AFFAIRE MANUSHAQE PUTO ET AUTRES CONTRE L'ALBANIE ET 15 AUTRES AFFAIRES

Rezoluția CM/ResDH(2018) 349 Executarea hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului 16 cauze împotriva Albaniei (adoptată de Comitetul de Miniștri la 20 septembrie 2018, cu ocazia celei de a 1324-a ședințe a Delegaților miniștrilor) Cerere n Hotărârea din 604/07+ MANUSHAQE PUTO ȘI ALTELE 31/07/2012 04/11/2014 17/120/2012 23/03/2015 25408/06+ KARAGJOZI ȘI ALTE 08/04/2014 08/04/2014 30264/08+ METALLA ȘI ALTELE 16/07/2015 16/07/2015 32382/11 KARAGJOZI ȘI ALTELE 07/04/2016 07/04/2016 33839/11 HALIMI ȘI ALTE 07/04/2016 33771/02 DRIZA 13/11/2007 02/06/2008 73352/03 BESHIRI ȘI ALTE 22/08/2006 12/002/2007 6397/04 BUSHATI ȘI ALTE 08/12/2009 14/02/2012/0014/05/002 10810/05 CAUSH DRIZA 15/03/2011 15/06/2011 49106/06 DELVINA 08/03/2011 21/05/2013 08/06/2011 07/.10.2013 16530/06 ELTARI 08/03/2011 10/06/2014 15/09/2011 10/09/2014 45264/04 HAMZARAJ No. 1 03/02/2009 06/07/2009 12306/04 NURI 03/02/2009 06/07/2009 38222/02 RAMADHI ȘI 5 ALTE 13/11/2007 02/06/2008 35720/04+ VRIONI ȘI ALTE 29/09/2009 07/12/2010 29/12/2009 11/04/2011 37295/05+ SILIQI ȘI ALTE 10/03/2015 10/03/2015 Comitetul miniștrilor, în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede ca Comitetul să supravegheze executarea hotărârilor definitive ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumite în continuare "convenția" și "Curtea"), Având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în aceste cauze și încălcările constatate la art. 6 alineatul (1), la art. 13 și la art. 1 din Protocolul nr. 1 Din cauza problemei structurale a la . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Reamintind obligația statului pârât, în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție, de a se conforma hotărârilor definitive în litigiile la care este parte și că această obligație implică, pe lângă plata satisfacției echitabile acordate de Curte, adoptarea de către autoritățile statului pârât, dacă este necesar măsuri individuale pentru a pune capăt încălcărilor constatate și pentru a elimina consecințele acestora, în măsura în care este posibil prin restitutio in integrum al măsurilor generale de prevenire a unor încălcări similare care au invitat guvernul statului pârât să informeze Comitetul cu privire la măsurile luate pentru a se conforma obligației menționate anterior După examinarea bilanțului de acțiune furnizat de guvern care indică măsurile adoptate în vederea executării hotărârilor (a se vedea documentul DH-DD(2018) 793 După ce a luat act de faptul că guvernul statului pârât a plătit reclamanților satisfacția echitabilă acordată în hotărâri și a asigurat punerea în aplicare a deciziilor interne definitive relevante în cauzele în care nu s-a acordat nicio satisfacție echitabilă ca urmare a prejudiciului material Reamintind cu satisfacție eforturile considerabile depuse de autoritățile albaneze pentru a se conforma hotărârilor Curții și pentru a-și onora angajamentul de a plăti despăgubiri pentru proprietățile naționalizate în cadrul regimului comunist și, astfel, de a pune capăt lipsei prelungite a unui mecanism efectiv în acest scop și de a nota în special eforturile susținute politice, financiare și tehnice depuse începând din 2014 Salutând adoptarea ca urmare a unui nou mecanism de compensare în 2015 și punerea în aplicare practică cu succes a acestuia, care să reamintească cooperarea fructuoasă dintre autoritățile albaneze și Consiliul Europei în procesul de concepere și punere în aplicare a mecanismului, cu sprijinul Fondului fiduciar pentru drepturile omului Observând că noul mecanism a fost, de asemenea, evaluat pozitiv de Comisia de la Veneția și acceptat de Curtea Constituțională albaneză Observând, de asemenea, rezultatele semnificative obținute deja în procesul de evaluare a cererilor și numărul de decizii definitive pronunțate și încheiate până în prezent, precum și resursele foarte importante alocate în bugetul de stat pentru soluționarea tuturor cererilor de despăgubire (cu un fond financiar de 50 de miliarde de leks albanez și un fond funciar estimat la 99 de miliarde de leks albanezi). În cele din urmă, observând că punerea în aplicare a Legii nr. 133 din 5 decembrie 2015, inclusiv respectarea termenelor relevante, este urmată îndeaproape de noi mecanisme naționale care și-au demonstrat eficacitatea în materie de protecție a mediului, asigurându-se că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate în toate aspectele menționate anterior. În plus, observând că măsurile generale necesare ca răspuns la alte încălcări ale articolului 6 din convenție, și anume cele legate de lipsa securității juridice și de imparțialitatea Curții Supreme au fost examinate în cadrul grupului de afaceri Caka (solicitarea nr. 44023/02), încheiat prin Rezoluția finală CM/ResDH(2017) 417 din 7 decembrie 2017 DECLAMENTUL pe care și l-a îndeplinit în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în cauzele enumerate mai sus și l-a pronunțat în cauza în cauză.

