CASE OF ALIYEV v. AZERBAIJAN
- Instanță
- CtEDO
- Concluzie
- Violation of Article 2 of Protocol No. 4 - Freedom of movement-{general} (Article 2 para. 2 of Protocol No. 4 - Freedom to leave a country)
CASE OF ALIYEV v. AZERBAIJAN (CtEDO, 2024)
Primă secțiune CAUZA ALIEV v. AZERBAIJAN (Doc. nr. 22365/18) HOTĂRÂREA Strasburg 11 iulie 2024 Această hotărâre este finală, dar poate fi supusă revizuirii editoriale. În cazul Aliyev v. Azerbaidjan, Curtea Europeană a Drepturilor Omului (prima secțiune), ședința în calitate de comitet compus din: Krzysztof Wojtyczek , Președintele LÄtif Hüseynov, Erik Wennerström , judecători și Liv Tigerstedt , Registrul adjunct al secțiunii, având în vedere: cererea (nr. 22365/18) împotriva Republicii Azerbaidjanigel depusă la Curte în temeiul articolului 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) la 9 mai 2018 de către un național azerigian, dl Intigam Kamil oglu Aliyev (Intigqam Kamil oğlu δliyev – „reclamantul”, care s-a născut în 1962, locuiește în Saray (Region Absheron) și a fost reprezentat de dl P. Leach, dna J. Gavron și dna R. Remezaite, avocați din Regatul Unit; hotărârea de a anunța cererea guvernului azerigian (“ Guvernul”), reprezentată de agentul lor, dl Ç. Emite următoarea hotărâre, adoptată la data respectivă: OBIECTUL CAUZEI Cazul se referă la interzicerea de călătorie impusă reclamantului, un avocat cunoscut al drepturilor omului și activist civil-societate, în urma eliberării condiționale din închisoare. La 22 aprilie 2015, reclamantul a fost condamnat pentru acuzații multiple, inclusiv cele de evaziune și evaziune fiscală la scară largă și condamnat la șapte ani și jumătate de închisoare. Această hotărâre a fost mai târziu susținută de instanțele superioare (pentru detalii, a se vedea Aliyev c. Azerbaidjan , nr. 68762/14 și 71200/14, 20 septembrie 2018). La 28 martie 2016, în urma unei cereri a procurorului general privind severitatea condamnării reclamantului și a eșecului instanțelor naționale de a ține seama de problemele sale cronice de sănătate atunci când își pronunțe hotărârile, Plenumul Curții Supreme a redus condamnarea reclamantului la cinci ani de închisoare, suspendată la probă. Eliberarea sa a fost supusă nu schimbării locului său permanent de reședință fără a notifica în avans Departamentul Sumgayit City Execution („SCED”), care a fost numit drept autoritatea care supraveghează comportamentul său. La 2 iunie 2016, Tribunalul Sumgayit a acordat o cerere a reclamantului de a părăsi Azerbaidjanul timp de zece zile pentru o conferință la Strasbourg și pentru efectuarea unor examene medicale. Cu toate acestea, la 4 aprilie 2017, Tribunalul Sumgayit a respins o nouă cerere a reclamantului de a părăsi țara timp de aproximativ trei luni pentru tratament medical, constatând că legislația internă nu a permis unei persoane care să îndeplinească o condamnare suspendată dreptul de a solicita permisiunea de a părăsi țara. Reclamantul a apelat, susținând că instanța de primă instanță a aplicat în mod greșit dreptul intern. El a susținut, de asemenea, că decizia Plenum-ului Curții Supreme nu și-a restrâns dreptul de a părăsi țara și că impunerea unei condamnații suspendate nu ar fi putut limita automat și necondiționat dreptul de a părăsi țara. La 19 mai 2017, Curtea de Apel Sumgayit a respins recursul și a constatat că, deși instanța de primă instanță a aplicat în mod greșit dreptul intern, cererea reclamantului nu ar fi putut fi acordată, deoarece, în conformitate cu informațiile furnizate de SCED, el nu a respectat condițiile pedepsei sale pentru că nu a raportat la timp ofițerului său de probă. La 31 octombrie 2017, Curtea Supremă a susținut decizia instanței de apel, reprezentând raționamentul acesteia. Decizia a fost depusă la 13 noiembrie 2017. Reclamantul s-a plâns în temeiul articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție și al articolului 13 din Convenție că dreptul său de a părăsi Azerbaidjan a fost încălcat de interzicerea de călătorie impusă și că nu are niciun remediu eficace la nivel intern în acest sens. El s-a plâns, de asemenea, în temeiul articolelor 8 și 10 din Convenție și în temeiul articolului 18 luată în conjuncție cu art. 2 din Protocolul nr. 4, că impunerea interzicerii de călătorie asupra acestuia și-a încălcat dreptul de a respecta viața privată și de familie și libertatea de exprimare a acestuia și că drepturile acesteia au fost restricționate în alte scopuri decât cele prevăzute în Convenție. La 19 noiembrie 2019, Guvernul a prezentat o declarație unilaterală în vederea soluționării problemelor formulate de cererea și a solicitat Curții să elimine cererea din lista sa de cauze. 