted by the respondent Government requesting the Court to strike the applications out of the list of cases and the applicants’ replies to these declarations,
Having deliberated, decides as follows:
The applicants are Romanian nationals whose details are tabulated below. The Romanian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Ms I. Cambrea, from the Ministry of Foreign Affairs.
The facts of the cases, as submitted by the parties, may be summarised as follows.
All applications concern the length of civil or criminal proceedings in which the applicants were involved, ranging from over six to almost thirteen years.
The applicants complained under Article 6 § 1 of the Convention about the length of the proceedings before the domestic courts. The applicants also raised various other complaints in respect of the same sets of proceedings.
Having regard to the similar subject matter of the applications, the Court finds it appropriate to join them.
A.
Complaints under Article 6 § 1 concerning the length of proceedings
The applicants complained about the length of the civil or the criminal proceedings under Article 6 § 1 of the Convention. This provision provides as follows:
“In the determination of /his civil rights and obligations or of/
...
any criminal charge against him everyone is entitled to a ... hearing within a reasonable time by [a] ... tribunal...”
1.
The Government’s unilateral declarations
By letters sent on the dates tabulated below the Government informed the Court that they proposed to make unilateral declarations with a view to resolving the issue raised by the applications. They further requested the Court to strike out the applications in accordance with Article 37 of the Convention.
By these declarations the Romanian authorities acknowledged that the length of the proceedings in the applicants’ cases had not complied with the “reasonable time” requirement set down in Article 6 of the Convention. They also declared that they were ready to pay the applicants the sums tabulated below. The relevant part of the declarations reads as follows:
“The Government declare, by way of this unilateral declaration, their acknowledgement of the excessive delay in the domestic proceedings / of the existence of a violation [of Article 6 § 1 of the Convention] regarding the excessive delay in the domestic proceedings.
The Government are prepared to pay to the applicant[s] as just satisfaction the sum of [sums tabulated below], amount which they consider reasonable in the light of the Court’s case-law.
This sum is to cover all damage as well as the costs and expenses and will be free of any taxes that may be applicable. This sum will be payable [in Romanian lei] to the personal account indicated by the applicant[s] within three months from the date of the notification of the decision pursuant to Article 37 § 1 of the Convention. In the event of failure to pay this sum within the said period, the Government undertake to pay simple interest on it, from expiry of that period until settlement, at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Bank during the default period plus three percentage points. Therefore, the Government respectfully invite the Court rule that the examination of the present application is no longer justified and to strike the application out of its list of cases, pursuant to Article 37 § 1 (c) of the Convention.”
2.
The applicants’ positions
In reply, the applicants expressed the view that the sums mentioned in the Government’s declarations were unacceptably low and therefore refused the amounts proposed by the Government.
3.
The Court’s assessment
The Court recalls that Article 37 of the Convention provides that it may at any stage of the proceedings decide to strike an application out of its list of cases where the circumstances lead to one of the conclusions specified, under (a), (b) or (c) of paragraph 1 of that Article. Article 37 § 1 (c) enables the Court in particular to strike a case out of its list if:
“for any other reason established by the Court, it is no longer justified to continue the examination of the application”.
It also recalls that in certain circumstances, it may strike out an application under Article 37 § 1(c) on the basis of a unilateral declaration by a respondent Government even if the applicants wish the examination of the case to be continued.
To this end, the Court will examine carefully the declarations in the light of the principles emerging from its case-law, in particular the
Tahsin Acar
judgment (
Tahsin Acar v. Turkey
, [GC], no. 26307/95, §§ 75-77, ECHR 2003-VI).
The Court has established in a number of cases, including those brought against Romania, its practice concerning complaints about the violation of one’s right to a hearing within a reasonable time (
Abramiuc v. Romania
, no.
37411/02, §§103-109, 24 February 2009).
Having regard to the nature of the admissions contained in the Government’s declarations, as well as the amounts of compensation proposed – which are consistent with the amounts awarded in similar cases – the Court considers that it is no longer justified to continue the examination of the applications (Article 37 § 1(c)).
Moreover, in light of the above considerations, and in particular given the clear and extensive case-law on the topic, the Court is satisfied that respect for human rights as defined in the Convention and the Protocols thereto does not require it to continue the examination of the complaints on length of proceedings (Article 37 § 1
in fine
).
Accordingly, this part of the applications should be struck out of the list.
B.
Other complaints
Referring to other articles of the Convention and its protocols, the applicants complained of further aspects related to the above proceedings.
Having regard to all the materials in its possession, and in so far as these complaints fall within its competence, the Court finds that there is no appearance of a violation of the rights and freedoms set out in these provisions in that respect. It follows that this part of the applications must be rejected as being manifestly ill-founded, pursuant to Article 35 §§ 1, 3 and 4 of the Convention.
For these reasons, the Court unanimously
Decides
to join the applications;
Takes note
of the terms of the respondent Government’s declarations under Article 6 § 1 of the Convention regarding the length of the proceedings and of the modalities for ensuring compliance with the undertakings referred to therein;
Decides
to strike the applications out of its list of cases in so far as they relate to the above complaint in accordance with Article 37 § 1 (c) of the Convention;
Declares
the remainder of the applications inadmissible.