Résolution

CM/ResDH(2018)349

Exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l’homme

16 affaires contre Albanie

(adoptée par le Comité de Ministres le 20 septembre 2018,

lors de la 1324

e

réunion des Délégués des Ministres)

Requête n

o

Affaire

Arrêt du

Définitif le

604/07+

MANUSHAQE PUTO ET AUTRES

31/07/2012

04/11/2014

17/12/2012

23/03/2015

25408/06+

KARAGJOZI ET AUTRES

08/04/2014

08/04/2014

30264/08+

METALLA ET AUTRES

16/07/2015

16/07/2015

32382/11

KARAGJOZI ET AUTRES

07/04/2016

07/04/2016

33839/11

HALIMI ET AUTRES

07/04/2016

07/04/2016

33771/02

DRIZA

13/11/2007

02/06/2008

7352/03

BESHIRI ET AUTRES

22/08/2006

12/02/2007

6397/04

BUSHATI ET AUTRES

08/12/2009

14/02/2012

08/03/2010

14/05/2012

10810/05

CAUSH DRIZA

15/03/2011

15/06/2011

49106/06

DELVINA

08/03/2011

21/05/2013

08/06/2011

07/10/2013

16530/06

ELTARI

08/03/2011

10/06/2014

15/09/2011

10/09/2014

45264/04

HAMZARAJ No.1

03/02/2009

06/07/2009

12306/04

NURI

03/02/2009

06/07/2009

38222/02

RAMADHI ET 5 AUTRES

13/11/2007

02/06/2008

35720/04+

VRIONI ET AUTRES

29/09/2009

07/12/2010

29/12/2009

11/04/2011

37295/05+

SILIQI ET AUTRES

10/03/2015

10/03/2015

Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales, qui prévoit que le Comité surveille l’exécution des arrêts définitifs de la Cour européenne des droits de l’homme (ci-après nommées «

la Convention

» et «

la Cour

»),

Vu les arrêts définitifs transmis par la Cour au Comité dans ces affaires et les violations constatées de l’article

6, paragraphe

1, de l’article 13 et de l’article 1 du Protocole n

o

1 en raison du problème structurel de l’absence de mécanisme adéquat permettant d’honorer l’engagement pris par l’État d’indemniser des biens immobiliers nationalisés sous le régime communiste et d’exécuter les décisions internes définitives, judiciaires et administratives relatives au droit à l’indemnisation (pécuniaire ou en nature)

;

Rappelant l’obligation de l’État défendeur, en vertu de l’article 46, paragraphe

1, de la Convention, de se conformer aux arrêts définitifs dans les litiges auxquels il est partie et que cette obligation implique, outre le paiement de la satisfaction équitable octroyée par la Cour, l’adoption par les autorités de l’État défendeur, si nécessaire

:

-

de mesures individuelles pour mettre fin aux violations constatées et en effacer les conséquences, dans la mesure du possible par

restitutio in integrum

;

et

-

de mesures générales permettant de prévenir des violations semblables

;

Ayant invité le gouvernement de l’État défendeur à informer le Comité des mesures prises pour se conformer à l’obligation susmentionnée

;

Ayant examiné le bilan d’action fourni par le gouvernement indiquant les mesures adoptées afin d’exécuter les arrêts (voir document

DH-DD(2018)793

)

;

Ayant noté que le gouvernement de l’État défendeur a payé aux requérants la satisfaction équitable allouée dans les arrêts et a assuré la mise en œuvre des décisions internes définitives pertinentes dans les affaires dans lesquelles aucune satisfaction équitable n’a été allouée au titre du dommage matériel

;

Rappelant avec satisfaction les efforts considérables déployés par les autorités albanaises pour se conformer aux arrêts de la Cour et honorer leur engagement à verser une indemnisation pour les propriétés nationalisées sous le régime communiste et, ainsi de mettre un terme à l’absence prolongée de mécanisme effectif à cette fin et notant en particulier les efforts soutenus politiques, financiers et techniques fournis depuis 2014

;

Se félicitant de l’adoption en conséquence d’un nouveau mécanisme de compensation en 2015 et de sa mise en œuvre pratique réussie

;

Rappelant à cet égard la coopération fructueuse entre les autorités albanaises et le Conseil de l’Europe dans le processus de conception et de mise en œuvre du mécanisme, avec le soutien du Fonds fiduciaire pour les droits de l’homme

;

Notant que le nouveau mécanisme a été également évalué positivement par la Commission de Venise et accepté par la Cour constitutionnelle albanaise

;

Notant de plus les résultats significatifs déjà obtenus dans le processus d’évaluation des demandes et le nombre de décisions définitives rendues et exécutées jusqu’à présent, ainsi que les ressources très importantes allouées dans le budget de l’État pour le règlement de toutes les demandes d’indemnisation (avec un fonds financier s’élevant à 50 milliards de leks albanais et un fonds foncier estimé à 99 milliards de leks albanais – soit un total d’environ 1,2 milliard d’Euros)

;

Notant enfin que la mise en œuvre de la loi n

o

133 du 5 décembre 2015, y compris le respect des délais pertinents, est suivie de près par de nouveaux mécanisme nationaux qui ont démontré leur efficacité

;

S’étant assuré que toutes les mesures requises par l’article 46, paragraphe 1, ont été adoptées dans tous les aspects qui précèdent

;

Notant en outre que les mesures générales requises en réponse aux autres violations de l’article 6 de la Convention, à savoir celles liées à l’absence de sécurité juridique et d’impartialité de la Cour suprême ont été examinées dans le cadre du groupe d’affaires

Caka

(requête n

o

44023/02), clos par la Résolution finale

CM/ResDH(2017)417

du 7

décembre

2017

;

DÉCLARE qu’il a rempli ses fonctions en vertu de l’article 46, paragraphe 2, de la Convention dans les affaires énumérées ci-dessus et

DÉCIDE d’en clore l’examen.