AFFAIRE MANUSHAQE PUTO ET 11 AUTRES AFFAIRES CONTRE L'ALBANIE

Rezoluția interimară CM/ResDH(2013) 115 Executarea hotărârii pilot Manushaqe Puto și alte 11 hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului privind neexecutarea hotărârilor interne definitive, judiciare și administrative referitoare la dreptul reclamanților la restituire sau la despăgubirea (pecuniară sau în natură) bunurilor imobile naționalizate în timpul regimului comunist din Albania (a se vedea anexa) (Adoptată de Comitetul miniștrilor la 6 iunie 2013 în cadrul celei de-a 1172-a ședințe a delegaților miniștrilor) Comitetul miniștrilor, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificată prin Protocolul nr 11 (denumită în continuare Convenția nr. Reamintind că acest grup de afaceri se referă la problema structurală de lungă durată a neexecutării hotărârilor interne definitive, judiciare și administrative privind dreptul reclamanților la restituire sau la despăgubire (pecuniară sau în natură) pentru bunuri imobile naționalizate în timpul regimului comunist (încălcarea articolului 6 alineatul (1) și a articolului 1 din Protocolul nr. 1), precum și lipsa unei căi de atac efective în această privință (încălcarea articolului 13) reamintind că, având în vedere amploarea și eficacitatea persistentă a mecanismului de despăgubire, Curtea Europeană a pronunțat o hotărâre-pilot în cauza Manushaqe Puto și altele în care s-a stabilit un termen de 18 luni (până la 17 iunie 2014) până în teritoriul Albaniei pentru a institui un mecanism eficient de soluționare a litigiilor Subliniind sprijinul acordat de Comitet autorităților albaneze, de când și-a exercitat supravegherea asupra executării acestui grup de afaceri, în identificarea măsurilor care trebuie adoptate de urgență pentru a remedia această problemă structurală de lungă durată Având în vedere că, până în prezent, doar una dintre măsurile identificate a fost finalizată, și anume cartea de evaluare a teritoriului, și că nici un plan de acțiune nu a fost prezentat pentru a demonstra capacitatea autorităților albaneze de a institui, în termenul stabilit de Curte, un mecanism eficient de soluționare a litigiilor Reamintind că neexecutarea hotărârilor interne definitive reprezintă un pericol grav pentru statul de drept, riscă să submineze încrederea justițiabililor în sistemul judiciar, cum ar fi punerea în discuție a credibilității statului de drept Subliniind obligația fiecărui stat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenția de a se conforma hotărârilor definitive ale Curții în litigiile la care sunt părți, SUBLINIAZĂ autorităților albaneze, la cel mai înalt nivel, astfel încât acestea să acorde cea mai mare prioritate elaborării unui plan de acțiune care să permită instituirea, în termenul stabilit de Curtea Europeană, a unui mecanism eficient de despăgubire, care să țină seama de măsurile deja identificate cu sprijinul Comitetului. Definitiv 604/07+ MANUSHAQE PUTO ȘI ALTELE 31/07/2012 (17/2012) GRUPUL DRIZA Cerere Cauza Hotărâre a Definitivului: 33771/02 DRIZA 13/11/2007 02/06/2008 7352/03 BESHIRI ȘI ALTE 22/08/2006 12/002/2007 6397/04 BUSHATI ȘI ALTE 08/12/2009 14/02/2012/0014/05/2012 10810/05 CAUSH DRIZA 15/03/2011 15/06/2011 49106/06 DELVINA 08/03/2011 08/06/2011 16530/06 ELTARI 08/03/2011 15/09/2011 10508/02 GJONBOCARI ȘI ALTE 23/10/2007 31/03/2008 45264/04 HAMZARAJ n 03/02/2009 06/07/2009 12306/04 NURI 03/02/2009 06/07/2009 38222/02 RAMADHI ȘI 5 ALTE 13/11/2007 02/06/2008 35720/04+ VRIONI ȘI ALTE [1] 29/09/2009 07/12/2010 29/12/2009 11/04/2011 [1] Această cerere a fost formulată împotriva Italiei și a Albaniei, dar Curtea Europeană nu a constatat nicio încălcare în temeiul Italiei.

