Dimitrov-Kazakov împotriva Bulgariei

Rezoluția CM/ResDH(2013)119 Dimitrov-Kazakov împotriva Bulgariei Execuția hotărârii Curții Europene a Drepturilor Omului (Adoptat de Comitetul de Miniștri la 19 iunie 2013 la a 1174-a ședință a Deputaților Miniștrilor) (domanda nr. 11379/03, hotărârea din 10/02/2011, finală la 10/05/2011) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârea finală transmisă de Curte Comitetului în cazul de mai sus și încălcările stabilite; Amintind obligația statului interesat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile în care este parte și că această obligație constă, mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, în adoptarea de către autoritățile statului interesat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare;

după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior; După examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a aduce atingere hotărârii și subliniind faptul că nu s-a pronunțat nicio atribuire justă de satisfacție de către Curte în acest caz (a se vedea documentul DH-DD(2013)495rev); având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate, DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în acest caz și DECIDE să închidă examinarea acestuia.

Cazul de raport de acțiune DIMITROV-KAZAKOV c. Bulgaria Cererea nr. 11379/03 Hotărârea din 10 februarie 2011 Finală a constatat încălcarea convenției 10 mai 2011 Acest caz se referă la încălcarea dreptului reclamantului de a respecta viața sa privată datorită înregistrării numelui său în dosarele de poliție referitoare la „delincuenții” (între 1997 și 2003) pe baza unei instrucțiuni interne confidențiale ale Ministerului de Interne din 1993 și în ciuda faptului că nu au fost niciodată acuzate împotriva reclamantului.

Curtea a constatat că ingerința în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private nu era „în conformitate cu legea” în sensul articolului 8 § 2, deoarece instrucțiunile din 1993 nu erau accesibile publicului (violația articolului 8). De asemenea, Curtea a constatat că reclamantul nu dispune de o soluție eficace în acest sens (violație la art. 8 luată coroborat cu art. 13). Măsurile individuale Numele reclamantului a fost eliminat din dosarele de poliție în 2002 (a se vedea § 11 din hotărârea Curții). Curtea nu a atribuit compensații reclamantului. Nu sunt necesare alte măsuri individuale pentru executarea hotărârii.

Măsuri generale a) principalele modificări legislative și măsuri administrative Încălcarea articoluluiui 8 Există un nou cadru juridic adoptat după perioada în cauză – Legea Ministerului Interniului, în vigoare de la 01.05.2006 și noua legislație secundară – norme, reglementări, decreturi etc. Instrucțiunile relevante ale ministrului Afacerilor Interne – nr. I-90/24.12.1993, au fost revocate la începutul anului 2002. Noile decrete care reglementează ordinea de înregistrare a poliției au fost promulgate în Gazettea de Stat în 2003 și 2007.Decretele au fost publice. În prezent, Decretul nr. Iz-701/17.03.2011 privind înregistrarea poliției, promulgat în Gazettea de Stat la 01.04.2011, este în vigoare și această legislație secundară este, de asemenea, publică.

Potrivit cadru legal actual, înregistrarea poliției datelor cu caracter personal se face numai atunci când acuzațiile sunt aduse în legătură cu o infracțiune gravă. sau, la cererea persoanei în cauză, este obligată să pună capăt înregistrării poliției, printre altele , în cazurile în care procedurile penale în cauză sunt întrerupte sau persoana este achitată (art. 160 din Legea Ministerului de Interne). ii. Încălcarea articoluluiui 13 Capitolul III Decretul nr. Iz-701/17.03.2011 privind înregistrarea poliției definește normele pentru eliminarea datelor din dosarele poliției, inclusiv ex officio . Oricine poate face apel împotriva refuzului autorităților de poliție în fața instanțelor administrative.

Curtea a remarcat în hotărârea sa că în 2003 a fost introdus un remediu intern (a se vedea § 37 din hotărâre). iii. Alte măsuri relevante Codul de etică adoptat de Ministerul de Interne enumera o serie de reguli de conduită pentru ofițeri de poliție. Se organizează cursuri de formare speciale pentru angajați. În Ministerul de Interne există un comitet permanent pentru drepturile omului și etica poliției, al căror activități includ analiza și punerea în aplicare a deciziilor CEDO.

[1] Comisia pentru protecția datelor cu caracter personal (denumită în continuare „CPDP”), pe baza dispozițiilor secțiunii § 2 alin. (2) și (3) din Legea privind protecția datelor cu caracter personal, interzicând prelucrarea suplimentară a datelor în alte scopuri decât cele pentru care au fost colectate inițial, a stabilit o practică fermă de control al înregistrării poliției și în deciziile sale (a se vedea, de exemplu, Decizia nr. 8 din 03.21.2007, an și Decizia nr. 16 din 05.07.2006 an) și a constatat deja încălcări ale Ministerului Internului în timpul completării înregistrărilor de poliție. În ambele cazuri menționate mai sus, PCDP a considerat prelucrarea datelor cu caracter personal de către Ministerul incorect și ilegal, iar Ministerul Internului s-a angajat să distrugă înregistrările de poliție ale reclamanților.

publicarea și difuzarea hotărârii În plus față de măsurile legislative și de alte măsuri descrise mai sus, traducerea hotărârii în bulgar va fi disponibilă în curând pe website-ul Ministerului Justiției la http://www.justice.government.bg/. Traducerea hotărârii va fi trimisă autorităților competente prin intermediul unei scrisori circulare care să atragă atenția asupra concluziilor principale ale hotărârii CEDO. Aceste decizii ale CEDO sunt incluse în conferințe ale Institutului Național de Justiție. În plus, traducerea acestei hotărâri în bulgar a fost publicată în revizuirea editată de Consiliul Suprem al Avocaților. ONG-urile lucrează pe difuzarea deciziilor CEDO în această chestiune. Fundația „Access to Information” a discutat problema în Buletinul Informațional ISSN 1313-6496.

