CASE OF PETUKHOVA v. RUSSIA

RESPONDENT

RUS

HOTĂRÂRE

02.05.2013

Pe scurt

Instanță: CtEDO
Concluzie: Remainder inadmissible;Violation of Article 5 - Right to liberty and security (Article 5-1 - Lawful arrest or detention;Article 5-1-b - Lawful order of a court);Non-pecuniary damage - award

RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2013
DESCARCĂ: PDF · DOCX 🔒 Pro

Citează această cauză

CASE OF PETUKHOVA v. RUSSIA (CtEDO, 2013)

HUDOC · oficial

Reclamantul s-a născut în 1937 și trăiește la Moscova. La 13 decembrie 2005, ea s-a plâns la poliție despre vecinii ei. Ea a declarat că un “gang” de vecini și-a deteriorat proprietatea și a folosit „generatoare psihotronice” în apartamentele și mașinile lor pentru a provoca prejudicii sănătății și mintea ei. Reclamantul a menționat, de asemenea, în plângerea pe care a făcut-o în trecut, înaintat în favoarea Serviciului Federal de Securitate, a Președinției Federației Ruse și a Dumei de Stat, care nu avea avut succes. La 20 ianuarie 2006, un ofițer de poliție a luat declarații de la vecinii reclamantului, care a declarat că s-a purtat nejustificat, a mers dezbrăcat pe străzi, a strigat la oameni și le-a acuzat de diferite activități ilegale.Clinica ambulatoare psihoneurologică nr. 20 din Moscova („Poc”) a fost solicitată de poliție la 20 ianuarie 2006 pentru a efectua un examen psihiatric al reclamantului. La 14 iulie 2006, un psihiatru rezident de la POC (Ms K.) a emis un raport care confirmă necesitatea unei examinări psihiatrice a reclamantului care se bazează pe dovezile obținute cu șapte luni înainte. Raportul a declarat că natura plângerilor reclamantului către diverse autorități a dat motive să creadă că au fost provocate de o patologie asociată cu o tulburare psihiatrica. psihiatru a concluzionat că o examinare a reclamantului a fost necesară, deoarece dezvoltarea progresivă a tulburării ar putea provoca o deteriorare a sănătății sale și comportamentul agresiv față de alții. Raportul a fost certificat de către medicul principal al POC. Nu este clar dacă psihiatru a examinat reclamantul în persoană înainte de a emite raportul. 10. În aceeași zi dna K. A depus o cerere la Curtea de District Kuzminskiy din Moscova („Curtea de District”) care solicită autorizarea unui examen psihiatric involuntar în temeiul articolului 23, subsecțiunea 4 litera (c) din Legea Federației Ruse privind asistența psihiatrică și garanțiile drepturilor cetățenilor legate de administrarea sa 1992 („Legea privind asistența psihiatrică”). Cererea a afirmat că există dovezi de „o tulburare psihiatrica care a determinat daune semnificative la sănătate datorită deteriorarea stării psihiatrice în absența asistenței psihiatrice”. Aceasta a indicat, de asemenea, că la 20 ianuarie 2006, în timpul unui interviu de poliție, reclamantul a refuzat să facă un examen psihiatric voluntar. Cererea a fost, de asemenea, certificată de către medicul șef al POC. 11. Dovezile atașate cererii au inclus raportul psihiatru menționat anterior din 14 iulie 2006, plângerea reclamantului la poliția din 13 decembrie 2005, cererea poliției din 20 ianuarie 2006, precum și declarațiile vecinilor reclamantului din 20 ianuarie 2006. 12. Cererea a fost primită de Curtea de District la 27 iulie 2006 și a fost programată o ședință pentru 18 august 2006. La 14 august 2006, Curtea a trimis o convocare reclamantului prin scrisoare înregistrată, dar care a fost mai târziu returnată expeditorului după mai multe încercări de eșuare. 13. La 18 august 2006, Curtea de District a examinat cererea psihiatru de examinare psihiatru involuntară a reclamantului. Nici reclamantul, nici reprezentantul POC nu au fost prezente la audiere. În transcriere a Curții și în decizia că ambele părți au fost notificate corespunzător audierii, dar că nici nu au fost alese să apară în instanță. Curtea de District a autorizat o examinare psihiatrica a reclamantului fără consimțământul ei și a ordonat să fie efectuată fie la domiciliul ei, fie la POC. Acesta a raționat după cum urmează: „Curtea, după examinarea dovezilor, și anume raportul POC privind necesitatea unei examinări psihiatrice, consideră cererea bine fundamentată ... din următoarele motive. În conformitate cu secțiunea 23, subsecțiunea 4 din Legea 1992 privind asistența psihiatrică ... un examen psihiatric al unei persoane poate fi efectuat fără consimțământul său sau al reprezentantului său juridic atunci când dovezile disponibile sugerează că examinatorul efectuează acte care dau motive să presupună existența unei tulburări psihice severe care cauzează deficiență, adică. incapacitatea de a satisface în mod autonom nevoile de bază ale persoanei sau daune semnificative asupra sănătății din cauza deteriorarii unei boli psihice în absența asistenței psihice. Condiția respectivă ... a fost demonstrată de raportul medical al POC, o copie a plângerii reclamantului [poliției] privind utilizarea diferitelor tipuri de arme secrete, o copie a unei declarații de către dna Sh. (Vecina dnei Petukhova), care a declarat că dna Petukhova s-a purtat nejustificat, a mers dezbrăcat pe străzi și a strigat la oameni, precum și prin alte dovezi care confirmă necesitatea unei examinări psihice a dnei Petukhova.” 