CASE OF PETKOVA AND OTHERS v. BULGARIA

Reclamantul, dna Tsvetana Stoycheva Petkova, s-a născut în 1932 și locuiește în Plovdiv. A fost reprezentată în fața Curții de către dl M. Ekimdzhiev și dna K. Boncheva, avocați care practică în Plovdiv. Reclamantul și cele două surori au moștenit proprietatea mamei lor după moartea ei în 1972. În 1991, în urma adoptării Legii privind terenurile agricole (a se vedea punctul 28 de mai jos), reclamantul a solicitat, în numele tuturor moștenitorilor, restituirea unei parcele de teren care măsoară 6,500 de metri pătrați. Într-o decizie din 2 decembrie 1994, comisia de terenuri agricole Plovdiv a constatat că terenurile, care între timp au fost incluse pe teritoriul urban din Plovdiv, au fost construite și nu au putut fi supuse restituirii. Întrucât nu a fost depus niciun recurs împotriva deciziei, aceasta a devenit finală la scurt timp după aceea. Cu toate acestea, în 1995 comisia de teren a informat reclamantul să solicite municipalității și să prezinte documente suplimentare, în cazul în care ar reexamina posibilitatea restituirii parțiale „în limitele reale” și, dacă este cazul, să modifice decizia sa din 2 decembrie 1994. După unele întârzieri, care în argumentele lor adresate Curții părților imputate reciproc, reclamantul a prezentat documentele suplimentare în 2000. Cu toate acestea, într-o scrisoare din data de 8 noiembrie 2000 a fost informată că decizia din 2 decembrie 1994 nu mai putea fi modificată, deoarece termenul legal de doi ani în care a fost posibil să fie expirat. Pe 6 iulie 2001, Curtea de District din Plovdiv a respins acțiunea. Reclamantul nu a recurs împotriva acestei hotărâri. Părțile nu au informat Curtea cu privire la evoluțiile relevante după aceea. În momentul celei mai recente comunicări adresate Curții din iunie 2011, reclamantul nu a primit încă compensația în loc de restituire, a avut dreptul de a fi în temeiul dreptului intern. 10. Primul reclamant, dna Radka Yovcheva Ivanova, un național bulgar care s-a născut în 1910, a murit la 2 decembrie 2006. Ea a fost moștenită de cele de-a doua și a treia reclamante, dna Maria Zhekova Mincheva și dl Atanas Zhekov Tanev, resortisanții bulgari care s-au născut în 1932 și, respectiv, 1929 și care au declarat că doresc să continue cererea în locul ei. La 17 ianuarie 2011, dl Tanev a murit de asemenea. La 30 octombrie 2011, moștenitorii săi, dna Margarita Ganeva Slavova și dna Rumyana Atanasova Taneva, au informat Curtea că doresc să continue cererea în locul său. Al doilea reclamant, dna Mincheva, precum și moștenitorii dlui Tanev, locuiesc în Stara Zagora. 11. În 1991 și 1992, reclamanții au solicitat restabilirea titlului lor pe terenuri agricole deținute anterior de un strămoș al lor. În două decizii din 23 martie 1994 și 3 mai 1995, comisia de teren agricole Radnevo a constatat că reclamanții ar trebui să primească compensații în loc de restituire pentru 34.000 de metri pătrați de teren în zona din jurul Radnevo și satul Golyama Detelina. 12. În două decizii suplimentare din data de 19 aprilie 2000 și 18 aprilie 2001, comisia de teren a determinat valoarea compensației pe care reclamanții le-au primit. 13. Cu toate acestea, în urma apelurilor depuse de solicitanți, prin hotărâri din 16 aprilie 2001 și 17 decembrie 2002, Curtea de district Radnevo a constatat că ultimele două hotărâri nu erau și nu erau înțelese din cauza faptului că comisia de teren a comis o încălcare semnificativă a normelor procedurale relevante. 14. La 10 mai 2002, reclamanții au depus aceste hotărâri la comisia de teren și au solicitat adoptarea unor noi decizii privind compensarea acestora. 15. La 28 martie 2005 și 6 aprilie 2005, Departamentul Radnevo Agricultură și Forestare (fost comision de teren) a adoptat noi decizii privind compensarea reclamanților. Cu toate acestea, printr-un recurs de către reclamanți, prin hotărâri din 8 februarie și 1 martie 2006, Curtea de district Radnevo a constatat că aceste hotărâri nu erau valabile. 