Boacă și alții împotriva României

Cererea nr. 40374/11 Leon BOACĂ și alții împotriva României depusă la 13 iunie 2011 DECLARAREA FACTELOR O listă a reclamanților este prezentată în apendice. Reclamanții sunt toți cetățenii români de origine romă și moștenitorii dlui Ion Boacă care au inițiat procedura internă. Aceste proceduri au fost încă în așteptare atunci când dl Ion Boacă a murit la 1 aprilie 2010. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitanți, pot fi rezumate după cum urmează. Incidențele cu poliția În noaptea cuprinsă între 15 și 16 august 2008 dna L.N. s-a mutat cu prietenul ei, dl Costel Niculae, fiul dlui Ion Boacă, care locuia în casa tatălui său. Avea 16 ani atunci. Dimineața următoare, însoțită de Nicușor și Cristian Boacă, ea a mers la Poliția Clejani și a făcut o declarație scrisă înaintea poliției șef care își exprimă dorința de a locui în casa iubitului ei.

Ea a ales să facă această declarație pentru că a aparținut unei familii non-Roma. În aceeași seară, dl V.M., vecinul reclamantului a declarat poliției, confirmand că dna L.N. a sosit și a rămas voluntar în casa dlui Boacă. La 21 august 2008, dl Niculae și dna L.N. au fost invitați la Biroul primarului Clejani, unde s-au întâlnit cu vice primarul, un reprezentant al Departamentului de Asistență Socială din Biroul primarului, poliția șef din Biroul de Poliție Clejani și doi agenți de poliție din comuna vecină Bulbucata și orașul Mihăilești. dna L.N. A reiterat că locuia cu dl Niculae și i-a returnat bijuteriile și telefonul mobil mamei sale. Pe 27 august 2008, în jurul prânzului, poliția șefă Clejani, împreună cu forțele speciale de intervenție și cu doi polițiști de haine simple au venit cu mașina la casa dlui Ion Boacă.

Poliția hainelor simple a coborât și l-a întrebat dacă ținea o fată în casa sa împotriva voinței ei. El a reiterat că L.N. stătea cu ei în mod voluntar, în timp ce ea însăși a declarat în fața autorităților. El a cerut doamnei L.N. să apară. El a întrebat oamenii dacă au avut un mandat de căutare, la care unul dintre ei a reacționat lovind-l în fața și i-a spus că mandatul său era pumnul și arma. Ei i-au spus că mandatul a fost lăsat la biroul primarului. Între timp L.N. a ieșit din casă și a reiterat că locuia acolo din propria ei voință. La vederea doamnei L.N., omul care a lovit dl Boacă a semnalat la agenții de poliție mascat din forțele de intervenție speciale pentru a intra în curte. Mai multe persoane au fost prezente în casa în acel moment: reclamanții dl Costel Niculae, dna Nina Nicolae (soția dlui Boacă) și dl Marian Boacă (fiul dlui Boacă) și dna C.I., fiica dlui Boacă și copiii ei minori I.A.B.

(trei ani și opt luni) și G.M.B. (un an și opt luni). La intervenția poliției, dl Ion Boacă s-au refugiat și în curte. Poliția a rupt poarta și a distrus cinci ferestre. În cursul atacului, poliția a tras gloanțe de cauciuc și unul dintre ei a lovit fundul dlui Marian Boacă. A căzut pe pământ și a fost ajutat de doi vecini. Poliția mascată a continuat să tragă în aer și a aruncat gaz lacrimogen. I.A.B. și G.M.B. a pierdut conștiința. Dl Ion Boacă, reclamanții și unii dintre vecinii lor au plecat pentru ca primarul să caute mandatul de percheziție. La scurt timp după ce au sosit mai multe forțe de poliție, dar primarul le-a cerut să plece după ce situația era calmă. Dl Marian Boacă a fost dus la spitalul din Bolintin Deal.