14. Curtea nu a primit dovezi care sugerează că reclamantul a fost fie notificat de decizie, fie furnizat cu o copie. 15. Mai mult de trei luni mai târziu, la 1 decembrie 2006, POC a trimis o cerere la poliție care a solicitat asistența în atenția reclamantului pentru a o împiedica să se comporte agresiv față de alții. Cererea a declarat că clinica nu a fost în măsură să se asigure că reclamantul va participa la o examinare. 16. În aceeași zi, la ora 10:00. Trei polițiști au vizitat apartamentul reclamantului și au dus-o prin forță la o secție de poliție. După ce a petrecut patru ore acolo, a fost transferată de ambulanță la Spitalul Psichiatric nr. 13 („PH-13”). La ora 14:30 la sosirea la spital, reclamantul a fost informat că a fost adusă acolo sub autorizația Curții de District. Nu este clar dacă a fost permisă să citească ordinul judecătorului. 17. Mai târziu, la ora 16:30, reclamantul a fost examinat de un panou de consiliere medicală și diagnosticat cu schizofrenie paranoică agravat de sindromul paranoic. 18. După ce a fost eliberată din spital la 4 decembrie 2006, reclamantul a solicitat Curtea de District să-i furnizeze o copie a deciziei sale din 18 august 2006 de autorizare a examinării psihice involuntare. 19. La 18 decembrie 2006, reclamantul a interzis această decizie. Ea a susținut, printre altele, că Curtea de District a examinat cazul în absența ei și că nu a fost notificată în mod corespunzător audierii; că decizia nu conține motive și că se bazează pe un singur raport psihiatric acceptat de instanță fără control. 20. La 15 februarie 2007, Tribunalul orașului Moscova după audierea reclamantului și a reprezentantului ei au respins apelul reclamantului și a susținut autorizația pentru un examen psihiatric involuntar. Curtea a raționat faptul că prezența reclamantului la ședința Tribunalului de District nu era necesară în temeiul articolului 306 din Codul de Procedură Civilă. În plus, acesta a afirmat că raportul psihiatric a fost bine fondat deoarece conținea detalii ale acțiunilor reclamantului care dau motive pentru a presupune existența unei tulburări psihice. 21. Reclamantul a solicitat o revizuire de supraveghere, dar fără folos. 22. Reclamantul a depus o plângere constituțională cu privire la art. 306 din Codul de Procedură Civilă. Ea a susținut că această dispoziție juridică nu i-a garantat dreptul de a fi prezentă în timpul audierii unei cereri de examinare psihiatrica involuntară, deoarece a precizat că aceste cereri sunt luate în considerare de „un singur judecător”. 23. La 18 decembrie 2007, Curtea Constituțională a Federației Ruse a respins plângerea reclamantului. Acesta a susținut că termenul „judecător singur” în sensul articolului 306 din Codul de Procedură Civilă se referă numai la componența unei instanțe și nu exclude participarea părților la o audiere. 24. La 1 decembrie 2006, după ce reclamantul a fost adus la spital și diagnosticat cu schizofrenie paranoică agravată de sindromul paranoic (a se vedea punctele 16-17 mai sus), grupul medical al PH-13 a concluzionat că spitalizarea involuntară a reclamantului a fost necesară în temeiul art. 29 din Legea de asistență psihiatrică din 1992 pentru a preveni daune potențiale semnificative la sănătatea sa din cauza deteriorarii unei boli psihice în absența asistenței psihice. Solicitarea de spitalizare involuntară a fost depusă la Curtea de District Lyubinskiy din Moscova în aceeași zi. 25. La 4 decembrie 2006, reclamantul a fost externat din PH-13 și s-a recomandat să urmeze un program de tratament ambulatoriu. În acea zi, medicul adjunct al PH-13 a solicitat Curtea de District Lyubinskiy din Moscova să înceteze procedurile privind spitalizarea involuntară a reclamantului, având în vedere descărcarea de gestiune a acesteia. Cererea a fost acordată și procedurile au încetat la 6 decembrie 2006. 26. 27. art. 306 din Codul de Procedură Civilă al Federației Ruse din 2002, care a intrat în vigoare la 1 februarie 2003, reglementează procedura de autorizare judiciară a examenelor psihiatrice involuntare. Se citește după cum urmează: „O cerere de examinare psihiatrica involuntară a unui cetățean este depusă de un psihiatru la instanța de la locul de reședință al cetățeanului; un raport motivat de un psihiatru cu privire la necesitatea de a efectua o astfel de examinare și alte dovezi se atașează la cerere. În termen de trei zile de la depunerea cererii, un singur judecător ia în considerare cererea de examinare psihiatrică involuntară și decide să autorizeze fie examinarea psihiatrică involuntară a unui cetățean, fie să refuze.” 28. Legea de asistență psihiatrică din 1992 din secțiunea 5 subsecțiunea 2 prevede o listă a drepturilor persoanelor care suferă de o tulburare psihiatrică, inclusiv dreptul de a fi informate de drepturile lor, natura tulburării lor și tratamentul disponibil, dreptul la metodele de tratament cele mai puțin restrictive și dreptul la asistența unui avocat, reprezentant juridic sau a unei alte persoane. Secțiunea 5 subsecțiunea 3 interzice restricții privind drepturile persoanelor care suferă de o tulburare psihiatrica numai pe baza diagnosticului sau a admiterii lor într-o structură specializată. 