M.S. v. THE UNITED KINGDOM

Reclamantul, M.S., este un național somal care s-a născut în 1980 și locuiește în Swinderby. Reclamantul a sosit în Regatul Unit la vârsta de 15 ani cu tatăl și frații săi. Mama lui pare să fi fost deja în Regatul Unit. El a părăsit Somalilanda la vârsta de opt ani și a petrecut anile intermediare în Etiopia. Tatăl său a solicitat azil cu familia sa, inclusiv cu reclamantul, ca persoane dependente; totuși, această afirmație a fost refuzată. Familia a primit concediu excepțional pentru a rămâne și, în timp, concediu nedefinit pentru a rămâne. Reclamantul a fost condamnat pentru incendiere și comportament abuziv sau amenințator la 14 martie 2000 și condamnat la 33 de luni într-o instituție de tineri infractori. Pe parcursul anului 2005 și 2006, el a fost condamnat pentru numeroase conturi de neîncredere în custodia și furtul de magazine, pentru care a fost amendat sau condamnat la perioade scurte de închisoare sau la serviciul comunitar. La 13 septembrie 2007, el a fost condamnat pentru tentativă de jaf cu o armă ofensivă într-un loc public și condamnat la 2 1⁄2 de ani de închisoare. El a fost notificat de responsabilitatea sa față de deportarea ca urmare a acestei condamnare la 6 decembrie 2007. Reclamantul a suscitat teama de a se întoarce în Somalilanda la 16 decembrie 2007, dar la 10 mai 2008 a informat autorităților prin scris că nu a vrut să urmărească o cerere de azil. El a solicitat și a fost acceptat în cadrul schemei de returnare voluntară facilitată la 28 iulie 2009, dar s-a retras din schema la 3 august 2009, pe baza că dorește să urmărească o cerere de azil. Baza afirmației sale a fost că va fi în pericol în Somalia datorită implicării politice anterioare a tatălui său. Solicitarea de azil a fost refuzată de către secretarul de stat la 17 decembrie 2009. Apelul reclamantului împotriva refuzului de revocare a ordinului său de deportare a fost respins de Tribunalul de Primul Tir (Camera de Immigrație și Azil) la 22 aprilie 2010. Tribunalul a susținut certificarea secretarului de stat că reclamantul, ca pericol pentru comunitate, a fost exclus de la protecție în temeiul Convenției privind refugiații, dar a continuat să ia în considerare cererea în temeiul articolelor 2 și 3. S-a dovedit incredibil că el ar trebui să fie în pericol în Somalilanda pe baza activităților politice anterioare ale tatălui său: nu numai că tatăl său ar fi fost implicat în politică în Somalia centrală și nu în Somalilanda, ci cererea tatălui său de azil la intrarea în Regatul Unit a eșuat. În cazul în care tatăl reclamantului nu a fost considerat ca fiind în pericol în 1995 atunci, nu exista nici un motiv pentru care fiul său ar trebui să fie în pericol acum. Tribunalul a remarcat că există o administrație funcțională în Somalilanda, spre deosebire de restul Somaliei, și că situația generală de securitate este stabilă. Reclamantul s-a născut în Somalilanda, tatăl său a fost din zonă, iar mama sa a fost membru al Isaaq, care este clanul majoritar din Somalilanda. Reclamantul a avut, de asemenea, rude în Djibouti vecină și, eventual, în Somalia centrală. El nu a stabilit că drepturile sale în temeiul articolelor 2 și 3 vor fi încălcate prin întoarcerea sa în Somalilanda. În ceea ce privește art. 8 nu s-a considerat că reclamantul a avut viața de familie în Regatul Unit și viața sa privată a fost limitată având în vedere durata pe care a petrecut-o în închisoare. Interesul public substanțial în deportarea sa, având în vedere istoricul său lung de ofensivă, a făcut deportarea sa proporțională. Reclamantul a solicitat permisiunea de a face recurs la Tribunalul Superior; totuși, această cerere a fost refuzată la 9 august 2010. Reclamantul a solicitat facilitarea returnării voluntare în Somalilanda, dar din nou retras din schemă la 7 octombrie 2010. El a fost eliberat pe cauțiune la 12 octombrie 2010, dar a fost retras la 11 februarie 2011 pentru agresiune agresivă rasială sau agravată religioasă. El a fost retras pe cauțiune, dar a fost retras la 22 iunie 2011 în așteptarea deportării sale, care a fost stabilită pentru 20 iulie 2011 în Somalilanda. Reclamantul a solicitat o măsură intermediară de la această Curte pentru a împiedica înlăturarea acesteia și la 20 iulie 2011, președintele interimar al Camerei a hotărât să aplice art. 39 din Regulamentul de procedură și a arătat guvernului Regatului Unit că reclamantul nu ar trebui eliminat până la înaintare. La 29 noiembrie 2011, Camera a examinat informațiile primite de la Guvern cu privire la siguranța returnărilor în Somalilanda și toate faptele cazului reclamantului, și a hotărât să ridice măsura intermediară indicată anterior în temeiul articolului 39. 10. Secțiunea 3(5) litera (a) din Legea privind imigrația din 1971 (modificată de Legea privind imigrația și azilul din 1999) prevede că o persoană care nu este un cetățean britanic este responsabilă pentru deportarea din Regatul Unit dacă secretarul de stat consideră deportarea sa favorabilă bunului public. 