CASE OF BOZGAN AGAINST ROMANIA

Rezoluția CM/ResDH(2012)205 [1] Bozgan împotriva României Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (cerere nr. 35097/02, hotărâre din 11 octombrie 2007, definitivă la 11 ianuarie 2008) Comitetul Miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru Protecția Drepturilor Omului și a Libertăților Fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "Convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârea definitivă transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcarea constatată (a se vedea documentul DH-DD(2012) 482E); reamintind că statul pârât are obligația, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție, de a respecta toate hotărârile definitive în cauzele la care a fost parte și că această obligație implică, pe lângă plata oricăror sume acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar: - de măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și a șterge consecințele lor, astfel încât să se obțină, pe cât posibil, restitutio in integrum; și - de măsuri generale de prevenire a încălcărilor similare; invitând guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate mai sus;

după ce a examinat raportul de acțiune furnizat de guvern, care indică măsurile luate pentru a pune în aplicare hotărârea și constatând că Curtea nu a acordat nicio satisfacție echitabilă în cazul de față (a se vedea documentul DH-DD(2012) 482E); după ce s-a asigurat că toate măsurile solicitate de art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARĂ că și-a exercitat funcțiile prevăzute la art. 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIZIEZ să încheie examinarea acestuia.

c o n t e s s p i t i o n e r i t e r i o n a s i o n i t e r i o n i t e s s s p i t i o n i t e s s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s p i t i o n t e s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s s p i t i o n t e s s p i t i o n t e s s p i t e s p i t e s s p i t e s s p i t e s p i t e s s p i t e s s p i t e s s p i t e s s p i t e s s s p i t e s s s s p i t e s s s s s s p i t e s s s s s s s s s s s s s s s s t e s s t e s s s s t e s s t e s s s s t e s t e s t e s t e s t e s t e s s s s t e s t e s s t e s t e s t e s s t e s t e s t e s s s s s s s s t e s s s s t e s t e s t e s t e s s t e s s s s s s s s s s s t e s t e s t e s t e s s s s s s s s t e s t e s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s t e s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s ex s t i n g l e g i s t i o n a s t i o n a s t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i

t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t i t actiunea v i t e s apare d i s propune t e s de a t e s de a t e s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s

s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s s r reopen r n g o f t h e m p u n d pro c e n g i s s unde r A r t i c l e 322 , para r h 9 o f t h e Cod e o f C i v i l P r e c e s u r u d e , w i t h i n e n e n e n e r a s de s t h e pub l i c i t i on.

II I I G e n e n e n e n e n e n e n e n e r e s e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n e n Regulamentul nr. 26/200 0 a fost adoptat de către Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost

adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200 0 a fost adoptat de Comisie în vederea aprobării Regulamentului nr. 26/200/200/200 0 a reglementului nr. 26/200/200/200; s-a încheiat în anul 1908, iar în anul 1909 s-a încheiat în anul 1909, Curtea Supremă a României a adoptat o hotărâre care prevedea că,

în cazul în care o persoană nu ar fi fost în măsură să-și asigure dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercita dreptul de a-și exercit-și exercit-și exercit-și dreptul de a-și exercit-și exercit-și exercit-și dreptul de a-și exercit-și exercit-și exercit-și exercit-și în modul de a-și exercit-și în modul de a-și exercit-și exercit-și în modul de a-și exercit-și exercit-și exercit-și în modul de a-și în modul de a-și.

f h e G o m a n i a n m a g i s t ra t e s (j ud s a n p r o c u s t i u t e s s) organa n i s e s e b y t h e Nat iona l Ma g i s t e s c e s s s t e s s t e s t e s t e s . I V C on c l u s s s s t i on s T h e G o g o n e s t e s t e s t e s t e s s s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s t e s

Resolution CM/ResDH(2012)205 [1] Bozgan against Romania Execution of the judgment of the European Court of Human Rights (Application No. 35097/02, judgment of 11 October 2007, final on 11 January 2008) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”), Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violation established (see document DH-DD(2012)482E ); Recalling that the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide to by all final judgments in cases to which it has been a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required: - of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations; Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above mentioned obligation;

Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment and noting that no award of just satisfaction was made by the Court in the present case (see document DH-DD(2012)482E ); Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted; DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination thereof.