Raportul medical a indicat existența unei răni superficiale. Avea 15 ani atunci. Investigația penală privind intervenția poliției La 24 noiembrie 2008, dl Ion Boacă a depus o plângere penală împotriva a șase agenți de poliție, în atașat de Procuror la Curtea Județeană Giurgiu. La 7 mai 2009, Biroul Procurorului a hotărât să nu pună în judecată. Considerând că agenții de poliție nu au avut nici o intenție de a prejudicia reclamanții. Procurorul a remarcat că tatăl dnei L.N. s-a plâns la poliție că fiica lui subalternă a dispărut din casa ei. La domiciliul reclamanților, la 27 august 2008, dna L.N. a spus poliției că locuia voluntar acolo, dar că dorește să se întoarcă la casa părinților ei. În acel moment, la ordinul dnei Nina Niculae, familia solicitantă a atacat poliția.

Prin urmare, forța utilizată a fost doar defensivă, pentru a permite agenților de poliție să părăsească sediul cu dna L.N. Procurorul a considerat, de asemenea, că prejudiciul suferit de dl Marian Boacă nu este în conformitate cu o rană de împușcare și nu a necesitat asistență medicală. De asemenea, el a remarcat că dl Ion Boacă și dl Costel Niculae au refuzat să depună declarații. La 12 iunie 2009, în urma unei plângeri a dlui Ion Boacă, decizia a fost susținută de procurorul în șeful Procurorului județului Giurgiu. Dl Ion Boacă a depus o plângere împotriva celor două hotărâri în fața Curții Județeanului Giurgiu. El a subliniat că procurorul nu a auzit niciun martor și a luat doar declarații de la agenții de poliție implicați.

El a indicat numele martorilor oculari. El a pierdut, de asemenea, faptul că el nu a primit nici o convocare pentru a depune mărturie în fața procurorului. Curtea județului și-a pronunțat hotărârea la 11 noiembrie 2009. Pe baza dovezilor din dosar, a respins plângerea. Acesta a constatat că agenții de poliție au acționat în limitele legale ale autorității lor. Scopul lor nu a fost să prejudicieze reclamanții, ci mai degrabă să se protejeze pe ei înșiși și doamna. L.N. din cauza atacului iminent al reclamanților. De asemenea, acesta a respins ca nefondat afirmația dlui Ion Boacă de a nu fi fost invitat să depună mărturie în fața procurorului. Dl Ion Boacă a apelat împotriva acestei decizii. El a murit în timp ce procedura de recurs era încă în așteptare.

Reclamanții (cu excepția dnei Nina Niculae) au continuat procedurile în numele său. La 14 decembrie 2010, pe baza dovezilor din dosar, Curtea de Apel a respins recursul; hotărârea Curții Județene a devenit astfel finală. COMPLAINTE Reclamanții se plâng în temeiul articolului 3 din Convenția privind tratamentele inumane și degradante infligéte de poliție. Ion Boacă a fost lovit de poliție, iar dl Marian Boacă, minor la acea vreme, a fost împușcat. Ei consideră că nu au fost agresivi față de agenții de poliție și nu au făcut nimic care să justifice utilizarea forței. În conformitate cu articolele 3, 6 și 13 din Convenție, ei se plâng că ancheta privind abuzul de poliție nu a fost eficace, deoarece investigatorii, colegii acuzați de agenți, nu au fost imparțiali.

Ei susțin în continuare că instanța nu a fost independentă și imparțială, deoarece nu au stabilit în mod corespunzător faptele cazului, sau aud dovezi. De asemenea, instanțele nu au dat motive pentru deciziile lor; ancheta a fost menită exclusiv să exonereze agenții de poliție și accesul la instanța acordată reclamanților au rămas formale. Întrebări aduse părților au dl Ion Boacă și reclamanții au fost supuși la tratamente inumane sau degradante în mâinile poliției, în încălcarea articolului 3 din Convenție? Având în vedere protecția procedurală împotriva tratamentelor inumane sau degradante (a se vedea punctul 131 din Labita v. Italia [GC], nr. 26772/95, CEDH 2000-IV), a fost ancheta de către autoritățile interne în încălcarea articolului 3 din Convenție în acest caz?

