Margaretić împotriva Croației

PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 16115/13 Bruno MARGARETI Ñ împotriva Croației depusă la 22 februarie 2013 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dl Bruno Margaretić, este un național croat, care s-a născut în 1969 și locuiește în Osijek. El este reprezentat în fața Curții de către dl D. Margaretić, avocat care practică în Zagreb. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. Detenția anterioară a reclamantului La 23 martie 2012, reclamantul, un ofițer de poliție, a fost arestat și reținut în legătură cu o suspiciune de conspirație și abuzul de putere și autoritate. Un judecător de anchetă ( sudac istrage ) al Tribunalului județului Zagreb ( Županijski sud u Zagrebu ) a ordonat detenția reclamantului în temeiul articolului 123 § 1 alineatul (2) din Codul de Procedință Penală (riscul de coluzie) din cauza faptului că există un pericol că reclamantul ar putea suna trei martori.

La 23 aprilie 2012, detenția preliminară a reclamantului a fost prelungită pe același motiv. La 20 iunie 2012, detenția anterioară a reclamantului a fost extinsă din nou pe același motiv și folosind același raționament. Contra această decizie, reclamantul a depus un recurs și, la 12 iulie 2012, un comitet de trei judecători al Tribunalului judecător al Zagrebului a anulat decizia privind detenția reclamantului și a remis cazul, din cauza faptului că nu a fost suficient de motivat.

La 25 iulie 2012, un judecător al anchetei județului Zagreb, susținând raționamentul Oficiului Procurorului de Stat pentru suprimarea corupției și a crimei organizate (Ured za suzbijanje korupcije i organizog kriminaliteta ; denumit în continuare: „Oficiul Procurorului de Stat”, a ordonat detenția preliminară a reclamantului în temeiul articolului 123 § 1 alineatul (2) din Codul de Procedință Penală (risc de coluziune) din cauza faptului că există un pericol ca reclamantul să poată suna nouă martori (cei trei menționați mai sus și șase adiționali). Cu toate acestea, judecătorul a respins cererea adresată de procurorul de stat de a ordona detenția reclamantului din cauza faptului că ar putea suna cel de-al doilea apărător care a fost în libertate.

Judecătorul a susținut că reclamantul și-a dat apărarea și că, prin urmare, nu există motive să creadă că va coordona apărarea cu cel de-al doilea apărător. La o dată neespecificată în 2012, reclamantul a depus un recurs împotriva deciziei de mai sus sus susținând că nu a fost suficient de motivat. La 23 august 2012, un judecător de anchetă a prelungit detenția anterioară a reclamantului în temeiul articolului 123 § 1 alineatul (2) din Codul de procedură penală (riscul de coluzie) având în vedere că există un pericol ca reclamantul să poată suborna martorii. Reclamantul a depus un recurs în fața unui comitet de trei judecători al Tribunalului judecător Zagreb care reiterează argumentele sale anterioare și solicită înlocuirea sa cu măsurile preventive.

La 12 și 20 septembrie 2012, apelurile reclamantului împotriva deciziilor privind detenția sa din 23 august 2012 și, respectiv, 25 iulie 2012 au fost respinse ca fiind nefondate. La 21 septembrie 2012, un judecător de anchetă a prelungit din nou detenția anterioară a reclamantului în temeiul articolului 123 § 1 alineatul (2) din Codul de Procedință Penală (risc de coluziune) din cauza faptului că există un pericol că reclamantul ar putea suna la aceleași martori. La o dată neespecificată în septembrie 2012, reclamantul a depus un recurs împotriva deciziei de mai sus sus susținând că a existat mai mult timp suficient pentru a pune în întrebări martorii și că detenția sa nu mai este rezonabilă și justificată.

La 24 septembrie 2012, reclamantul a solicitat judecătorului de anchetă să ordone procurorului de stat să interogheze martorii în cauză, subliniind că deja era reținut de mai mult de șase luni și că martorii nu au fost interogați. El susține, de asemenea, că detenția sa a fost ordonată și prelungită până la interogarea martorilor și că nu a existat nicio activitate în acest sens. La 9 octombrie 2012, judecătorul de anchetă a acceptat cererea reclamantului și a ordonat procurorului de stat să interogheze martorii în termen de 14 zile.

La 10 octombrie 2012, un comitet de trei judecători al Tribunalului judecător Zagreb a respins recursul reclamantului împotriva deciziei privind detenția sa din 21 septembrie 2012 la 15 octombrie 2012 reclamantul a depus o plângere constituțională în fața Curții Constituționale (Ustavni sud Republike Hrvatske ) împotriva deciziei unui comitet de trei judecători din 20 septembrie 2012, respingând apelul său împotriva deciziei privind detenția sa din 25 iulie 2012 și împotriva deciziei unui comitet de trei judecători din 12 septembrie 2012, respingând apelul său împotriva deciziei privind detenția sa din 23 august 2012. În plângerea sa constituțională, reclamantul a susținut că detenția sa este arbitrară de când judecătorul de anchetă a constatat că martorii pot fi auziți în termen de 14 zile și, în același timp, a fost reținut pe acest motiv de aproape șapte luni.