A c t i on report Cas e o f Boz g a n v . Roman i a ( A pp l icat i o n No . 35097 / 02 , j ud g m en t o f 1 1 O c t obe r 2007 , f i na l o n 1 1 Janua r y 2008) I . S u mmar y o f th e case T h e cas e con c er n s a b r eac h o f t h e app l i can t ’ s f reedo m o f a ss oc i a t i o n du e t o t h e re f u s a l b y t he Ro m an i a n cou r t s , i n 2002 , t o r eg i s t e r a n a ss oc i a t i o n t h e appl i can t i n t ende d t o f o r m ( t h e “Ant i - M a f i a Nat i ona l G uard ” ) o n t h e basi s o f a m er e su s p i c i o n t ha t t h e assoc i a t i o n i n t ende d t o se t up para l l e l s t ru c t ure s t o t h e p ub li c p r o s ecu t ors ’ o ff i c e an d t h u s p ur s ue d u n l a w f u l an d an t i - const i t ut i ona l o b j ecti v e s ( v i o l at i o n o f Art i c l e 11). T h e E uropea n Cour t n o t e d t ha t t h e Ro m an i a n c our t s ’ dec i s i on s appeare d arb i t ra r y s i nc e t he ar ti c l e s o f a ss oc i a t i o n i ndica t e d t ha t i t woul d purs u e i t s acti v it i e s w i t h i n t h e f r a m e w or k o f t he ex i s t i n g l e g i s l at i o n an d wou l d no t s u b s t i t u t e i t s el f f o r s t a t e au t hor i t i e s (§23) . I n add i t i on , b e f ore request i n g r eg i s t ra ti on ,

t h e as s oc i a t i o n unde rt oo k n o a c t i v i t y w h i c h m i gh t i nd i c a t e t ha t i t ha d any an t i - c on s t i t ut i ona l ai m s (§24) . La s t l y , t h e app l i cab l e la w con f er r e d o n t h e Ro m an i a n c our t s the powe r t o orde r t h e d i sso l u t i o n o f a n as s oc i a t i o n i f i t s ai m s w er e c on t ra r y t o t h e l a w o r a t v ar i ance w i t h t ho s e s e t f o r t h i n i t s a r t i c l e s o f a ss oc i a t i on . Con s e quen t l y , t h e r e f u s a l t o reg i s t e r t he assoc i a t i o n e v e n b e f or e i t sta r t e d i t s acti v it i e s appeare d d i s propo r t i ona t e an d t hu s no t ne c e ss ary i n a d e m o c r a t i c s o ci e t y . II . I nd i vid u a l meas u res A . J u s t sa t i sfac t ion T h e Eu r opea n Cour t cons i dere d t ha t t h e f i nd i n g o f a v i o l at i o n const i t u t e d i n i t s el f s u ff i c i ent red r es s f o r an y d a m ag e su s t a i ne d b y t h e app l ican t . B . I nd i vid u a l meas u res T h e G o v er n m en t w ou l d po i n t ou t t ha t t h e appl i can t c a n i n t rodu c e a t an y t im e a ne w re q u e s t f or reg i s t ra ti o n o f s a i d a ss oc i a t i on . A l t ernati v ely ,

t h e appl i can t cou l d reques t t h e publ i c a t i o n o f t he j ud g m en t i n t h e O ffi c ia l Jou r na l an d l odg e a n a p p li c a t i o n f o r reopen i n g o f t h e i m pugned pro c eed i ng s unde r A r t i c l e 322 , parag r ap h 9 o f t h e Cod e o f C i v i l P r ocedu r e , w i t h i n on e yea r a s of t h e pub l icat i on.