Apendice Prenumul NUMUL LAST Anul naștere Nașterii Nașterii Reprezentantul Reședinței Leon BOACĂ 1979 Romanian Clejani ROMANI CRISS Cristian BOACĂ 1984 Romanian Clejani ROMANI CRISS Nicușor BOACĂ 1988 Romanian Clejani ROMANI CRISS Tână 1986 București Romani CRISS Nina NICULAE 1956 Romanian Clejani ROMANI CRISS Marian BOACĂ 1993 Romanian Clejani ROMANI CRISS Costel NICULAE 1981 Romanian Clejani ROMANI CRISS

THIRD SECTION

Application no. 40374/11 Leon BOACĂ and Others against Romania lodged on 13 June 2011

STATEMENT OF FACTS

A list of the applicants is set out in the appendix. The applicants are all Romanian nationals of Roma origin and heirs of Mr Ion Boacă who initiated the domestic proceedings. Those proceedings were still pending when Mr Ion Boacă passed away on 1 April 2010. The facts of the case, as submitted by the applicants, may be summarised as follows. A. The incidents with the police In the night between 15 and 16 August 2008 Ms L.N. moved in with her boyfriend, Mr Costel Niculae, Mr Ion Boacă’s son who lived in his father’s home. She was sixteen at that time. The next morning, accompanied by Nicușor and Cristian Boacă, she went to Clejani Police and made a written statement before the chief police expressing her wish to live in her boyfriend’s home.

She chose to make this statement because she belonged to a well-off non-Roma family. In the same evening Mr V.M., the applicants’ neighbour gave statement to the police, confirming that Ms L.N. had arrived and remained voluntarily in Mr Boacă’s home. On 21 August 2008 Mr Niculae and Ms L.N. were invited to the Clejani Mayor’s Office where they met with the deputy mayor, a representative of the Department for Social Assistance from the Mayor’s Office, the chief police from Clejani Police Office, and two police agents from the neighbouring commune of Bulbucata and the town Mihăilești. Ms L.N. reiterated that she was willingly living with Mr Niculae and returned her jewellery and mobile phone to her mother.

On 27 August 2008, around noon, the Clejani chief police, together with the special intervention forces and two plain clothes police agents came by car to Mr Ion Boacă’s house. The plain clothes police descended and asked him if he was keeping a girl in his home against her will. He reiterated that L.N. was staying with them voluntarily as she herself had declared in front of the authorities. He called for Ms L.N. to show up. He asked the men if they had a search warrant, to which one of them reacted by hitting him in the face and telling him that his warrant were the fist and the gun. They told him that the warrant was left at the Mayor’s Office. Meanwhile L.N. came out of the house and reiterated that she was living there of her own will.

At the sight of Ms L.N.’s, the man who hit Mr Boacă signalled to the masked police agents of the special intervention forces to enter the yard. Several persons were present in the house at that time: the applicants Mr Costel Niculae, Mrs Nina Nicolae (Mr Boacă’s wife) and Mr Marian Boacă (Mr Boacă’s minor son) and Mrs C.I., Mr Boacă’s daughter-in-law and her minor children I.A.B. (three years and eight months) and G.M.B. (one year and eight months). At the police intervention, Mr Ion Boacă also took refuge in the yard. The police broke the gate and destroyed five windows. They dragged Ms L.N. out of the house. In the course of the assault, the police fired rubber bullets, and one of them hit Mr Marian Boacă’s bottom.

He fell on the ground and was helped up by two neighbours. The masked police continued to fire in the air and threw tear gas. I.A.B. and G.M.B. lost consciousness. Mr Ion Boacă, the applicants and some of their neighbours left for the Mayor’s Office to seek the search warrant. Shortly after, more police forces arrived, but the mayor asked them to leave as the situation was calm. Mr Marian Boacă was taken to hospital in Bolintin Deal. The medical report indicated the existence of a superficial wound. He was 15 years old at that time. B. The criminal investigation concerning the police intervention On 24 November 2008 Mr Ion Boacă filed a criminal complaint against six police agents, with the Prosecutor’s Office attached to Giurgiu County Court.