11. Secțiunea 82 alineatele (1) și 84 din Legea privind naționalitatea, imigrația și azilul din 2002 prevede un drept de recurs împotriva acestei decizii din motive, printre altele, că decizia este incompatibilă cu Convenția. 12. Secțiunea 2 din Legea privind drepturile omului din 1998 prevede că, în determinarea oricărei întrebări care se întâmpină în legătură cu un drept al Convenției, instanțele și tribunalele trebuie să ia în considerare orice jurisprudență de la această Curte, în măsura în care, în opinia instanței sau a tribunalului, este relevantă pentru procedura în care a apărut această întrebare. 13. Problema centrală care a apărut în acest caz, auzită de Curtea Înaltă la 14 octombrie 2009, a fost o cerere de daune pentru încarcerare falsă de către un resortisan somalian care a fost reținut în detenție pentru imigrație din 16 aprilie 2004 până la 21 august 2007. Guvernul a solicitat deportarea sa, în calitate de criminal național străin, în Somalilanda, de unde s-a considerat că reclamantul a fost originar. Cu toate acestea, datorită diferitelor factori, deportarea reclamantului nu a putut fi aranjată și a fost eliberat în cele din urmă pe cauțiunea imigrației. În concluzia că, începând cu iunie 2007, detenția reclamantului era ilegală, Curtea Înaltă se referă, printre altele, la un memorandum de înțelegere între Guvernul Regatului Unit și autoritățile Somalland încheiat în 2003 și reînnoit în 2007, care a abordat chestiunea de returnare. 14. Memorandumul de înțelegere prevede că autoritățile somalilandului vor accepta returnarea persoanelor care nu au dreptul de a rămâne în Regatul Unit și care au dreptul de a reveni în Somalilanda, care ar putea fi voluntare sau executate în ceea ce privește individul, dar au nevoie de consimțământul prealabil al autorităților. Acest consimțământ ar fi acordat numai după furnizarea de biodate adecvate pentru a satisface autorităților somallandeze că persoana în cauză are o legătură suficientă cu Somalland, ceea ce ar presupune în general că persoana provine dintr-un clan cu o reprezentare importantă în regiune și/sau s-a născut (sau a avut părinții născuți) în regiune și/sau a avut o familie care locuia în prezent acolo. În practică, aceste biodate au fost dificile de obținut fără un nivel semnificativ de cooperare din partea repatriatului propus. Mai mult, pe o notă separată, dar conexă, nu a existat nici o posibilitate practică de returnare forțată între august 2004 și iulie 2006 datorită refuzului tuturor transportatorilor aerieni care operează zboruri în Somalilanda de a transporta pasageri care nu au fost consimțițiți să călătorească. 15. În cazul reclamantului în cauză, rezidenția sa și incapacitatea de a furniza suficiente biodate pentru a satisface cerințele stricte ale autorităților somalilandeze au însemnat că, până în iunie 2007, ar fi trebuit să fie evident că deportarea sa în Somalilanda nu ar fi fost realizată într-un timp rezonabil. 16. Ultimul raport publicat de UNHCR, Orientări privind eligibilitatea pentru evaluarea nevoilor internaționale de protecție ale reclamanților de azil din Somalia, publicat la 5 mai 2010, a declarat următoarele: „Republica autodeclarată a Somalilandei, care nu a fost recunoscută de comunitatea internațională ca un stat suveran independent, a fost relativ pașnică și sigură, cu excepția procesului problematic de alegeri prezidențiale... UNHCR consideră că o situație de violență generalizată sau evenimente care deranjează în mod grav ordinea publică nu există în măsura în care o persoană prezentă fie în Puntlanda, fie în Somalilanda, ar fi în pericol un prejudiciu grav.” 17. Cel mai recent Notă de orientare operațională privind Somalia, publicată la 15 decembrie 2011, cu condiția ca: „Somalilanda și Puntlanda, sunt, în general, relativ sigure. Există o litigiu de lungă durată în ceea ce privește teritoriile Cayn, Sool și Sanag, cu atât Somalilanda, cât și Puntland susținându-le și alianțele Sool-Sanag-Cayn care se luptă să rămână parte a statului original al Somaliei. Insecuritatea generală care rezultă din violența armată continuă să fie principala preocupare de protecție în regiunile de nord-vest din Somalilanda și, de asemenea, s-a înregistrat o creștere a violenței și a asasinărilor în Puntlanda, de la începutul anului 2011, în principal în Galkayo, Bossaso și în zonele din jurul Galgala. Există îngrijorări majore în ceea ce privește așezările [intern strămutate] atât în Puntland, cât și în Somaliland, care includ suprapopularea, niveluri severe de malnutrire, exploatarea economică a copiilor și lipsa de securitate fizică, violuri, violuri de bandă și alte cazuri de violență sexuală și de sex. Autoritățile din Somalilanda vor recunoaște doar că reclamanții de azil nu au reușit să se