29. Secțiunea 23 și 25 din Lege reglementează procedura de efectuare a examenelor psihiatrice involuntare. Părțile relevante se citesc după cum urmează: (1) Se efectuează un examen psihiatric pentru a stabili dacă examinatorul suferă de o tulburare psihiatrica și are nevoie de asistență psihiatică și pentru a determina tipul de asistență. (2) Se efectuează un examen psihiatric, precum și un examen profilactic, la cererea examinatorului și cu consimțământul său ... ... (4) Examinarea psihiatrică a unei persoane poate fi efectuată fără consimțământul său sau reprezentantului său juridic în cazurile în care dovezile disponibile sugerează că examinarea efectuează acte care dă motive să presupună existența unei tulburări psihice severe care cauzează: ... c) afectarea semnificativă a sănătății datorită deteriorarii stării psihiatrice în absența asistenței psihiatrice...” „... (4) În cazurile în care o persoană nu prezintă un pericol imediat pentru sine sau pentru alte persoane, cererea de examinare psihiatrică se depune în scris și conține informații detaliate care să dea motive pentru necesitatea examinării și o indicație a refuzului de către persoana sau reprezentantul său juridic de a consulta un psihiatru. Psihiatrul poate solicita informații suplimentare necesare pentru a lua decizia. (5) După ce a stabilit că cererea ... este bine fondată psihiatrul depune la o instanță la locul reședinței persoanei concluzia motivată scrisă privind necesitatea examinării, precum și cererea de examinare și alte materiale disponibile. Judecătorul acordă sancțiuni în termen de trei zile de la primirea tuturor materialelor ...” 30. Legea de poliție din 1991 stabilește sarcinile de poliție în aplicarea legii. În partea relevantă se citește după cum urmează: „Poliția în conformitate cu sarcinile atribuite: ... (22) depune serviciilor de asistență medicală ... pentru persoanele care refuză să apară, care suferă de boli și care prezintă pericol pentru ei și alții, precum și pentru a asigura, împreună cu instituțiile de asistență medicală în cazuri și în cadrul unei proceduri prevăzute de lege de supraveghere asupra persoanelor care suferă de tulburări mentale ... și care prezintă pericol pentru alții ...” 31. În decizia sa din 10 martie 2005 (nr. 62-O) interpretarea Legii de asistență psihiatrică 1992, Curtea Constituțională a declarat că procedurile judiciare în cazurile privind asistența psihiatrică trebuie să fie contradictorii și să respecte principiul egalității părților. În consecință, o instituție psihiatră care depune o cerere la o instanță a fost obligată să furnizeze dovezi care confirmă informațiile prezentate în această cerere. 32. În decizia din 21 aprilie 2011 (nu). 592-O-O) privind garanțiile procedurale acordate persoanelor supuși unui examen psihiatric involuntar, Curtea Constituțională a concluzionat că aceste garanții sunt în esență aceleași ca cele oferite în cursul spitalizării involuntare și că acestea au inclus datoria instanțelor de a verifica toate dovezile prezentate. 33. art. 304 din Codul de Procedură Civilă din 2002 stabilește garanțiile procedurale acordate unei persoane plasate într-un centru psihiatric. În partea relevantă se citește după cum urmează: „1. O cerere de plasare involuntară într-un centru psihiatric sau de prelungire a unei perioade de plasare involuntară a unui cetățean care suferă de o tulburare psihiatrica este examinată de un judecător în termen de cinci zile de la data inițierii procedurii. Curtea desfășoară o audiere în sala de judecată sau în centrul psihiatric. Cetățeanul are dreptul de a participa personal la audierea cu privire la plasarea sa involuntară la o instalație psihiatrica sau prelungirea unei perioade de plasare involuntară. În cazurile în care în conformitate cu informațiile furnizate de reprezentantul instalației psihiatrice statul mental cetățenului împiedică participarea personală la audierea instanței ..., cererea ... este luată în considerare de către judecător în centrul psihiatru. Cazul se va lua în considerare cu participarea unui procuror, a unui reprezentant al instalației psihiatrice care a aplicat instanței ... și a reprezentantului cetățenilor .... 34. Articolele 220 și 221 din Codul de Procedură Civilă stabilesc motivele de întrerupere a procedurii și consecințele sale. În partea relevantă se citesc după cum urmează: „Jurnalul interzice procedurile în acest caz, în cazul în care: ... un reclamant își retrage procesul și instanța acceptă retragerea ...” „Procedura în acest caz se întrerupe printr-o decizie a instanței, care afirmă că acuzarea repetată a procesului în ceea ce privește disputa dintre aceleași părți, pe aceeași chestiune și aceleași motive în care nu este permisă.” 35. Secțiunea 7 subsecțiunea 1 și 3 din Lege (așa cum este în vigoare la momentul material) a precizat că persoanele care suferă de o tulburare psihiatică au dreptul la un reprezentant al propriului alegere. Administrarea instalației psihiatrice are obligația de a asigura posibilitatea pentru persoana de a obține reprezentarea juridică de către un avocat (cu excepția cazurilor de urgență). 