On 7 May 2009 the Prosecutor’s Office decided not to prosecute. It considered that the police agents had had no intention to harm the applicants. The prosecutor noted that Ms L.N.’s father had complained to the police that his underage daughter had disappeared from her home. At the applicants’ home, on 27 August 2008, Ms L.N. had told the police that she was voluntarily living there but that she wanted to return to her parents’ home. At that moment, at Ms Nina Niculae’s order, the applicant family attacked the police. Therefore, the force used was only defensive, to allow the police agents to leave the premises with Ms L.N. The prosecutor also considered that the injury sustained by Mr Marian Boacă was not consistent with a gunshot wound and had not necessitated medical care.

He also noted that Mr Ion Boacă and Mr Costel Niculae refused to give statements. On 12 June 2009, following a complaint by Mr Ion Boacă, the decision was upheld by the prosecutor in chief of the Giurgiu County Prosecutor’s Office. Mr Ion Boacă lodged a complaint against the two decisions before the Giurgiu County Court. He pointed out that the prosecutor failed to hear any witnesses and only took statements from the police agents involved. He indicated the names of eyewitnesses. He also averred that he had not received any summons to testify before the prosecutor. The County Court gave its ruling on 11 November 2009. Based on the evidence in the file, it dismissed the complaint. It found that the police agents had acted within the lawful limits of their authority.

Their purpose had not been to harm the applicants, but rather to protect themselves and Ms L.N. from the applicants’ imminent attack. It also dismissed as unfounded Mr Ion Boacă’s allegation of not having been invited to testify before the prosecutor. Mr Ion Boacă appealed against that decision. He died while the appeal proceedings were still pending. The applicants (except for Mrs Nina Niculae) continued the proceedings on his behalf. On 14 December 2010, based on the evidence in the file, the Bucharest Court of Appeal dismissed the appeal; the County Court decision became thus final. COMPLAINTS 1. The applicants complain under Article 3 of the Convention of inhuman and degrading treatment inflicted by the police.

They state that Mr Ion Boacă was hit by the police, and Mr Marian Boacă, a minor at that time, was shot. They consider that they were not aggressive towards the police agents and did nothing that would justify the use of force. 2. Under Articles 3, 6 and 13 of the Convention, they complain that the investigation into the police abuse was not effective, as the investigators, colleagues of the accused agents, were not impartial. They further argue that the courts have not been independent and impartial as they did not properly establish the facts of the case, or hear evidence. The courts also failed to give reasons for their decisions. The investigation was aimed exclusively at exonerating the police agents and the access to court afforded to the applicants remained formal.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Have Mr Ion Boacă and the applicants been subjected to inhuman or degrading treatment at the hands of police, in breach of Article 3 of the Convention? 2. Having regard to the procedural protection from inhuman or degrading treatment (see paragraph 131 of Labita v. Italy [GC], no. 26772/95, ECHR 2000-IV), was the investigation by the domestic authorities in breach of Article 3 of the Convention in the present case? Appendix N o First name LAST NAME Birth year Nationality Place of residence Representative 1. Leon BOACĂ 1979 Romanian Clejani

ROMANI CRISS

2. Cristian BOACĂ 1984 Romanian Clejani

ROMANI CRISS

3. Nicușor BOACĂ 1988 Romanian Clejani

ROMANI CRISS

4. Tănțica BOACĂ 1986 Romanian Bucharest

ROMANI CRISS

5. Nina NICULAE 1956 Romanian Clejani

ROMANI CRISS

6. Marian BOACĂ 1993 Romanian Clejani

ROMANI CRISS

7. Costel NICULAE 1981 Romanian Clejani

ROMANI CRISS