întoarcă din țările europene care provin din teritoriul lor sau din cei care au afiliații apropiate la teritoriul prin aderarea clanului. În cazul afiliaților majoritari ai clanului, acest lucru înseamnă cei asociați cu Isaaq în Somalilanda. În taxiurile din Somaliland și 4x4 vehicule pot călători cu ușurință de la Hargeisa, Burao, Lasanod și Garowe. Principalul transport între Somaliland și South Central este de camion. Oamenii călătoresc cu aer între Mogadishu și Hargeisa. Tribunalul în AMM și alții ... De asemenea, s-a constatat că o persoană din Somalilanda nu va fi în măsură, în general, să nu poată avea un risc real de prejudiciu serios să călătorească din Aeroportul Internațional Mogadishu într-un loc în care să poată obține un document de călătorie neoficial în scopul de a obține intrarea în Somalilanda și apoi prin teren în Somalilanda. Acest lucru este în special cazul în care persoana este femeie. Returnarea propusă cu aer la Hargeisa, Somaliland (în cazul sau nu prin intermediul Aeroportului Internațional Mogadishu) nu va implica, în general, astfel de riscuri.” 18. Într-un raport intitulat Proiecte ale Drepturilor Omului: Somallandul se confruntă cu alegerile și publicat la 17 martie 2009, Amnesty International a constatat că: „În timp ce drepturile omului și condițiile umanitare generale au continuat să se înrăutățească în sudul și centrul Somaliei, precum și în Puntlanda, un Somalitan stabil a acordat atenție democratizării, creșterii capacităților instituționale, stabilității și dezvoltării în căutarea de 18 ani a recunoașterii internaționale a independenței autodeclarate. Deși Amnesty International nu are nicio poziție în ceea ce privește afirmația de independență a Somallandului, comunitatea internațională ar trebui să furnizeze autorităților de facto ale Guvernului Somallandului sprijin necesar pentru promovarea drepturilor poporului său și pentru a-și asigura capacitatea de a stabili în mod ferm protecțiile larg ale drepturilor omului.” În Raportul anual privind Somalia, publicat la 13 mai 2011, Amnesty International, a remarcat: „Alegerile prezidențiale au avut loc la 26 iunie în Republica Somallandă. Ahmed Mohamed Mahamoud Silanyo, un fost politician de opoziție, a fost declarat noul președinte în iulie. Potrivit observatorilor independenți, alegerile erau în general libere, corecte și pașnice. Cu toate acestea, organizațiile de libertate a mass-media au raportat unele cazuri de restricții asupra jurnaliștilor în primul rând la alegerile. Tensiunile au explodat în zonele de frontieră ale Sool și Sanaag pretins de Puntland. Un nou grup armat s-a confruntat cu forțele de securitate ale Somaliei din mai înainte. Mii de oameni au fost strămutați de înfruntarile. Oamenii deplasați din sudul și din centrul Somaliei au continuat să trăiască în condiții dificile. Grupurile minorităților au continuat să sufere discriminării.” 19. Un raport Human Rights Watch, Ostaticii Pacii: Amenințarea drepturilor omului și democrației în Somalilanda, a fost publicat la 13 iulie 2009 și a declarat: „Ce a realizat Somalalia de-a lungul anilor este atât improbabil, cât și profund impresionant. În timp ce o mare parte din Somalia centrală/sud rămâne întunecată în haos și vărsare de sânge, Somalalia a construit o pace dura și câștigată pe care a menținut-o de mai mult de un deceniu. Această pace a protejat somallandenii de abuzurile oribile care au distrus atât de multe vieți în întreaga Somalia. În același timp, Somallanda a făcut multe pentru a construi fundamentele guvernanței democratice bazate în ceea ce privește drepturile fundamentale ale omului. În 2003 și 2005, a organizat alegeri naționale competitive și credibile, inclusiv sondaje parlamentare care au pus Casa Reprezentanților teritoriului ferm în mâinile opoziției politice. Există o masă de publicitate vibrantă și o societate civilă activă și independentă. Somalland a realizat aceste lucruri în principal pe cont propriu, într-una dintre cele mai volatile regiuni ale lumii.” Raportul mondial mai recent al lui Human Rights Watch 2011 – Somalia, publicat la 24 ianuarie 2011, a declarat: „După aproape doi ani de întârziere, Somallanda și-a organizat în cele din urmă alegerile prezidențiale la 26 iunie 2010. Observatorii internaționali au considerat că sondajele sunt destul de libere și corecte, în ciuda unui incident izolat din regiunea Sool, unde o persoană a fost ucisă. Președintele titular Dahir Riyale a acceptat înfrângerea și a cedat în mod pașnic puterea unui candidat opozitiv, avansând în continuare speranțele de stabilitate în regiunea nordică. Situația rămâne instabilă în regiunile contestate din Sool, Sanag și Cayn, care se află între Somalilanda, în nord-vestul Somaliei, și statul autonom de Puntland din nord-est. Mii de civili au fost strămutați de conflicte bazate pe clanuri și de conflicte cu resursele din zona contestată în iunie.”