Manushaqe Puto și alte 11 cauze împotriva Albaniei

Rezoluția provizorie CM/ResDH(2013)115 Execuția hotărârii pilot Manushaqe Puto și a 11 alte hotărâri ale Curții Europene a Drepturilor Omului cu privire la neexecutarea hotărârilor judiciare și administrative interne finale referitoare la dreptul reclamanților de a restituire sau de a compensa (pecuniare sau în natură) pentru proprietatea naționalizată în timpul regimului comunist din Albania (a se vedea apendicele) (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2013 la a 1172-a ședință a Deputaților Miniștri) Comitetul de Miniștri, în conformitate cu art. 46 alin. (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, astfel cum a fost modificat de Protocolul nr. 11 (denumit în continuare „Convenția”); Amintind că acest grup de cazuri se referă la problema structurală de lungă durată a neexecuției deciziilor judiciare și administrative interne finale referitoare la dreptul reclamanților de a restituire sau de a compensa (pecuniare sau în natură) pentru proprietatea naționalizată în timpul regimului comunist (violații la art. 6 § 1 și la art. 1 din Protocolul n 1), precum și lipsa unui remediu eficace în acest sens (violația articolului 13); reamintind că, având în vedere amploarea și ineficacitatea actuală a mecanismului de compensare, Curtea Europeană a Drepturilor Omului a pronunțat o hotărâre pilotă în cazul Manushaqe Puto și alții,

în care a stabilit un termen de 18 luni – și anume până la 17 iunie 2014 – pentru ca guvernul albanez să stabilească un mecanism de compensare eficace; Subliniind sprijinul acordat de Comitetul autorităților albaneze, deoarece supraveghează executarea acestui grup de cazuri, în identificarea măsurilor de adoptare urgentă pentru soluționarea acestei probleme structurale de lungă durată; constatând cu o mare îngrijorare că până în prezent, numai una dintre măsurile identificate a fost finalizată, și anume harta de evaluare a terenurilor, și că nu a fost prezentat niciun plan de acțiune care să demonstreze capacitatea autorităților albaneze de a institui un mecanism de compensare eficace în termenul stabilit de Curte; reamintind că neexecuția deciziilor finale interne reprezintă un pericol grav pentru statul de drept, riscuri care subminează încrederea cetățenilor în sistemul judiciar și, astfel, pune în subsol credibilitatea statului; Subliniind obligația fiecărui stat, în conformitate cu art. 46 alineatul (1) din convenție, de a respecta hotărârile finale ale Curții Europene în orice caz în care acestea sunt părți, ÎNTREBUIE CĂTRE autoritățile albaneze, la cel mai înalt nivel, să acorde cea mai mare prioritate pregătirii unui plan de acțiune care să poată stabili, în termenul stabilit de Curtea Europeană, un mecanism de compensare eficace,

care să țină seama de măsurile deja identificate cu sprijinul Comitetului. Apendicele Listă a cazurilor vizate Hotărârea privind cererea de procedură în finală la 604/07+ MANUSHAQE PUTO ȘI ALȚII 31/07/2012 17/12/2012 DRIZA GROUP Cerere Hotărârea privind Hotărârea finală la 33771/02 DRIZA 13/11/2007 02/06/2008 7352/03 BESHIRI ȘI ALȚII 22/08/2006 12/02/2007 6397/04 BUSHATI ȘI ALȚI 08/12/2009 14/02/2012 08/03/2010 14/05/2012 10810/05 CAUSH DRIZA 15/03/2011 15/06/2011 49106/06 DELVINA 08/03/2011 08/06/2011 16530/06 ELTARI 08/03/2011 15/09/2011 10508/02 GJONBOCARI ȘI ALȚII 23/0/2007 31/03/2008 45264/04 HAMZARAJ nr. 1 03/02/2009 06/07/2009 12306/04 NURI 03/02/2009 06/07/2009 3822/02 RAMADHI ȘI 5 ALTE 13/11/2007 02/06/2008 35720/04+ VRIONI ȘI ALTE ALTE [1] 29/09/2009 07/12/2010 29/12/2009 11/04/2011 [1] Această cerere a fost depusă împotriva Italiei și Albaniai, însă Curții Europene nu au constatat nicio încălcare în ceea ce privește Italia.

Interim Resolution CM/ResDH(2013)115 Execution of the pilot judgment Manushaqe Puto and 11 other judgments of the European Court of Human Rights concerning the failure to enforce final domestic judicial and administrative decisions relating to the right of the applicants to restitution or compensation (whether pecuniary or in kind) for property nationalised during the communist regime in Albania (see Appendix) (Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2013 at the 1172nd meeting of the Ministers’ Deputies) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, as amended by Protocol No. 11 (hereinafter “the Convention”); Recalling that this group of cases concerns the longstanding structural problem of the non-enforcement of final domestic judicial and administrative decisions relating to the right of the applicants to restitution or compensation (whether pecuniary or in kind) for property nationalised during the communist regime (violations of Article 6 § 1 and Article 1 of Protocol n o 1), as well as the lack of an effective remedy in that regard (violation of Article 13); Recalling that in view of the scale and persistent ineffectiveness of the current compensation mechanism,

the European Court of Human Rights delivered a pilot judgment in the case of Manushaqe Puto and others, in which it set an 18 month deadline – namely until the 17 June 2014 – for the Albanian Government to establish an effective compensation mechanism; Underlining the support given by the Committee to the Albanian authorities, since it has been supervising the execution of this group of cases, in the identification of measures to adopt urgently in order to resolve this longstanding structural problem; Noting with great concern that to date, only one of the measures identified has been finalised, namely the land valuation map, and that no action plan demonstrating the ability of the Albanian authorities to establish an effective compensation mechanism within the deadline set by the Court, has been submitted; Recalling that the non-enforcement of domestic final decisions represents a grave danger to the rule of law, risks undermining the confidence of citizens in the judicial system, and as such calls into question the credibility of the State; Underlining the obligation of every State, under the terms of Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by the final judgments of the European Court in any case to which they are a party, CALLS ON the Albanian authorities, at the highest level,

to give the highest priority to the preparation of an action plan capable of establishing, within the deadline set by the European Court, an effective compensation mechanism, which takes account of the measures already identified with the support of the Committee. Appendix List of cases concerned Application Case Judgment of Final on 604/07+

MANUSHAQE PUTO AND OTHERS

31/07/2012 17/12/2012

DRIZA GROUP

Application Case Judgment of Final on 33771/02 DRIZA 13/11/2007 02/06/2008 7352/03

BESHIRI AND OTHERS

22/08/2006 12/02/2007 6397/04

BUSHATI AND OTHERS

08/12/2009 14/02/2012 08/03/2010 14/05/2012 10810/05

CAUSH DRIZA

15/03/2011 15/06/2011 49106/06 DELVINA 08/03/2011 08/06/2011 16530/06 ELTARI 08/03/2011 15/09/2011 10508/02

GJONBOCARI AND OTHERS

23/10/2007 31/03/2008 45264/04 HAMZARAJ No.1 03/02/2009 06/07/2009 12306/04 NURI 03/02/2009 06/07/2009 38222/02

RAMADHI AND 5 OTHERS

13/11/2007 02/06/2008 35720/04+

VRIONI AND OTHERS

[1] 29/09/2009 07/12/2010 29/12/2009 11/04/2011 [1] This application was lodged against Italy and Albania but the European Court found no violation in respect of Italy.