DECINI v. ITALY and 2 other applications

Publicat la 22 iulie 2024 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 42100/18 Emilia DECINI împotriva Italiei și alte două cereri (a se vedea lista adăugată) comunicată la 3 iulie 2024 OBIECTUL CAUZEI Detaliile reclamanților sunt rezumate în tabelul adăugat. Cerințele se referă la demolarea iminentă a caselor reclamanților și, în special, la problema dacă o astfel de demolare este „necesară într-o societate democratică” în sensul articolului 8 § 2 din Convenție. În diferite date, reclamanții au achiziționat apartamentele situate într-o clădire construită de o companie. Compania a obținut de municipiu permisele de construcție necesare, dar a efectuat, de asemenea, lucrări în contravenție parțială a permisului. În ceea ce privește astfel de lucrări, a solicitat o amnistia de clădire (condono edilizio În 2008 municipalitatea a anulat permisele de construcție, lipsa condițiilor de eliberare și în 2013 a refuzat, de asemenea, amnistia. La 25 noiembrie 2015, municipalitatea a servit reclamanților cu un anunț care ordona demolarea apartamentelor pe care le-au cumpărat, deoarece acestea trebuiau să fie considerate construcții neautorizate. Reclamanții au luat măsuri în fața instanțelor administrative, susținând ( printre altele) că apartamentele erau singurele lor case și că demolarea lor ar impune lor o sarcină disproporționată. Curtea administrativă regională, susținută de Consiglio di Stato, A respins cererea reclamanților, concentrându-se pe faptul că clădirea în care se aflau apartamentele a fost o construcție neautorizată. De asemenea, a observat că reclamanții nu au apelat împotriva negării amnistia orașului și că, spre deosebire de declarațiile reclamanților în scopul amnistiatului, construcția a fost construită după data relevantă stabilită de lege pentru beneficiul amnistia construcției. Deciziile interne relevante sunt detaliate în tabelul adăugat. În baza articolului 8 din Convenție, reclamanții se plâng de nerespectarea proporționalității demoliției caselor lor în lumina situației lor specifice. În acest sens, ei susțin în continuare că demolarea apartamentelor în care au trăit ar constitui o ingerință disproporționată cu dreptul lor de a respecta casa lor. În sfârșit, reclamanții susțin o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție, susținând că au avut o așteptare legitimă cu privire la legalitatea clădirii, având în vedere că au achiziționat apartamentele cu bună credință și că eliberarea permiselor de clădire a fost menționată în actele notare. În sensul articolului 8 § 1 din Convenție a existat o ingerință în dreptul reclamanților de a respecta domiciliul lor (a se vedea, printre altele, Kaminskas c. Lituania , nr. 44817/18, § 45, 4 august 2020)? În cazul în care este obstacolă demolirea singurului domiciliu al reclamanților „necesar într-o societate democratică” în sensul articolului 8 § 2 (a se vedea Ivanova și Cherkezov c. Bulgaria) , nr. 46577/15 , §§ 52-61, 21 aprilie 2016; Ghailan și alții c. Spania , nr. 36366/14 , §§ 62-64, martie 2021 și Simonova c. Bulgaria , nr. 30782/16 , § 52, 11 aprilie 2023)? Autoritățile interne au efectuat o evaluare adecvată a necesității și proporționalității demoliției (a se vedea Ivanova și Cherkezov , citat mai sus , § 53; Simonova , citat , § 51 , și Alif Ahmadov și alții v. Azerbaidjan , nr. 22619/14, § 61, 4 mai 2023)? Apendice Lista cererilor: nr. cerere nr. Denumire de caz Data Introducere Numele reclamantului Anul nașterii Locul reședinței Denumirea reprezentantului Locație Procedură internă 42100/18 Decini v. Italia 23/08/2018 Emilia DECINI 1977 Mentana Italian Giorgio ANTONICELLI Rome Regional Administrative Court R.G. nr. 3239/2016 Hotărârea nr. 8976 din 2 august 2016 Consiglio di Stato R.G. nr. 2165/2017 Hotărârea nr. 1795 din 20 martie 2018 42104/18 Baele și Sorge v. Italia 23/08/2018 Sergio BAELE 1965 Fonte Nuova Italiană Stefania SORGE 1980 Fonte Nuova Italiană Giorgio ANTONICELLI Roma Curtea Administrativă Regională R.G. nr. 2050/2016 Hotărârea nr. 7262 din 22 iunie 2016 Consiglio di Stato R.G. nr. 9397/2016 Hotărârea nr. 1792 din 20 martie 2018 42298/18 Modesti c. Italia 23/08/2018 Giuseppina MODESTI 1962 Fonte Nuova Italian Giorgio ANTONICELLI Roma Curtea Administrativă Regională R.G. nr. 2051/2016 Hotărârea nr. 7264 din 22 iunie 2016 Consiglio di Stato R.G. nr. 8395/2016 Hotărârea nr. 1791 din 20 martie 2018

Published on 22 July 2024

FIRST SECTION

Application no. 42100/18

Emilia DECINI against Italy

and 2 other applications

(see list appended)

communicated on 3 July 2024

SUBJECT MATTER OF THE CASE

The applicants’ details are summarised in the appended table.