II I . G e n era l meas u res I n i t s judg m en t , th e Eu r opea n Cour t cha l l enge d t h e approa c h t ake n b y t h e do m e s t i c c our t s w h e n re j ect i n g t h e appl i can t ’ s requ e s t f o r r e g i s t rat i o n o f s a i d assoc i a t i on , w h i c h i t quali f i e d a s “arb i t ra r y” (se e § 2 3 o f t h e j ud g m en t ) . T her e i s n o i nd i c a t i o n t ha t t h e v i o l a t i o n ste m s f r o m a d e f i c i en t l egal f r a m e w or k i n t h e r e l e v an t f i e l d . O n t h e con t rary , a s no t e d b y t h e Eu r opea n Cour t , t he G o v e r n m en t Regu l a t i o n N o . 26 / 200 0 o n as s oc i a t i on s a n d f oundat i on s requ i re s th e c our t s t o noti f y t h e app l i ca n t s w h e n t h e l ega l req u i r e m en t s f o r t h e regi s t ra ti o n o f a n as s oc i a t i o n ar e no t m e t and t o pro v i d e t h e m adequa t e t i m e t o re m ed y suc h i r r egu l ar i t i e s ; i t i s on l y whe n suc h i r r egu l ar i t i e s are no t re c tif i e d i n du e ti m e tha t t h e c ou r t s ca n re j ec t th e r equ e s t f o r reg i s t rat i on , an d t he y are requ i re d t o d o s o b y a rea s one d dec i s i o n ( S ec ti on s 9 , § 1 an d 10 , § 2 o f t h e Regu l at i on).

T h e G o v er n m en t cons i der s t h i s ca s e t o b e o f a n i s o l ate d na t ure . N e v e r t he l e ss , t h e G o v er n m e n t t oo k m ea s ure s t o e n s ur e t h e pub li cat i o n an d d i ss e m i nat i o n o f t h e j ud g m en t o f t h e Eu r opean Cour t s . T hu s t h e j udg m en t w a s t ra n s l a t e d i n t o Ro m a n ia n an d wa s s en t t o th e S uper i o r Coun c i l o f Mag i s t ra c y f o r d i ss em i na t i o n t o a l l d o m e s t i c cou r t s . T h e t rans l a t i o n o f t h e j udg m e n t w a s a l s o pub li s he d o n t h e w e b s i t e o f t h e Super i o r Coun c i l o f th e Mag i s t ra c y ( w w w . cs m 1909 . r o ). F ur t he r m ore , i t s hou l d b e r ec a ll e d t ha t th e Co n v e n t i o n an d t h e Eu r opea n Cour t ’ s ca s e- l a w ar e t he f ocu s o f s peci f i c prog r a m m e s f o r t h e i n i t i a l an d c ont i nu i n g t ra i n i n g o f t h e Ro m a n i a n m a g i s t ra t es ( j udge s an d prosecu t or s a l i ke ) orga n i s e d b y t h e Nat i ona l Ma g i s t ra c y I n s t i t u t e . I V. C on c l u s i ons T h e G o v e r n m en t cons i der s t ha t n o o t he r i ndi v i dua l o r genera l m ea s ure s ar e t o b e t ake n i n t he presen t c a s e s an d t ha t Ro m an i a c o m p l i e d w i t h t h e ob li gat i on s i m po s e d unde r A r t i c l e 46,

parag r ap h 1 o f t h e Con v e n t i on . T h e G o v er n m en t t he r e f or e i n v i t e s th e C o m m i t t e e o f M i n i s t er s t o c l o s e t h e e x a m i na t i o n o f t h i s case. [1] Adopted by the Committee of Ministers on 6 December 2012 at the 1157th Meeting of the Ministers’ Deputies.