36. Secțiunea 29 din Lege stabilește următoarele motive pentru plasarea involuntară a unei persoane într-un centru psihiatric: „O persoană care suferă de o tulburare mentală poate fi spitalizată la un centru psihiatric infirmier fără consimțământul său sau al reprezentantului său înainte de autorizarea judiciară numai dacă examinarea sau tratamentul său medical nu este posibil în afara unui centru infirmier, tulburarea mentală este severă și cauze: a) un pericol imediat pentru sine sau pentru alții, sau b) deficiență, adică. incapacitatea de a satisface în mod autonom nevoile de bază c) leziuni semnificative ale sănătății din cauza deteriorarii sau agravării stării psihice în absența asistenței psihice.” 37. Secțiunea 32 din Lege specifică procedura de examinare a pacienților plasați involuntar într-un centru psihiatric: „1. O persoană plasată într-un spital psihiatru din motivele definite în art. 29 din prezentul Lege este supusă unei examinări obligatorii în termen de 48 de ore de către un comitet de psihiatri din spital, care ia o decizie privind necesitatea de spitalizare. ... În cazul în care spitalizarea este considerată necesară, încheierea comitetului de psihiatri se transmite Curtei cu jurisdicția teritorială asupra spitalului, în termen de 24 de ore, pentru o decizie privind închiderea în spital a persoanei.” 38. Secțiunile 33-35 stabilesc procedura de revizuire judiciară a cererilor pentru persoanele cu tratament involuntar care suferă de o tulburare psihiatrica: „1. Spitalizarea involuntară a tratamentului psihiatric in-pacient, din motivele prevăzute la art. 29 din prezentul lege, este supusă revizuirii de către instanța de jurisdicție teritorială asupra spitalului. O cerere de plasare involuntară a unei persoane într-un spital psihiatric este depusă de un reprezentant al spitalului în care persoana este închisă ... Un judecător care acceptă o cerere de reexaminare ordonă simultan detenția persoanei într-un spital psihiatric pentru termenul necesar pentru reexaminarea respectivă.” „1. O cerere de plasare involuntară a unei persoane într-un spital psihiatric va fi revizuită de către un judecător, în sediul instanței sau spitalului, în termen de cinci zile de la primirea cererii. Persoana are dreptul de a participa personal la audierea referitoare la plasarea involuntară într-un spital psihiatric sau de a prelungi o perioadă de plasare involuntară. În cazurile în care în conformitate cu informațiile furnizate de reprezentantul instalației psihiatrice statul mental al cetățeanului împiedică participarea personală la audierea de judecată ..., cererea ... este examinată de judecător în cadrul instalației psihiatrice ...” „1. După examinarea cererii cu privire la fonduri, judecătorul îl acordă sau refuză. ...“ 39. La 22 septembrie 2004, Comitetul de miniștri a adoptat Recomandarea Rec(2004)10 privind protecția drepturilor omului și demnității persoanelor cu tulburări mentale. În partea relevantă, Recomandarea prevede: „2. Legea poate prevedea că, în mod excepțional, o persoană poate fi supusă unui plasament involuntar, în conformitate cu dispozițiile prezentului capitol, pentru perioada minimă necesară pentru a stabili dacă are o tulburare mentală care reprezintă un risc semnificativ de prejudiciu grav la sănătatea sa sau la altele dacă: i. comportamentul său este puternic sugestiv de o astfel de tulburare; ii. condiția sa pare a reprezenta un astfel de risc; iii. nu există mijloace adecvate, mai puțin restrictive de a face această decizie; și iv. avizul persoanei în cauză a fost luat în considerare.” (1) Decizia de a supune o persoană la plasare involuntară ar trebui să fie luată de o instanță sau de un alt organism competent. Curtea sau alt organism competent ar trebui: i. ia în considerare avizul persoanei în cauză; ii. acționează în conformitate cu procedurile prevăzute de lege bazate pe principiul că persoana în cauză ar trebui să fie văzută și consultată ... Stabilirea involuntară, tratamentul involuntar sau extinderea acestora trebuie să aibă loc numai pe baza examinării de către un medic care are competența și experiența necesare, și în conformitate cu standardele profesionale valabile și fiabile.” „1. Persoanele care fac obiectul unui plasament involuntar sau al unui tratament involuntar ar trebui informate cu promptitudine, verbal și în scris, cu privire la drepturile lor și la remediile deschise ...” (2). Acestea ar trebui informate în mod regulat și corespunzător cu privire la motivele deciziei și la criteriile pentru potențialul său extindere sau terminare.” „1. În îndeplinirea sarcinilor juridice, poliția ar trebui să coordoneze intervențiile lor cu cele ale serviciilor medicale și sociale, dacă este posibil cu consimțământul persoanei în cauză, dacă comportamentul acestei persoane este puternic sugestiv de tulburări mentale și reprezintă un risc semnificativ de prejudiciu pentru el sau pentru alții. În cazul în care nu sunt disponibile alte posibilități adecvate, poliția poate fi obligată, în îndeplinirea sarcinilor lor, să contribuie la transmiterea sau returnarea persoanelor supuse unui loc involuntar la unitatea relevantă. Membrii poliției ar trebui să respecte demnitatea și drepturile omului persoanelor cu tulburări mentale. Importanța acestei datorii ar trebui subliniată în timpul formării.”