The applications concern the impending demolition of the applicants’ homes and, in particular, the issue whether such a demolition is “necessary in a democratic society” within the meaning of Article 8 § 2 of the Convention.

On various dates the applicants purchased the apartments located in a building erected by a company. The company had obtained by the municipality the required building permits, but it had also carried out works in partial contravention of permit. In respect of such works it had applied for a building amnesty (

condono edilizio

).

In 2008 the municipality set aside the building permits, lacking the conditions for their issuance, and in 2013 it also denied the amnesty.

On 25 November 2015 the municipality served the applicants with a notice ordering the demolition of the apartments they had purchased, since they were to be considered as unauthorised constructions.

The applicants brought action before the administrative courts, alleging (among other things) that the apartments were their only homes, and that their demolition would impose a disproportionate burden on them.

The Regional Administrative Court, upheld by the

Consiglio di Stato,

dismissed the applicants’ claim, focusing on the fact that the building in which the apartments were located was an unauthorised construction. The

Consiglio di Stato

further observed that the applicants failed to appeal against the municipality’s denial of amnesty and that, contrary to the applicants’ declarations for the purpose of amnesty, the construction had been erected after the relevant date established by the law to benefit of the building amnesty. The relevant domestic decisions are detailed in the appended table.

Relying on Article 8 of the Convention, the applicants complain of the domestic courts’ failure to assess the proportionality of the demolition of their homes in the light of their specific situation. In this connection, they further allege that the demolition of the apartments in which they have been living would constitute a disproportionate interference with their right to respect for their home.

Lastly, the applicants allege a violation of Article 6 § 1 of the Convention, arguing that they had a legitimate expectation on the lawfulness of the building, given that they had purchased the apartments in good faith and that the issuance of building permits was mentioned in the notary deeds.

QUESTIONS TO THE PARTIES

Has there been an interference with the applicants’ right to respect for their home, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention (see,

inter alia

,

Kaminskas v. Lithuania

, no. 44817/18, § 45, 4 August 2020)?

a)

If so, is the impeding demolition of the applicants’ only home “necessary in a democratic society” within the meaning of Article 8 §

2 (see

Ivanova and Cherkezov v. Bulgaria

, no. 46577/15, §§ 52-61, 21

April 2016;

Ghailan and Others v. Spain

, no. 36366/14, §§ 62-64, March

2021, and

Simonova v. Bulgaria

, no. 30782/16, § 52, 11 April 2023)?

b)

Did the domestic authorities carry out an adequate assessment of the necessity and proportionality of the demolition (see

Ivanova and Cherkezov

, cited above, § 53;

Simonova

, cited above, § 51, and

Alif Ahmadov and Others v. Azerbaijan

, no. 22619/14, § 61, 4 May 2023)?

APPENDIX

List of applications:

No.

Application no.

Case name

Introduction date

Applicant’s name

Year of birth

Place of residence

Nationality

Representative’s name

Location

Domestic proceedings

1.

42100/18

Decini v. Italy

23/08/2018

Emilia DECINI

1977

Mentana

Italian

Giorgio ANTONICELLI

Rome

Regional Administrative Court

R.G. no. 3239/2016

Judgment no. 8976 of 2 August 2016

Consiglio di Stato

R.G. no. 2165/2017

Judgment no. 1795 of 20 March 2018

2.

42104/18

Baele and Sorge v. Italy

23/08/2018

Sergio BAELE

1965

Fonte Nuova

Italian

Stefania SORGE

1980

Fonte Nuova

Italian

Giorgio ANTONICELLI

Rome

Regional Administrative Court

R.G. no. 2050/2016

Judgment no. 7262 of 22 June 2016

Consiglio di Stato

R.G. no. 9397/2016

Judgment no. 1792 of 20 March 2018

3.

42298/18

Modesti v. Italy

23/08/2018

Giuseppina MODESTI

1962

Fonte Nuova

Italian

Giorgio ANTONICELLI

Rome

Regional Administrative Court

R.G. no. 2051/2016

Judgment no. 7264 of 22 June 2016

Consiglio di Stato

R.G. no. 8395/2016

Judgment no. 1791 of 20 March 2018