Résolution intérimaire CM/ResDH(2013)

115

Exécution de l’arrêt pilote Manushaqe Puto et 11 autres arrêts de la Cour européenne

des droits de l’homme concernant la non-exécution des décisions internes définitives,

judiciaires et administratives, relatives au droit des requérants à

la restitution ou l’indemnisation (pécuniaire ou en nature) de biens immobiliers

nationalisés durant le régime communiste en Albanie (voir Annexe)

(Adoptée par le Comité des Ministres le 6 juin 2013

lors de la 1172e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des Droits de l’Homme et des Libertés fondamentales, telle qu’amendée par le Protocole n

o

11 (ci-après dénommée «

la Convention

»)

;

Rappelant que ce groupe d’affaires concerne le problème structurel de longue date de la non-exécution des décisions internes définitives, judiciaires et administratives, concernant le droit des requérants à la restitution ou à l’indemnisation (pécuniaire ou en nature) pour des biens immobiliers nationalisés durant le régime communiste (violations de l’article 6§1 et de l’article 1 du Protocole n

o

1), ainsi que l’absence d’un recours effectif à cet égard (violation de l’article 13)

;

Rappelant qu’au vu de l’ampleur et de l’inefficacité persistante de l’actuel mécanisme d’indemnisation, la Cour européenne a rendu un arrêt pilote dans l’affaire Manushaqe Puto et autres

,

dans lequel elle a fixé un délai de 18 mois – soit jusqu’au 17 juin 2014 – au Gouvernement de l’Albanie pour mettre en place un mécanisme efficace d’indemnisation

;

Soulignant le soutien apporté par le Comité aux autorités albanaises, depuis qu’il exerce sa surveillance de l’exécution de ce groupe d’affaires, dans l’identification des mesures à adopter d’urgence afin de remédier à ce problème structurel de longue date

;

Relevant avec vive préoccupation qu’à ce jour, seule une des mesures identifiées a été finalisée, à savoir la carte d’évaluation foncière, et qu’aucun plan d’action n’a été soumis démontrant la capacité des autorités albanaises à mettre en place, dans le délai imparti par la Cour, un mécanisme d’indemnisation efficace

;

Rappelant que la non-exécution des décisions internes définitives représente un grave danger pour l’Etat de droit, risque d’ébranler la confiance des justiciables à l’égard du système judiciaire, comme de mettre en cause la crédibilité de l’Etat

;

Soulignant l’obligation pour chaque Etat en vertu de l’article 46, paragraphe 1, de la Convention de se conformer aux arrêts définitifs de la Cour dans les litiges auxquels ils sont parties,

EN APPELLE aux autorités albanaises, au plus haut niveau, afin qu’elles donnent la plus haute priorité à l’élaboration d’un plan d’action permettant de mettre en place, dans le délai imparti par la Cour européenne, un mécanisme d’indemnisation efficace qui tienne compte des mesures déjà identifiées avec le soutien du Comité.

Annexe

Liste des affaires concernées

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

604/07+

MANUSHAQE PUTO ET AUTRES

31/07/2012

17/12/2012

GROUPE DRIZA

Requête

Affaire

Arrêt du

Définitif le

33771/02

DRIZA

13/11/2007

02/06/2008

7352/03

BESHIRI ET AUTRES

22/08/2006

12/02/2007

6397/04

BUSHATI ET AUTRES

08/12/2009

14/02/2012

08/03/2010

14/05/2012

10810/05

CAUSH DRIZA

15/03/2011

15/06/2011

49106/06

DELVINA

08/03/2011

08/06/2011

16530/06

ELTARI

08/03/2011

15/09/2011

10508/02

GJONBOCARI ET AUTRES

23/10/2007

31/03/2008

45264/04

HAMZARAJ n

o

1

03/02/2009

06/07/2009

12306/04

NURI

03/02/2009

06/07/2009

38222/02

RAMADHI ET 5 AUTRES

13/11/2007

02/06/2008

35720/04+

VRIONI ET AUTRES

[1]

29/09/2009

07/12/2010

29/12/2009

11/04/2011

[1]

Cette requête a été introduite contre l’Italie et l’Albanie mais la Cour européenne n’a constaté aucune violation au titre de l’Italie.