Într-o dată neespecificată în 2012, reclamantul a depus o nouă plângere constituțională împotriva hotărârii unui comitet judecător de trei judecători al Tribunalului judecătoresc din 10 octombrie 2012, respingând apelul său împotriva deciziei privind detenția sa din 21 septembrie 2012. La 25 octombrie 2012, Curtea Constituțională a declarat plângerea constituțională a reclamantului din 15 octombrie 2012 inadmisibilă din cauza faptului că, între timp, s-a adoptat o nouă decizie privind detenția reclamantului și că nu a fost reținut în legătură cu deciziile reclamate. La 6 noiembrie 2012, Curtea Constituțională a respins plângerea constituțională a reclamantului împotriva hotărârii unui comitet judecător de trei judecători din 10 octombrie 2012, respingând apelul său împotriva hotărârii privind detenția sa din 21 septembrie 2012, în calitate de nefondat, susținând raționamentul instanțelor inferioare.

Între timp, procurorul de stat a respectat ordinul judecătorului de anchetă din 9 octombrie 2012 și a interogat toate martorii într-o zi. La 23 noiembrie 2012, un judecător de anchetă a prelungit detenția anterioară a reclamantului în temeiul articolului 123 § 1 alineatul (2) din Codul de Procedură Penală (risc de coluziune) din cauza faptului că există un pericol că reclamantul ar putea suna pe cel de-al doilea apărător care a fost în general. Judecătorul a considerat că reclamantul, în calitate de ofițer de poliție, cunoștea o mulțime de oameni și că, prin acestea, ar putea contacta al doilea apărător indiferent de faptul că aceasta din urmă se ascunde, potrivit informațiilor disponibile, undeva în Serbia.

Judecătorul a susținut, de asemenea, că măsurile preventive nu ar fi suficiente pentru a preveni riscul de coluziune. Într-o dată neespecificată în 2012, reclamantul a depus un recurs care reiterează argumentele sale anterioare că detenția sa este nejustificată și nejustificată. La 12 decembrie 2012, un comitet de trei judecători al Tribunalului judecătoresc a respins apelul reclamantului ca fiind nepotrivit. Reclamantul a depus o plângere constituțională și, la 15 ianuarie 2013, Curtea Constituțională l-a respins ca fiind nefondată, susținând argumentele instanțelor de judecată. Hotărârea Curții Constituționale a fost notificată reprezentantului reclamantului la 21 ianuarie 2013. Procedura disciplinară administrativă.

În paralel cu procedura penală împotriva reclamantului, Ministerul Internului ( Ministartsvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske ) a deschis procedura disciplinară împotriva acestuia, iar reclamantul a fost suspendat în așteptarea rezultatului procedurii disciplinare și penale. La o dată neespecificată în 2012, reclamantul a depus o acțiune administrativă în fața Tribunalului Administrativ Osijek ( Upravni sud u Osijeku ) care a contestat decizia privind suspendarea provizorie. La 17 septembrie 2012, reclamantul a prezentat observațiile sale scrise suplimentare și a solicitat suspendarea audierii, programate pentru 18 septembrie 2012, până la eliberarea sa deținută. La 18 septembrie 2012, Curtea Administrativă Osijek a pronunțat audierea în absența reclamantului și a respins acțiunea administrativă ca fiind nefondată.

Acesta a constatat că cererea de amânare a ședinței nu a fost decât o încercare de a întârzia procedura și că reprezentantul reclamantului, deși în mod corespunzător informat, nu a apărut fără niciun motiv relevant. Reclamantul a depus un recurs la Curtea Administrativă Înaltă (Visoki Upravni sud Republike Hrvatske ) și, la 11 octombrie 2012, instanța respectivă a declarat recursul său inadmisibil din cauza faptului că Curtea Administrativă Osijek nu a decis în sine în privința meritelor drepturilor și obligațiilor reclamantului, dar a respins numai acțiunile administrative. Reclamantul a depus o plângere constituțională și, la 31 ianuarie 2013, Curtea Constituțională a declarat inadmisibil ca fiind evident nefondată.

COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge, în temeiul articolului 5 §§ 1 litera (c) și al articolului 3 din Convenție, că detenția sa a fost ilegală și ordonată arbitrar. El se plânge, de asemenea, de motivele și durata de detenție preventivă. Reclamantul se plânge, invocând art. 13 din Convenție, că nu a avut un remediu intern eficace în fața Curții Constituționale cu privire la detenția anterioară. Reclamantul se plâng în continuare, în temeiul articolului 6 § 2 din Convenție, că deciziile privind detenția sa au încălcat presunția de inocence. În sfârșit, reclamantul se plânge, invocând art. 6 §§ §§ 1 și 3 litera (c) din Convenție, că nu i s-a dat posibilitatea de a participa efectiv la procedurile disciplinare administrative.

Durata detenției anterioare a reclamantului a fost încălcată de cerința de „tempă rezonabilă” a articolului 5 § 3 din Convenție? A fost procedura prin care reclamantul a încercat să pună în relevanță licența detenției anterioare în fața Curții Constituționale în conformitate cu art. 5 § 4 din Convenție? Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a fost în măsură să participe în mod eficient la procedura dinaintea Curții administrative? Guvernul este obligat să prezinte două exemplare ale întregului dosar penal în cazul reclamantului.

FIRST SECTION

Application no. 16115/13 Bruno MARGARETIĆ against Croatia lodged on 22 February 2013

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Mr Bruno Margaretić, is a Croatian national, who was born in 1969 and lives in Osijek. He is represented before the Court by Mr D. Margaretić, a lawyer practising in Zagreb. The circumstances of the case The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows. 1. The applicant’s pre-trial detention On 23 March 2012 the applicant, a police officer, was arrested and detained in connection with a suspicion of conspiracy and the abuse of power and authority. An investigation judge ( sudac istrage ) of the Zagreb County Court ( Županijski sud u Zagrebu ) ordered the applicant’s detention under Article 123 § 1(2) of the Code of Criminal Procedure (risk of collusion) on the ground that there was a danger that the applicant might suborn three witnesses.

On 23 April 2012 the applicant’s pre-trial detention was extended on the same ground. On 20 June 2012 the applicant’s pre-trial detention was again extended on the same ground and using the same reasoning. Against that decision the applicant lodged an appeal and on 12 July 2012 a three-judge panel of the Zagreb County Court quashed the decision on the applicant’s detention and remitted the case, on the ground that it was not sufficiently reasoned.

On 25 July 2012 a judge of investigation of the Zagreb County Court, endorsing the reasoning of the State Attorney’s Office for the Suppression of Corruption and Organised Crime ( Ured za suzbijanje korupcije i organiziranog kriminaliteta ; hereinafter: the “State Attorney’s Office”), ordered the applicant’s pre-trial detention under Article 123 § 1(2) of the Code of Criminal Procedure (risk of collusion) on the ground that there was a danger that the applicant might suborn nine witnesses (the same three mentioned above, and six additional). The judge dismissed, however, the request made by the State Attorney to order the applicant’s detention on the ground that he might suborn the second-defendant who was at large.

The judge held that the applicant had given his defence and that therefore there was no reason to believe that he would co-ordinate his defence with the second-defendant. On an unspecified date in 2012 the applicant lodged an appeal against the above decision arguing that it was not sufficiently reasoned. On 23 August 2012 an investigation judge extended the applicant’s pre-trial detention under Article 123 § 1(2) of the Code of Criminal Procedure (risk of collusion) on the ground that there was a danger that the applicant might suborn the witnesses. The applicant lodged an appeal before a three-judge panel of the Zagreb County Court reiterating his previous arguments and asking that his detention be replaced with the preventive measures.

On 12 and 20 September 2012 the applicant’s appeals against the decisions on his detention of 23 August 2012 and 25 July 2012 respectively, were dismissed as ill-founded. On 21 September 2012 a judge of investigation again extended the applicant’s pre-trial detention under Article 123 § 1(2) of the Code of Criminal Procedure (risk of collusion) on the ground that there was a danger that the applicant might suborn the same witnesses. On an unspecified date in September 2012 the applicant lodged an appeal against the above decision arguing that there had been more than sufficient time to question the witnesses and that his detention was no longer reasonable and justified. On 24 September 2012 the applicant asked the investigation judge to order the State Attorney to interrogate the witnesses in question, pointing out that he had already been detained for more than six months and that the witnesses had not been questioned.

He also argued that his detention had been ordered and extended pending the questioning of witnesses and there had been no activity in that respect. On 9 October 2012 the investigation judge accepted the applicant’s request and ordered the State Attorney to question the witnesses within fourteen days.