The applicant was born in 1937 and lives in Moscow. 6. On 13 December 2005 she complained to the police about her neighbours. She stated that a “gang” of neighbours had damaged her property and had used “psychotronic generators” in their apartments and cars to cause damage to her health and mind. The applicant also mentioned in the complaint that she had in the past made submissions to the Federal Security Service, the President of the Russian Federation and the State Duma, which had been unsuccessful. 7. On 20 January 2006 a police officer took statements from the applicant’s neighbours, who stated that she had behaved unreasonably, walked naked on the streets, shouted at people and accused them of various illegal activities. 8. The Psychoneurological Outpatient Clinic no. 20 of Moscow (“the POC”) was requested by the police on 20 January 2006 to carry out a psychiatric examination of the applicant. 9. On 14 July 2006 a resident psychiatrist at the POC (Ms K.) issued a report confirming the need for a psychiatric examination of the applicant relying on the evidence obtained seven months before. The report stated that the nature of the applicant’s complaints to various authorities gave reason to believe that they were brought about by a pathology associated with a psychiatric disorder. The psychiatrist concluded that an examination of the applicant was necessary, because progressive development of the disorder might cause a deterioration in her health and aggressive behaviour towards others. The report was certified by the head physician of the POC. It is not clear whether the psychiatrist examined the applicant in person before issuing the report. 10. On the same day Ms K. filed an application with the Kuzminskiy District Court of Moscow (“the District Court”) seeking authorisation for an involuntary psychiatric examination under section 23, subsection 4 (c) of the Law of the Russian Federation on Psychiatric Assistance and Guarantees of the Citizens’ Rights Related to Its Administration 1992 (“the Psychiatric Assistance Act”). The application stated that there was evidence of “a psychiatric disorder resulting in significant damage to health due to the deterioration of a psychiatric condition in the absence of psychiatric assistance”. It also indicated that on 20 January 2006, during a police interview, the applicant had refused to consent to undergo a voluntary psychiatric examination. The application was also certified by the head physician of the POC. 11. Evidence attached to the application included the above-mentioned psychiatrist’s report of 14 July 2006, the applicant’s complaint to the police of 13 December 2005, the police officer’s request of 20 January 2006, and the applicant’s neighbours’ statements of 20 January 2006. 12. The application was received by the District Court on 27 July 2006 and a hearing was scheduled for 18 August 2006. On 14 August 2006 the court sent a summons to the applicant by registered letter, but that was later returned to the sender after several unsuccessful delivery attempts. 13. On 18 August 2006 the District Court considered the psychiatrist’s application for involuntary psychiatric examination of the applicant. Neither the applicant nor the representative of the POC were present at the hearing. It was noted in the court transcript and decision that both parties had been duly notified of the hearing but that neither had chosen to appear in court. The District Court authorised a psychiatric examination of the applicant without her consent and ordered it to be carried out either at her home or at the POC. It reasoned as follows: “The court, having examined the evidence, namely the report of the POC on the need for a psychiatric examination, considers the application well-founded ... for the following reasons. In accordance with Section 23, subsection 4 of the Psychiatric Assistance Act 1992 ... a psychiatric examination of a person may be carried out without his or his legal representative’s consent when the evidence available suggests that the examinee performs acts giving reason to presume the existence of a severe psychiatric disorder which causes feebleness, i.e. the inability to autonomously satisfy one’s basic needs, or significant damage to health due to the deterioration of a psychiatric condition in the absence of psychiatric assistance. The said condition ... has been proven by the POC’s medical report, a copy of the applicant’s complaint to [the police] concerning the use of various types of secret weapons, a copy of a statement by Ms Sh. (Ms Petukhova’s neighbour), who stated that Ms Petukhova behaved unreasonably, walked naked on the streets and shouted at people, as well as by other evidence confirming the need for a psychiatric examination of Ms Petukhova.” 14. The Court has received no evidence to suggest that the applicant was either notified of the decision or provided with a copy. 15. More than three months later, on 1 December 2006, the POC sent a request to the police seeking their assistance in the applicant’s apprehension in order to prevent her from potentially behaving aggressively towards others. The request stated that the clinic was unable to ensure that the applicant would attend an examination. 