Sáska împotriva Ungariei

Reclamantul locuiește în Budapesta. La 13 octombrie 2008, reclamantul a solicitat autorizația Departamentului de Poliție din Budapesta pentru o demonstrație politică în fața Parlamentului, în Piața Kossuth, un vast spațiu deschis folosit tradițional pentru demonstrații politice. Obiectivele declarate ale demonstrației au fost, printre altele, comemorarea revoluției din 1956 și a evenimentelor tumultuoase din Budapesta în 2006 și să atragă atenția asupra absenței percepute de securitate juridică în țară. Evenimentul a fost programat pentru vineri 17 octombrie 2008. Potrivit jurnalului oficial și public de activitate al Parlamentului disponibil pe Internet, singurul eveniment care a avut loc în acea dată în clădirea Parlamentului a fost o conferință și o zi deschisă organizată de Alianța maghiară pentru îmbunătățirea carierelor feminine sub titlul „Angajare – egalitate de șanse – competitivitate”.

Nu a fost programată o sesiune parlamentară. La 14 octombrie 2008, Departamentul de Poliție a propus reclamantului ca demonstrația planificată să se desfășoare într-o parte izolată a plasei Kossuth, mai degrabă decât integrală. Reclamantul a refuzat această sugestie. La 15 octombrie 2008, Departamentul de Poliție a interzis demonstrația. În opinia faptului că demonstrația planificată ar „îngrozi grav” funcționarea Parlamentului, care constituie un motiv legitim pentru interzicerea acesteia în temeiul articolului 8 alineatul (1) din Legea Adunării. În special, discursurile și muzica – aparținând programului și amplificate – ar putea perturba activitatea deputaților.

În plus, participanții – al căror număr a fost estimat la 150 până la 200 de persoane – ar putea împiedica fizic să conducă și să iasă din parcul parlamentar, care, în opinia autorității, a constituit o restricție a libertății lor de circulație și o inhibare a funcționării organului reprezentativ al poporului. 10. Reclamantul a solicitat o reexaminare judiciară. El a susținut în special că o altă demonstrație cu o agendă identică cu a sa, dar programată pentru miercuri, 15 octombrie 2008, nu a fost interzisă pe exact aceeași locație; acest fapt a arătat, în opinia sa, discriminarea împotriva lui și a evenimentului său planificat. Potrivit jurnalului oficial și public al Parlamentului disponibil pe Internet, la 15 octombrie 2008, cinci comisii parlamentare au fost în sesiune.

11. La 22 octombrie 2008, Curtea Regională de la Budapesta și-a respins plângerea, susținând în esență raționamentul Departamentului de Poliție.

5. The applicant lives in Budapest. 6. On 13 October 2008 the applicant applied to the Budapest Police Department for authorisation for a political demonstration in front of Parliament, in Kossuth Square, a vast open area traditionally used for political demonstrations. The declared objectives of the demonstration were, among others, commemoration of the revolution of 1956 and of the tumultuous events in Budapest in 2006 as well as to call attention to the perceived absence of legal certainty in the country. The event was scheduled for Friday, 17 October 2008. 7. According to Parliament’s official and public activity log available on the Internet, the only event taking place on that date in Parliament’s building was a conference and open day organised by the Hungarian Alliance for Enhancing Female Careers under the title “Employment – Equality of Chances – Competitiveness”.

No parliamentary session was scheduled. 8. On 14 October 2008 the Police Department proposed to the applicant that the planned demonstration be held in a secluded part of Kossuth Square, rather than its entirety. The applicant refused this suggestion. 9. On 15 October 2008 the Police Department forbade the demonstration. It was of the view that the planned demonstration would ‘gravely endanger’ the functioning of Parliament, which was a legitimate ground for prohibiting it under section 8(1) of the Assembly Act. In particular, the speeches and music – belonging in the programme and amplified – might disturb the MPs’ work. Moreover, the participants – whose number was estimated at 150 to 200 persons – might physically impede the MPs’ driving in and out of Parliament’s car park, which, in the authority’s view, amounted to restricting their freedom of movement and to inhibiting the functioning of the organ of the people’s representation.

10. The applicant applied for judicial review. He submitted in particular that another demonstration with an agenda identical to his but scheduled for Wednesday, 15 October 2008, had not been forbidden on exactly the same location; this fact showed, in his view, discrimination against him and his planned event. According to Parliament’s official and public activity log available on the Internet, on 15 October 2008 five parliamentary commissions were in session. 11. On 22 October 2008 the Budapest Regional Court dismissed his complaint, endorsing in essence the Police Department’s reasoning.