On 10 October 2012 a three-judge panel of the Zagreb County Court dismissed the applicant’s appeal against the decision on his detention of 21 September 2012 On 15 October 2012 the applicant lodged a constitutional complaint before the Constitutional Court ( Ustavni sud Republike Hrvatske ) against the decision of a three-judge panel of 20 September 2012, dismissing his appeal against the decision on his detention of 25 July 2012; and against the decision of a three-judge panel of 12 September 2012, dismissing his appeal against the decision on his detention of 23 August 2012. In his constitutional complaint the applicant argued that his detention was arbitrary since the investigation judge had found that the witnesses could be heard within fourteen days and at the same time he had been detained on that ground for almost seven months.

On an unspecified date in 2012 the applicant lodged a further constitutional complaint against the decision of a three-judge panel of the Zagreb County Court of 10 October 2012, dismissing his appeal against the decision on his detention of 21 September 2012. On 25 October 2012 the Constitutional Court declared the applicant’s constitutional complaint of 15 October 2012 inadmissible on the ground that in the meantime a new decision on the applicant’s detention had been adopted and that he had not been detained in connection with the decisions complained of. On 6 November 2012 the Constitutional Court dismissed the applicant’s constitutional complaint against the decision of a three-judge panel of the Zagreb County Court of 10 October 2012, dismissing his appeal against the decision on his detention of 21 September 2012, as ill-founded, endorsing the reasoning of the lower courts.

In the meantime, the State Attorney complied with the order of the investigation judge of 9 October 2012 and questioned all witnesses in one day. On 23 November 2012 an investigation judge extended the applicant’s pre-trial detention under Article 123 § 1(2) of the Code of Criminal Procedure (risk of collusion) on the ground that there was a danger that the applicant might suborn the second-defendant who was at large. The judge considered that the applicant, as a police officer, knew a lot of people and that through them he could contact the second-defendant irrespective of the fact that the latter was, according to the available information, hiding somewhere in Serbia. The judge also held that the preventive measures would not be sufficient to prevent the risk of collusion.

On an unspecified date in 2012 the applicant lodged an appeal reiterating his previous arguments that his detention was unreasonable and unjustified. On 12 December 2012 a three-judge panel of the Zagreb County Court dismissed the applicant’s appeal as ill founded. The applicant lodged a constitutional complaint and on 15 January 2013 the Constitutional Court dismissed it as ill-founded, endorsing the arguments of the lower courts. The decision of the Constitutional Court was served on the applicant’s representative on 21 January 2013. 2. Administrative disciplinary proceedings Parallel to the criminal proceedings against the applicant, the Ministry of the Interior ( Ministartsvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske ) opened the disciplinary proceedings against him, and the applicant was suspended pending the outcome of the disciplinary and the criminal proceedings.

On an unspecified date in 2012 the applicant lodged an administrative action before the Osijek Administrative Court ( Upravni sud u Osijeku ) challenging the decision on his provisional suspension. On 17 September 2012 the applicant submitted his further written observations and requested that the hearing, scheduled for 18 September 2012, be adjourned until his release from detention. On 18 September 2012 the Osijek Administrative Court held the hearing in the applicant’s absence and dismissed his administrative action as ill-founded. It found that the request for the adjournment of the hearing had only been an attempt to delay the proceedings and that the applicant’s representative, although duly informed, had failed to appear without any relevant reason.

The applicant lodged an appeal with the High Administrative Court ( Visoki upravni sud Republike Hrvatske ) and on 11 October 2012 that court declared his appeal inadmissible on the ground that the Osijek Administrative Court had not itself decided on the merits of the applicant’s rights and obligations but only dismissed his administrative action. The applicant lodged a constitutional complaint and on 31 January 2013 the Constitutional Court declared it inadmissible as manifestly ill-founded. COMPLAINTS The applicant complains, under Article 5 §§ 1 (c) and 3 of the Convention, that his detention was unlawful and ordered arbitrarily. He also complains about the grounds and length of his pre-trial detention.

The applicant complains, invoking Article 13 of the Convention, that he did not have an effective domestic remedy before the Constitutional Court concerning his pre-trial detention. The applicant further complains, under Article 6 § 2 of the Convention, that the decisions on his detention violated his presumption of innocence. Lastly, the applicant complains, invoking Article 6 §§ 1 and 3 (c) of the Convention, that he was not given an opportunity to participate effectively in the administrative disciplinary proceedings.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1. Was the applicant deprived of his liberty in breach of Article 5 § 1 (c) of the Convention? 2. Was the length of the applicant’s pre-trial detention in breach of the “reasonable time” requirement of Article 5 § 3 of the Convention? 3. Was the procedure by which the applicant sought to challenge the lawfulness of his pre-trial detention before the Constitutional Court in conformity with Article 5 § 4 of the Convention? 4. Did the applicant have a fair hearing in the determination of his civil rights and obligations, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, was he able to participate effectively in the proceedings before the Administrative Court? The Government are required to submit two copies of the entire criminal case file in the applicant’s case.