16. La 14 mai 2007, Departamentul Agriculturii și Forestiere a atribuit terenuri deținute de municipalitate celor de-a doua și de-a treia solicitanți în compensare pentru comploturile lor din Golyama Detelina. Cea de-a doua reclamantă, dna Mincheva, a depus un recurs, argumentând că pământul nu era de bună calitate. Într-o hotărâre din 7 ianuarie 2008, Curtea de district Radnevo a anulat hotărârea impușită și a remis cazul în vederea unei noi analize, constatând că decizia s-a bazat pe deciziile anterioare din 19 aprilie 2000 și 6 aprilie 2005 (a se vedea punctele 12 și 15 de mai sus), care erau deja nule și nule. 17. Într-o scrisoare din 15 decembrie 2010, Departamentul Agriculturii și Forestiere (denumit acum Departamentul Agriculturii) a declarat că nu a adoptat nici o nouă decizie privind cererile de restituire ale reclamanților „pentru că [a] nu a primit o decizie judiciară [...] din 7 ianuarie 2008”. 18. În concluziile sale privind cazul din februarie 2011, Guvernul a admis că încă nu a fost acordată nicio compensație reclamanților și moștenitorilor acestora. 19. Reclamantul, dl Dimitar Ognyanov Yankov, este un național bulgar care s-a născut în 1942 și locuiește în satul Herakovo. El a fost reprezentat în fața Curții de către dna S. Margaritova-Vuchkova, avocat practicant în Sofia. 20. Bunicul reclamantului, care a murit în 1952, a deținut terenuri agricole, care a fost expropriat după 1945. Reclamantul are dreptul la o nouă dintre moștenirea bunicului său. 21. În februarie 1992, reclamantul și moștenitorii rămasi au solicitat restituirea a nouă parcele de teren în satul Hrabarsko, cu o valoare totală de 23.600 metri pătrați. 22. Într-o decizie din 11 iulie 1996, comisia de terenuri agricole Bozhurishte a constatat că reclamanții au dreptul la compensații sub forma altor terenuri sau obligații de compensare. 23. În o altă decizie din 16 februarie 2007, Departamentul de Agricultură și Forestare Bozhurishte (fosta comisie de terenuri agricole) a atribuit moștenitorilor bunicul reclamantului o parcelă de 14.870 de metri pătrați ca compensare parțială pentru cele nouă parcele. La momentul celei mai recente comunicări ale reclamantului către Curte în iunie 2011, el nu a primit încă compensații pentru terenul rămas. 24. La o dată neespecificată, moștenitorii bunicul reclamantului au solicitat restituirea altor terenuri în satul Herakovo. 25. Se pare că comisia de teren Bozhurishte a refuzat restituirea și moștenitorii bunicul reclamant a apelat la o instanță. 26. Într-o hotărâre finală din 10 martie 1998, Curtea de District Slivnitsa a susținut că moștenitorii bunicul reclamantului au dreptul la restituire printr-un „plan de redistribuire a terenurilor” a mai multor parcele de teren cu o valoare totală de 36.100 de metri pătrați. La 15 iulie 1998, hotărârea din 10 martie 1998 a fost modificată pentru a include un supliment de 15.950 de metri pătrați de teren. 27. La date neespecificate, reclamantul și restul moștenitorilor bunicului său au fost atribuite terenuri cu un total de 33.300 de metri pătrați. La momentul celei mai recente comunicări a reclamantului către Curte în iunie 2011, el și restul moștenitorilor nu au fost încă repartizate restul terenului lor, măsurand 18 750 de metri pătrați sau compensații în locul acestora. 28. Actul privind terenul agricol („agricultură”) a fost adoptat în 1991. Dispozițiile sale privind restituirea terenurilor agricole, posibilitatea de compensare în loc de restituire și procedurile relevante au fost rezumate în hotărârile Curții în cazul lui Lyubomir Popov v. Bulgaria (nr. 69855/01, §§ 83-88 și 92-92, 7 ianuarie 2010) și Vasilev și Doycheva c. Bulgaria (n. 14966/04, §§ 19-23, 31 mai 2012).