11. Reclamantul nu este de acord cu termenii declarației, susținând în principal că nu conține o angajare de a ridica interdicția de călătorie impusă. 12. După ce a studiat termenii declarației unilaterale ale Guvernului și constatând în special că declarația nu conține o întreprindere de ridicare a interdicției de călătorie impuse reclamantului, Curtea consideră că declarația propusă nu constituie o bază suficientă pentru a concluziona că respectarea drepturilor omului astfel cum este definită în convenție și în protocolul respectiv nu impune ca aceasta să continue examinarea acestei cereri (a se vedea Tahsin Acar c. Turcia (obiecții preliminare) [GC], nr. 26307/95, § 75, CEDO 2003 VI). 13. Prin urmare, Curtea respinge cererea Guvernului de a elimina cererea din lista de cazuri în temeiul articolului 37 § 1 din Convenție și își va continua examinarea admisibilității și meritelor cazului. ÎNCĂLCAREA ALEGATĂ A ARTICOLUL 2 din protocolul n. 4 LA CONVENȚIE 14. Curtea constată că această plângere nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție sau inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. 15. Curtea se referă în continuare la principiile generale stabilite în jurisprudența sa și prevăzute în De Tommaso c. Italia ([GC], nr. 43395/09, §§§ 104 05, 23 februarie 2017), care sunt de asemenea relevante pentru acest caz. 16. Curtea remarcă că restricția privind dreptul de a lăsa Azerbaidjanul în sensul articolului 2 din Protocolul nr. 4 trebuie să se examineze dacă este „în conformitate cu legea”, a urmărit unul sau mai multe dintre obiectivele legitime prevăzute la art. 2 § 3 din Protocolul nr. 4 și a fost „necesar într-o societate democratică” pentru a atinge un astfel de obiectiv. 17. Curtea observă că Plenumul Curții Supreme, în decizia sa din 28 martie 2016, a impus reclamantului obligația de a nu modifica locul său permanent de reședință fără a notifica în prealabil SCED, dar nu a impus nicio restricție asupra dreptului reclamantului de a părăsi țara. În acest sens, în timp ce guvernul a afirmat că art. 9.3.4 din Codul de migrație prevedea posibilitatea de a restricționa temporar dreptul unei persoane cu o condamnare suspendată de a părăsi țara, a furnizat o bază juridică suficientă pentru interferența, reclamantul a susținut că acest articol nu prevede decât posibilitatea de a restricționa dreptul de a călători în străinătate în anumite situații – fără a defini condițiile procedurale și de fond pentru aplicarea acesteia – și, prin urmare, nu îndeplinește cerințele de „calitate a dreptului”. Cu toate acestea, în circumstanțele particulare ale prezentului caz, Curtea nu consideră necesar să se determine dacă măsura a fost „în conformitate cu legea”, deoarece, din motivele care urmează, consideră că aceaceasta a fost incompatibilă cu art. 2 din Protocolul nr. 4 în alte aspecte (a se vedea Vlasov și Benyash c. Rusia , nos 51279/09 și 32098/13, § 30, 20 septembrie 2016). 18. Curtea este dispusă să accepte faptul că măsura, care urmărește restricționarea unui condamnat și care nu este încă reabilitat infractor de călătorie în străinătate, urmărește obiectivele legitime de menținere a ordinului public și de prevenire a crimei. Întrebarea survine dacă interdicția de călătorie a fost „necesară într-o societate democratică” pentru atingerea acestor obiective (a se vedea Kerimli c. Azerbaidjan , nr. 3967/09, § 49, 16 iulie 2015). 19. În acest sens, Curtea reiterează că pur și simplul fapt că un individ a fost condamnat penal și nu a fost încă reabilitat nu poate justifica impunerea de restricții asupra libertății sale de a părăsi țara sa (a se vedea Nalbantski c. Bulgaria, nr. 30943/04, § 67, 10 februarie 2011). 20. În cazul instantaneu, instanțele interne nu au efectuat evaluarea necesară a proporționalității restricției dreptului reclamantului de a călători în străinătate și de a-i justifica. În special, ei nu au dat nicio explicație despre motivul pentru care ei credeau că interdicția de călătorie favorizează reabilitarea reclamantului sau de ce absența sa într-o călătorie în străinătate ar fi trebuit să-l împiedice să respecte obligația de a nu schimba locul său permanent de reședință fără să notifice în prealabil SCED (compare Vlasov și Benyash, citat mai sus, § 35). 21. În plus, deși instanța internă a declarat că reclamantul nu a furnizat nicio dovadă care să confirme condițiile sale medicale, Curtea constată că problemele sale cronice de sănătate au servit ca principalul motiv pentru reducerea sentinței sale și au fost enumerate în decizia Plenumului Curții Supreme (a se vedea punctul 3 mai sus). Instanțele interne au ignorat, de asemenea, faptul că reclamantul a fost deja autorizat să călătorească în străinătate fără a avea niciun impact negativ asupra executării sentinței sale suspendate (a se vedea punctul 4 de mai sus). 