Marialena Tsirli
Egbert Myjer
Deputy Registrar
President
Appendix
No.
Application No.
Lodged on
Applicant
Date of birth
Place of residence
Length of proceedings
Levels of jurisdiction
Date of the unilateral declaration and compensation offered (euros)
9108/04
ION v.
Romania
09/12/2003
Constantin ION
12/03/1937
București
Costin ION
16/07/1972
București
6 years and 4 months
3 levels
13/12/2011
600 jointly
26004/05
MĂRUNȚIȘ v.
Romania
11/07/2005
Constantin MĂRUNȚIȘ
26/02/1951
Ciobănoiaia
7 years
3 levels
27/02/2012
1,200
4837/07
COSTEA v.
Romania
15/12/2006
Octavian Dumitru COSTEA
17/01/1952
Grosani
9 years and 2 months
3 levels
23/01/2012
2,400
24499/07
DINCĂ v.
Romania
07/06/2007
Cristian George DINCĂ
01/05/1953
Bucuresti
6 years and 1 month
2 levels
27/02/2012
2,000
24206/08
ALBU v.
Romania
20/05/2008
Eugenia ALBU
11/11/1938
Cluj-Napoca
Sanda-Lucia ALBU
31/05/1963
Cluj-Napoca
Călin-Mircea ALBU
04/04/1965
Cluj-Napoca
-represented by the second applicant
9 years and 11 months
3 levels
21/02/2012
3,200 jointly
38478/08
IONESCU v.
Romania
31/07/2008
Leonida IONESCU
14/06/1933
București
8 years and 7 months
3 levels
21/02/2012
2,400
49072/08
VODĂ v.
Romania
03/10/2008
Lucia Liana Valentina VODĂ
25/04/1962
Cluj-Napoca
-represented by Ms
Camelia Luminita MATIS
7 years and 7 months
3 levels
28/03/2012
1,600
50368/08
GURAN and STANCIU v.
Romania
10/10/2008
Virgil GURAN
12/05/1965
Campina
Elena STANCIU
03/03/1968
Valea Doftanei
-represented by Mr
Dan Costin STEGĂROIU
8 years
3 levels
6/04/2012
1,450 jointly
826/09
PARASCHIV v.
Romania
15/12/2008
Codrin Antoniu PARASCHIV
10/09/1971
Iasi
7 years and 1 month
3 levels
27/02/2012
1,200
8923/09
CHIRIȚĂ v.
Romania
06/02/2009
Costică CHIRIȚĂ
24/10/1955
Vaslui
12 years and 8 months
3 levels
28/02/2012
5,600
28719/09
TUDOR v.
Romania
22/04/2009
Petra TUDOR
24/11/1942
București
7 years and 3 months
3 levels
19/03/2012
1,200
52514/09
ANTAL v.
Romania
22/09/2009
Francisc ANTAL
16/03/1953
Târgu-Mureș
12 years and 1 month
3 levels
27/03/2012
3,400
53998/09
ANDREI v.
Romania
29/09/2009
George ANDREI
20/12/1965
București
Silvia-Tincuța ANDREI
21/10/1967
București
10 years
3 levels
2/04/2012
3,200 jointly
57539/09
BOGDAN v.
Romania
19/10/2009
Georgeta BOGDAN
24/10/1951
Oradea
6 years and 10 months
3 levels
24/04/2012
1,080
60924/09
BURLE
and others v.
Romania
05/11/2009
Dumitru BURLE
20/08/1948
Oradea
Magdalena BURLE
24/08/1950
Oradea
Aurica BORA
06/01/1953
Oradea
Ana BURLE
12/01/1955
Oradea
-all represented by Mr Mircea GOLEA
11 years and 4 months
3 levels
13/03/2012
4,000 jointly
24305/10
BOLOȘ v.
Romania
14/04/2010
Andrei Vasile BOLOȘ
05/06/2000
Târgu Mureș
-represented by Ms
Crenguta LEAUA
6 years and 4 months
3 levels
1/02/2012
600
32376/10
MORARU v.
Romania
02/06/2010
Aneta MORARU
București
9 years
3 levels
5/04/2012
2,400
38800/10
SC COMPANY BORA BORA SRL DEVA v.
Romania
01/07/2010
Deva
-represented by Mr
Mircea BORA
10 years and 3 months
2 levels
1/02/2012
4,000
47147/10
NUȚU v.
Romania
10/08/2010
Ion NUȚU
21/07/1959
București
Maria NUȚU
06/09/1958
București
7 years and 6 months
3 levels
5/04/2012
1,600 jointly
18717/11
ANA v.
Romania
18/03/2011
Daniela ANA
07/07/1967
Luce
8 years and 7 months
3 levels
28/02/2012
2,000
33355/11
CIOBANU (IV) v.
Romania
24/04/1997
Filofteia CIOBANU
12/05/1958
Brașov
6 years and 8 months
2 levels
5/04/2012
2,500