Kamburov și Stanchev împotriva Bulgariei

Rezoluția CM/ResDH(2013)99 Două cauze împotriva Bulgariei (Kamburov și Stanchev) Execuție a hotărârilor Curții Europene a Drepturilor Omului (Documentul nr. 31001/02, hotărârea nr. 23/04/2009, finală la 23/07/2009 Hotărârea nr. 8682/02, hotărârea nr. 01/10/2009, finală la 01/01/2010) (Aprobată de Comitetul de Miniștri la 6 iunie 2013 la a 1172-a ședință a Deputaților Miniștri) Comitetul de miniștri, în conformitate cu art. 46 alineatul (2) din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale, care prevede că Comitetul supraveghează executarea hotărârilor finale ale Curții Europene a Drepturilor Omului (denumită în continuare „Convenția” și „Curtea”), având în vedere hotărârile finale transmise de Curte Comitetului în cazurile de mai sus și încălcarea stabilită; Amintind obligația statului interesat în temeiul articolului 46 alineatul (1) din Convenție de a respecta toate hotărârile finale în cazurile în care este parte și că această obligație constă, mai mult decât plata sumelor atribuite de Curte, în adoptarea de către autoritățile statului interesat, dacă este necesar: Măsurile individuale de a pune capăt încălcărilor stabilite și de a șterge consecințele acestora, astfel încât să atingă, în măsura posibilului, restabilirea în integritate și a măsurilor generale de prevenire a încălcărilor similare;

după ce a invitat Guvernul Statului pârât să informeze comitetul cu privire la măsurile luate pentru a îndeplini obligația menționată anterior; după examinarea raportului de acțiune furnizat de guvern în care se indică măsurile adoptate pentru a pune în aplicare hotărârile, inclusiv informațiile furnizate cu privire la plata satisfacției juste acordate de Curte (a se vedea documentul DH-DD(2013)524, având în vedere că toate măsurile prevăzute la art. 46 alineatul (1) au fost adoptate; DECLARA că a exercitat funcțiile sale în temeiul articolului 46 alineatul (2) din Convenție în aceste cazuri și DECIDE să închidă examinarea acestora.

Raport de acțiune KAMBUROV V. BULGARIA (nr. 2) - Cerere nr. 31001 02, Hotărârea din 23.04.2009/finală la 23.07.2009 și STANCHEV V. BULGARIA - Cerere nr. 8682 02, Hotărârea din 01.10.2009/finală la 01.01.2010 Faptele: Faptele din cadrul KAMBUROV V. BULGARIA (nr. 2) Reclamantul – dl Zahari Bechev Kamburov este un cetățean bulgar care locuiește în Dimitrovgrad (kota din Bulgaria). În 2002 reclamantul a fost condamnat de către Curtea de District competentă în detenția administrativă de cinci zile pentru o tulburare minoră a ordinii publice, în conformitate cu decretul interimar 904/1963 privind Lupta împotriva Disturbantului Minor. Faptele din STANCHEV V. BULGARIA Reclamantul – dl Angel Petkov Stanchev este un cetățean bulgar care locuiește în Pazardjik (kota din Bulgaria).

În 2002 reclamantul a fost condamnat de Curtea de District competentă la detenție administrativă de cinci zile pentru o tulburare minoră a ordinii publice, în conformitate cu decretul interimar 904/1963 privind lupta împotriva disurbanților minore. Ambele reclamante au presupus încălcări ale articolului 2 din Protocolul nr. 7 la Convenția Europeană pentru Drepturile Omului (CEDH) datorită imposibilității de a apela la o instanță mai înaltă o hotărâre de impunere a unei sancțiuni de detenție pentru o tulburare minoră a ordinului public. În ambele cazuri, Curtea Europeană a constatat încălcarea articolului 2 din Protocolul nr. 7 (dreapta de recurs în materie penală) la CEDH Curtea Europeană a acordat fiecărui reclamant valoarea de 1000 EUR (1 mie euro) plus TVA impusă ca o satisfacție echitabilă.

Curtea Europeană a acordat dlui Stanchev, de asemenea, valoarea de 1200 EUR (1 mie și două sute euro) pentru rambursarea cheltuielilor judiciare. Aceste cheltuieli nu au fost acordate dlui Kamburov deoarece nu a solicitat rambursarea lor. Măsuri individuale: Toate sumele atribuite de Curtea Europeană au fost transferate la conturile bancare ale reclamanților; În aceste cazuri, nu se pare ca alte măsuri individuale sunt adecvate.

Măsurile generale: Traducerea și Publicarea Hotărârilor Curții Europene Traducerea în limba bulgară și publicarea ambelor hotărâri sunt disponibile pe site-ul oficial al Ministerului Justiției Republicii Bulgaria: http://www.justice.government.bg Încălcarea articoluluiui 2 din Protocolul nr. 7 la CEDO În ambele cazuri, Curtea Europeană a considerat încălcarea articolului 2 din Protocolul nr. 7 la CEDO din cauza imposibilității ca reclamanții să apeleze la o instanță superioră hotărârile lor care impun o sancțiune de detenție pentru o tulburare minoră a ordinului public. În vederea punerii în aplicare a hotărârilor Curții Europene, Guvernul bulgar a inițiat modificări legislative privind dispozițiile relevante ale decretului 904/1963 privind lupta împotriva perturbațiilor minore.