22. Prin urmare, instanțele interne nu au făcut nicio încercare reală de a lua în considerare motivele specifice avansate de reclamant pentru a justifica necesitatea de a merge în străinătate, sau de a evalua dacă restricția privind dreptul său de a părăsi Azerbaidjan este o măsură proporțională și dacă a ajuns la un echilibru echitabil între interesul public și dreptul reclamantului la libertate de circulație. O astfel de abordare rigidă și automată nu poate fi conciliată cu obligația impusă de art. 2 din Protocolul nr. 4 de a se asigura că orice ingerință în dreptul unei persoane de a părăsi țara sa este, de la început și pe parcursul duratei sale, justificată și proporțională în funcție de circumstanțe (a se vedea Vlasov și Benyash , citat mai sus, § 36). Având în vedere cele de mai sus, Curtea nu consideră că impunerea automată a interzicerii de călătorie fără a aduce atingere circumstanțelor individuale ale reclamantului poate fi descrisă ca fiind „necesar într-o societate democratică”. 24. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție. În ceea ce privește plângerile reclamantului în temeiul articolelor 8, 10, 13 și 18 din convenție (a se vedea punctul 9 de mai sus), având în vedere faptele cazului, observațiile părților și concluziile sale de mai sus (a se vedea punctul 9 de mai sus) 24 de mai sus), Curtea consideră că a abordat principalele întrebări juridice formulate de acest caz și că nu este necesar să se pronunțe o hotărâre separată cu privire la admisibilitatea și meritul reclamațiilor rămase (a se vedea Centrul pentru Resurse Juridiale în numele Valentin Câmpeanu c. România [GC], nr. 47848/08, § 156, CEDO 2014; compară și Ganbarova și alții c. Azerbaidjan [Comitetul], nr. 1158/17 și altele 2, § 19, 21 septembrie 2023). APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 26. Reclamantul a solicitat 35 000 de euro (EUR) în ceea ce privește prejudiciile morale și 13.002.78 EUR În ceea ce privește costurile și cheltuielile suportate în fața Curții, el a susținut, de asemenea, că cea mai adecvată formă de remediere individuală ar fi ridicarea interdicției de călătorie impuse acestuia și că, ca măsură generală, legislația internă privind interdicțiile de călătorie ar trebui modificată pentru a elimina vagitatea în formularea lor. 27. Guvernul a contestat sumele ca fiind excesive și nesubstanțiate. 28. Curtea aprobă reclamantul 3,000 EUR în ceea ce privește prejudiciile morale, plus orice impozit care poate fi taxabil. 29. Având în vedere documentele deținute în posesia sa, Curtea consideră că este rezonabil să se acorde 500 de euro pentru procedurile dinaintea acesteia, plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, să se plătească direct la contul bancar al reprezentanților reclamantului. 30. În plus, în circumstanțele specifice ale prezentului caz, Curtea consideră că nu este adecvat să se indice necesitatea unor măsuri generale sau individuale în ceea ce privește Azerbaidjan (a se vedea Emin Huseynov c. Azerbaidjan (n. 2) , nr. 1/16, § 81, 13 iulie 2023). solicitarea guvernului de a elimina aplicarea din listă pe baza unei declarații unilaterale; declară plângerea referitoare la art. 2 din Protocolul nr. 4 la Convenția admisibilă; declară că a existat o încălcare a articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție; declară că nu este necesar să examineze admisibilitatea și meritul celorlalte plângeri; deține (a) că statul pârât trebuie să plătească reclamantului, în termen de trei luni, următoarele sume: (i) 3.000 EUR (3.000 euro), care urmează să fie convertite în moneda statului interesat la rata aplicabilă la data decontare, plus orice impozit care poate fi taxabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 500 EUR (cincă sute de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamantului, în ceea ce privește costurile și cheltuielile, care urmează să fie plătit direct la contul bancar al reprezentanților reclamantului; (b) că de la expirarea celor trei luni menționate mai sus până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata marginală de creditare a Băncii Centrale Europene în timpul perioadei de incumprire plus trei puncte procentuale; respinge restul cererii reclamantului pentru o justă satisfacție. Adoptat în limba engleză și notificat în scris la 11 iulie 2024, în conformitate cu articolele 2 și 3 din Regulamentul de procedură. Liv Tigerstedt Krzysztof Wojtyczek Președintele adjunct al grefierului