16. On the same day at around 10 a.m. three policemen visited the applicant’s flat and took her by force to a police station. Having spent four hours there she was transferred by ambulance to Psychiatric Hospital no. 13 (“the PH-13”). At 2.30 p.m. on arrival at the hospital, the applicant was informed that she had been brought there under the authorisation of the District Court. It is not clear whether she was allowed to read the court order. 17. Later that day at 4.30 p.m. the applicant was examined by a medical counselling panel and diagnosed with paranoid schizophrenia aggravated by paranoid syndrome. 18. After her release from the hospital on 4 December 2006 the applicant requested the District Court to provide her with a copy of its decision of 18 August 2006 authorising her involuntary psychiatric examination. 19. On 18 December 2006 the applicant appealed against that decision. She argued, inter alia, that the District Court had examined the case in her absence and that she had not been duly notified of the hearing; that the decision did not contain reasons and that it was based on a single psychiatric report which was accepted by the court without scrutiny. 20. On 15 February 2007 the Moscow City Court after hearing the applicant and her representative dismissed the applicant’s appeal and upheld the authorisation for an involuntary psychiatric examination. The court reasoned that the applicant’s presence at the District Court hearing was not required under Article 306 of the Code of Civil Procedure. Furthermore, it stated that the psychiatric report was well-founded because it contained details of the applicant’s actions giving grounds to presume the existence of a psychiatric disorder. 21. The applicant applied for supervisory review, but to no avail. 22. The applicant lodged a constitutional complaint about Article 306 of the Code of Civil Procedure. She alleged that this legal provision did not guarantee her a right to be present during the hearing of an application for involuntary psychiatric examination, since it specified that such applications shall be considered by “a single judge”. 23. On 18 December 2007 the Constitutional Court of the Russian Federation dismissed the applicant’s complaint. It argued that the term “single judge” for the purposes of Article 306 of the Code of Civil Procedure referred only to the composition of a court and did not preclude the parties’ participation in a hearing. 24. On 1 December 2006 after the applicant was brought to the hospital and diagnosed with paranoid schizophrenia aggravated by paranoid syndrome (see paragraphs 16-17 above), the medical panel of the PH-13 concluded that involuntary hospitalisation of the applicant was required under section 29 of the Psychiatric Assistance Act 1992 in order to prevent potentially significant damage to her health due to the deterioration of a psychiatric condition in the absence of psychiatric assistance. The application for involuntary hospitalisation was filed with the Lyubinskiy District Court of Moscow on the same day. 25. On 4 December 2006 the applicant was discharged from PH-13 and advised to follow an outpatient treatment programme. Later that day the deputy head physician of PH-13 requested the Lyubinskiy District Court of Moscow to discontinue the proceedings concerning the applicant’s involuntary hospitalisation in the light of her discharge from the facility. The request was granted and the proceedings discontinued on 6 December 2006. 26. The applicant did not initiate any proceedings for review of her hospitalisation. 27. Article 306 of the Code of Civil Procedure of the Russian Federation of 2002, which entered into force on 1 February 2003, regulates the procedure for the judicial authorisation of involuntary psychiatric examinations. It reads as follows: “An application for involuntary psychiatric examination of a citizen shall be lodged by a psychiatrist with the court at the place of the citizen’s place of residence. A reasoned report by a psychiatrist on the need to conduct such an examination and other evidence shall be attached to the application. Within three days of the application being filed, a single judge shall consider the application for involuntary psychiatric examination and shall decide to either authorise the involuntary psychiatric examination of a citizen or refuse [it].” 28. The Psychiatric Assistance Act 1992 in section 5 subsection 2 provides a list of the rights of persons suffering from a psychiatric disorder, including the right to be informed of their rights, the nature of their disorder and available treatment, the right to the least restrictive methods of treatment, and the right to the assistance of a lawyer, legal representative or other person. Section 5 subsection 3 prohibits restrictions on the rights of persons suffering from a psychiatric disorder solely on the basis of their diagnosis or their admission to a specialised facility. 