Prin Decizia nr.3/17.05.2011 a Curții Constituționale a Republicii Bulgaria, dispoziția articolului 7, sentința 1 din decretul menționat anterior a fost pronunțată parțial neconstituțional în partea anunțată că hotărârea Curții de District nu a putut fi apelată la o instanță superioră. La 25.11.2011, decretul 904/1963 privind lupta împotriva distorsiunii minore a fost modificat și în prezent art. 7 prevede posibilitatea juridică a unei hotărâri de judecată de district impunerea unei sancțiuni de detenție pentru o tulburare minoră a ordinului public de a fi apelată la o instanță de instanță superioră. Guvernul bulgar consideră că amendamentele legislative adoptate la Decretul 904/1963 privind lupta împotriva distorsiunii minore vor preveni viitoare încălcări similare ale articolului 2 din Protocolul nr. 7 la CEDO.

Pe acest motiv, Guvernul bulgar propune Comitetului miniștrilor să închidă supravegherea executării hotărârilor de mai sus.

Resolution CM/ResDH(2013)99 Two cases against Bulgaria (Kamburov and Stanchev) Execution of the judgments of the European Court of Human Rights (Application No. 31001/02, judgment of 23/04/2009, final on 23/07/2009 Application No. 8682/02, judgment of 01/10/2009, final on 01/01/2010) (Adopted by the Committee of Ministers on 6 June 2013 at the 1172nd meeting of the Ministers’ Deputies) The Committee of Ministers, under the terms of Article 46, paragraph 2, of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, which provides that the Committee supervises the execution of final judgments of the European Court of Human Rights (hereinafter “the Convention” and “the Court”), Having regard to the final judgments transmitted by the Court to the Committee in the above cases and to the violation established; Recalling the respondent State’s obligation under Article 46, paragraph 1, of the Convention to abide by all final judgments in cases to which it is a party and that this obligation entails, over and above the payment of any sums awarded by the Court, the adoption by the authorities of the respondent State, where required: - of individual measures to put an end to violations established and erase their consequences so as to achieve as far as possible restitutio in integrum ; and - of general measures preventing similar violations;

Having invited the government of the respondent State to inform the Committee of the measures taken to comply with its above-mentioned obligation; Having examined the action report provided by the government indicating the measures adopted in order to give effect to the judgments including the information provided regarding the payment of the just satisfaction awarded by the Court (see document DH-DD(2013)524 ); Having satisfied itself that all the measures required by Article 46, paragraph 1, have been adopted; DECLARES that it has exercised its functions under Article 46, paragraph 2, of the Convention in these cases and DECIDES to close the examination thereof.

ACTION REPORT

KAMBUROV V. BULGARIA (No. 2) - Application No. 31001 / 02, Judgment of 23.04.2009/final on 23.07.2009 and STANCHEV V. BULGARIA - Application No. 8682 / 02, Judgment of 01.10.2009/final on 01.01.2010 The Facts: 1) The Facts under KAMBUROV V. BULGARIA (No. 2) The applicant – Mr. Zahari Bechev Kamburov is a Bulgarian citizen living in Dimitrovgrad (town in Bulgaria). In 2002 the applicant had been convicted by the competent District Court to administrative detention of five days for a minor disturbance of the public order as per the acting Decree 904/1963 on Fight against Minor Disturbance. 2) The Facts under STANCHEV V. BULGARIA The applicant – Mr. Angel Petkov Stanchev is a Bulgarian citizen living in Pazardjik (town in Bulgaria).

In 2002 the applicant had been convicted by the competent District Court to administrative detention of five days for a minor disturbance of the public order as per the acting Decree 904/1963 on Fight against Minor Disturbance. Both applicants alleged breaches of Article 2 of Protocol № 7 to the European Convention on Human Rights (ECHR) due to impossibility to appeal to a higher court a judgment imposing a sanction of detention for a minor disturbance of the public order. In both cases the European Court found violation of Article 2 of Protocol No. 7 (right of appeal in criminal matters) to the ECHR . The European Court awarded to each applicant the amount of EUR 1,000 (one thousand euro) plus the imposed VAT as a just satisfaction.

The European Court awarded to Mr. Stanchev also the amount of EUR 1,200 (one thousand and two hundred euro) for refund of court expenses. Such expenses were not awarded to Mr. Kamburov as he did not claim their refund. Individual Measures: 1) All sums awarded by the European Court were transferred to applicants’ bank accounts; 2) No other individual measures seem to be appropriate in these cases.

General Measures: 1) Translation and Publication of the European Court’s Judgments Translation in Bulgarian language and publication of both judgments is available on the Ministry of Justice of the Republic of Bulgaria official website: http://www.justice.government.bg . 2) Violation of Article 2 of Protocol No. 7 to the ECHR In both cases the European Court considered violation of Article 2 of Protocol № 7 to the ECHR due to the impossibility for the applicants to appeal to a higher court their judgments imposing a sanction of detention for a minor disturbance of the public order. In order to implement the European Court’s judgments, the Bulgarian Government initiated legislative amendments concerning the relevant provisions of the Decree 904/1963 on Fight against Minor Disturbance.

With Decision №3/17.05.2011 of the Constitutional Court of the Republic of Bulgaria, the provision of Article 7, sentence 1 of the above-mentioned Decree was pronounced partially unconstitutional in the part announcing that the District Court judgment could not be appealed to a higher court. On 25.11.2011, the Decree 904/1963 on Fight against Minor Disturbance was amended and presently article 7 envisages legal possibility a District Court judgment imposing a sanction of detention for a minor disturbance of the public order to be appealed to a higher court instance. The Bulgarian Government believes that the adopted legislative amendments to Decree 904/1963 on Fight against Minor Disturbance will prevent future similar violations of Article 2 of Protocol № 7 to the ECHR.

On the grounds of this, the Bulgarian Government proposes to the Committee of Ministers to close the supervision of the execution of the above judgments.