Concluzie: Guvernul consideră că a îndeplinit obligațiile sale și că nu sunt necesare măsuri individuale sau generale suplimentare în acest caz. [1] A se vedea raportul privind măsurile luate la http://www.mvr.bg/NR/rdnomeres/065FFA5C-7050-4398-BDC3-FC9C083A5344/0/otchet_2009.pdf

Resolution CM/ResDH(2013)119 Dimitrov-Kazakov against Bulgaria Execution of the judgment of the European Court of Human Rights (Adopted by the Committee of Ministers on 19 June 2013 at the 1174th meeting of the Ministers’ Deputies) (Application No. 11379/03, judgment of 10/02/2011, final on 10/05/2011) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”), Having regard to the final judgment transmitted by the Court to the Committee in the above case and to the violations established; Recalling the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by all final judgments in cases to which it is party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required: - of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation; Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgment and noting that no award of just satisfaction was made by the Court in the present case (see document DH-DD(2013)495rev); Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted, DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in this case and DECIDES to close the examination thereof.

ACTION REPORT

Case DIMITROV-KAZAKOV v. Bulgaria Application No. 11379/03 Judgment of 10 February 2011 Final on 10 May 2011 1. Convention violation found This case concerns the violation of the applicant’s right to respect for his private life due to the enlistment of his name in the police records concerning the “offenders” (between 1997 and 2003) on the basis of a confidential internal instruction of the Ministry of Interior from 1993 and despite the fact that no charges have ever been brought against the applicant.

The Court found that the interference with the applicant’s right to respect for his private life was not “in accordance with the law” within the meaning of Article 8 § 2, as the instruction of 1993 was not accessible to the public (violation of Article 8). The Court also found that the applicant did not have an effective remedy in this respect (violation of Article 8 taken in conjunction with Article 13). 2. Individual measures The applicant’s name was struck out from the police records in 2002 (see § 11 from the Court’s judgment). The Court did not award compensation to the applicant. No further individual measures are necessary for execution of the judgment.

3. General measures a) main legislative amendments and administrative measures i. Violation of Article 8 There is a new legal framework adopted after the period concerned – Ministry of Interior Act, in force from 01.05.2006 and new secondary legislation – rules, regulations, decrees, etc. The relevant instruction of the Minister of Internal Affairs – No I-90/24.12.1993, was revoked in the beginning of 2002. New decrees which regulate the order for the police registration were promulgated in State Gazette in 2003 and 2007. The Decrees were public. Currently, Decree No Iz-701/17.03.2011 on police registration, promulgated in State Gazette on 01.04.2011, is in effect and this secondary legislation is also public.

According to the current legal framework, police registration of personal data is made only when charges are brought in relation to a serious wilful crime. The relevant police authorities ex officio or upon request from the person concerned are under obligation put an end to the police registration, inter alia , in the cases when the criminal proceedings at stake are discontinued or the person is acquitted (Article 160 of the Ministry of Interior Act). ii. Violation of Article 13 Chapter III Decree No Iz-701/17.03.2011 on police registration defines the rules for striking off data from the police records, including ex officio . Everyone can appeal against a refusal of the police authorities before the administrative courts.

The Court noted in its judgment that a domestic remedy has been introduced back in 2003 (see § 37 of the judgment). iii. Other relevant measures The Code of Ethics adopted by the Interior Ministry lists a number of rules of conduct for police officers. Special training courses are being organised for employees. Within the Interior Ministry there is a permanent Standing Committee on Human Rights and Police Ethics, whose activities include the analysis and implementation of the ECHR decisions.

[1] The Commission for Personal Data Protection (hereafter “CPDP”), on the basis of the provision of Section 2 § 2 (2) and (3) of the Protection of Personal Data Act, prohibiting the further processing of data for purposes other than those for which the information was originally collected, has established a firm practice to control the police registration and in its decisions (see, for example Decision No. 8 of 03.21.2007 year and Decision No. 16 of 05.07.2006 year) and has already found violations of the Interior Ministry when filling in police registrations. In both of the above-mentioned cases, the CPDP considered the processing of personal data by the Ministry incorrect and illegal and the Ministry of Interior has undertaken to destroy the police registrations of the applicants.

b) publication and dissemination of the judgment In addition to the legislative and other measures described above, the translation of the judgment in Bulgarian will be available soon on the Ministry of Justice website at http://www.justice.government.bg/ . The translation of the judgment will be sent to the competent authorities through a circular letter drawing their attention on the main conclusions of the ECHR’s judgment. Such decisions of the ECHR are included in National Institute of Justice lectures. Moreover, the translation of this judgment in Bulgarian was published in the review edited by the Supreme Lawyers’ Council. NGOs work on the dissemination of the decisions of ECHR on that issue.

The Foundation “Access to Information” discussed the issue in its Informational Bulletin ISSN 1313-6496. Conclusion: the government considers that it has fulfilled its obligations and that no further individual or general measures are necessary in this case. [1] See the report for measures taken at http://www.mvr.bg/NR/rdonlyres/065FFA5C-7050-4398-BDC3-FC9C083A5344/0/otchet_2009.pdf