29. Sections 23 and 25 of the Act regulate the procedure for conducting involuntary psychiatric examinations. The relevant parts read as follows: “(1) A psychiatric examination shall be conducted in order to determine whether the examinee suffers from a psychiatric disorder and needs psychiatric assistance, and to determine the type of such assistance. (2) A psychiatric examination, as well as a prophylactic examination, shall be conducted at the examinee’s request and with his consent ... ... (4) A psychiatric examination of a person may be carried out without his or his legal representative’s consent in cases when the available evidence suggests that the examinee performs acts giving reason to presume the existence of a severe psychiatric disorder which causes: ... c) significant damage to health due to the deterioration of a psychiatric condition in the absence of psychiatric assistance ...” “... (4) In cases when a person does not present an immediate danger to himself or others, the application for a psychiatric examination shall be submitted in writing and shall contain detailed information giving reasons for the need for examination and an indication of the refusal by the person or his or her legal representative to consult a psychiatrist. The psychiatrist may request additional information necessary for making the decision. (5) Having established that the application ... is well-founded the psychiatrist submits to a court at the place of the person’s residence his written reasoned conclusion as to the need of the examination as well as the application for examination and other available materials. The judge gives sanction within three days from receiving all of the materials ...” 30. The Police Act 1991 in section 10 establishes the duties of police in law enforcement. In the relevant part it reads as follows: “The police in line with assigned tasks shall: ... (22) deliver to healthcare institutions ... for medical treatment persons refusing to appear, suffering from diseases and presenting danger to themselves and others, and also ... to ensure together with healthcare institutions in cases and under a procedure prescribed by law supervision over persons suffering from mental disorders ... and presenting danger to others ...” 31. In its decision of 10 March 2005 (no. 62-O) interpreting the Psychiatric Assistance Act 1992, the Constitutional Court stated that judicial proceedings in cases concerning psychiatric assistance must be adversarial and respect the principle of equality of parties. Consequently, a psychiatric facility lodging an application with a court was under an obligation to provide evidence confirming the information stated in such an application. 32. In the decision of 21 April 2011 (no. 592-O-O) concerning procedural guarantees afforded to individuals subjected to involuntary psychiatric examination, the Constitutional Court concluded that such guarantees were essentially the same as those afforded in the course of involuntary hospitalisation and that they included the duty of the courts to verify all the evidence presented to them. 33. Article 304 of the Code of Civil Procedure of 2002 establishes the procedural guarantees afforded to a person placed in a psychiatric facility. In the relevant part it reads as follows: “1. An application for involuntary placement to a psychiatric facility, or extension of a period of involuntary placement, of a citizen who is suffering from a psychiatric disorder shall be considered by a judge within five days from the date on which the proceedings were initiated. The court shall hold a hearing in the courtroom or in the psychiatric facility. The citizen has the right to personally participate in the hearing concerning his involuntary placement to a psychiatric facility or the extension of a period of his involuntary placement. In cases when according to the information provided by the representative of the psychiatric facility the citizen’s mental state prevents his personal participation in the court hearing ... , the application ... shall be considered by the judge in the psychiatric facility. 2. The case shall be considered with the participation of a prosecutor, a representative of the psychiatric facility which applied to the court ... , and the citizen’s representative ... .” 34. Articles 220 and 221 of the Code of Civil Procedure establish the grounds for discontinuation of the proceedings and its consequences. In the relevant part they read as follows: “The court discontinues the proceedings on the case, if: ... a plaintiff withdraws his lawsuit and the court accepts the withdrawal ...” “The proceedings in the case are discontinued by a decision of the court, which states that repeated submission of the lawsuit regarding the dispute between the same parties, on the same matter and the same grounds in not permitted.” 35. Section 7 subsections 1 and 3 of the Act (as in force at the material time) specified that persons suffering from a psychiatric disorder had the right to a representative of their own choosing. The administration of the psychiatric facility had the obligation to ensure the opportunity for the individual to obtain legal representation by a lawyer (except for urgent cases). 36. Section 29 of the Act sets out the following grounds for involuntary placement of a person in a psychiatric facility: “A person suffering from a mental disorder may be hospitalised at an inpatient psychiatric facility without his or his representative’s consent prior to judicial authorisation only if his medical examination or treatment is not possible outside of an inpatient facility, the mental disorder is severe and causes: a) a immediate danger to himself or others, or b) feebleness, i.e. the inability to autonomously satisfy basic needs c) significant damage to health due to the deterioration or aggravation of the psychiatric condition in the absence of psychiatric assistance.” 37. Section 32 of the Act specifies the procedure for the examination of patients involuntarily placed in a psychiatric facility: “1. A person placed in a psychiatric hospital on the grounds defined by section 29 of the present Act shall be subject to compulsory examination within 48 hours by a panel of psychiatrists of the hospital, who shall take a decision as to the need for hospitalisation. ... 2. If hospitalisation is considered necessary, the conclusion of the panel of psychiatrists shall be forwarded to the court having territorial jurisdiction over the hospital, within 24 hours, for a decision as to the person’s further confinement in the hospital.” 38. Sections 33-35 set out the procedure for judicial review of applications for the involuntary in-patient treatment persons suffering from a psychiatric disorder: “1. Involuntary hospitalisation for in-patient psychiatric treatment on the grounds laid down in section 29 of the present Act shall be subject to review by the court having territorial jurisdiction over the hospital. 2. An application for the involuntary placement of a person in a psychiatric hospital shall be filed by a representative of the hospital where the person is confined ... 3. A judge who accepts an application for review shall simultaneously order the person’s detention in a psychiatric hospital for the term necessary for that review.” “1. An application for the involuntary placement of a person in a psychiatric hospital shall be reviewed by a judge, on the premises of the court or hospital, within five days of receipt of the application. 2. The person has the right to personally participate in the hearing concerning his involuntary placement to a psychiatric facility or the extension of a period of his involuntary placement. In cases when according to the information provided by the representative of the psychiatric facility the citizen’s mental state prevents his personal participation in the court hearing ... , the application ... shall be considered by the judge in the psychiatric facility ...” “1. After examining the application on the merits, the judge shall either grant or refuse it. ... ” 39. On 22 September 2004 the Committee of Ministers adopted Recommendation Rec(2004)10 concerning the protection of the human rights and dignity of persons with mental disorder. In the relevant part the Recommendation provides: “2. The law may provide that exceptionally a person may be subject to involuntary placement, in accordance with the provisions of this chapter, for the minimum period necessary in order to determine whether he or she has a mental disorder that represents a significant risk of serious harm to his or her health or to others if: i. his or her behaviour is strongly suggestive of such a disorder; ii. his or her condition appears to represent such a risk; iii. there is no appropriate, less restrictive means of making this determination; and iv. the opinion of the person concerned has been taken into consideration.” “1. The decision to subject a person to involuntary placement should be taken by a court or another competent body. The court or other competent body should: i. take into account the opinion of the person concerned; ii. act in accordance with procedures provided by law based on the principle that the person concerned should be seen and consulted ... 4. Involuntary placement, involuntary treatment, or their extension should only take place on the basis of examination by a doctor having the requisite competence and experience, and in accordance with valid and reliable professional standards.” “1. Persons subject to involuntary placement or involuntary treatment should be promptly informed, verbally and in writing, of their rights and of the remedies open to them ...” 2. They should be informed regularly and appropriately of the reasons for the decision and the criteria for its potential extension or termination.” “1. In the fulfilment of their legal duties, the police should coordinate their interventions with those of medical and social services, if possible with the consent of the person concerned, if the behaviour of that person is strongly suggestive of mental disorder and represents a significant risk of harm to him or herself or to others. 2. Where other appropriate possibilities are not available the police may be required, in carrying out their duties, to assist in conveying or returning persons subject to involuntary placement to the relevant facility. 3. Members of the police should respect the dignity and human rights of persons with mental disorder. The importance of this duty should be emphasised during training.”

§ Cauze similare