- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 14 octombrie 2013
- Stat pârât
- SRB
Ćirović împotriva Serbiei
Traducere în română Auto
SEGUNDA SECȚIUNE Cereri nr. 19971/07 și 37364/10 Dragutin Milivoje Boškoćević („al doilea reclamant”), sunt resortisanții sârbi care s-au născut în 1935 și, respectiv, 1952 și trăiesc în Majdan și Štrpce în Kosovo [1] Circumstanțele cauzei nr. 19971/07 Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de primul reclamant, pot fi rezumate după cum urmează. Procedura de încălcare La o dată neespecificată, reclamantul a depus o cerere de încălcare (tužba zbog smetanja posa ) împotriva "Srbija Šume" (Javno preduzeće Srbija Šume ŠG Kragujevac – ŠU Gornji Milanovac ), o societate legală. După mai multe mandate, până la 14 iunie 2006 Curtea Municipală ( Opštinski sud ) din Gornzi Milanovac (denumită în continuare „Curtea Municipală” ) a acceptat toate cererile reclamantului privind încălcarea ilegală și la 24 Noiembrie 2006 (P.no.
695/06) a ordonat „Srbija Šume” (denumit în continuare „debitorul”) să plătească costurile juridice ale reclamantului de RSD 86.400 în termen de 15 zile de la data primirii deciziei respective. La 17 ianuarie 2007, Curtea de District ( Okružni sud ) din Čačak (denumită în continuare „Curtea de District”; Gžno.104/07) a susținut hotărârea din 24 ianuarie 2007. Între timp, hotărârea din 14 iunie 2006 a devenit finală, deoarece nici o parte nu a făcut apel împotriva acesteia. Procedura de punere în aplicare La 26 februarie 2007, reclamantul a depus o cerere de executare. În special, el a solicitat Curtea Municipală să ordone transferul sumei atribuite din cauza costurilor, cu dobânda legală acumulată la 24 de ani.
Noiembrie 2006, de la contul bancar al debitorului la contul său bancar, precum și plata în numerar a costurilor de executare suportate. În aceeași dată, Curtea Municipală a eliberat un ordin de executare în acest sens (I. nr. 220/07). La 14 martie 2007, unitatea Băncii Centrale din Kragujevac a refuzat executarea și a transmis dosarul Curții Municipale pentru a obține detaliile contului bancar al debitorului ( tekući račun ), înregistrarea/numărul de identificare a angajatorului ( matrični broj ) și numărul de identificare al contribuabililor ( PIB dužnika La 19 martie 2007, reclamantul a informat Curtea Municipală că nu va căuta datele solicitate, ceea ce, în orice caz, ar fi trebuit să fie cunoscut de autoritățile statului având în vedere statutul debitorului de o societate legală.
El a îndemnat în continuare instanța respectivă să accelereze procedura de executare. 10. La 28 martie și, respectiv, 31 mai 2007, Curtea Municipală a ordonat reclamantului să își modifice cererea de punere în aplicare în conformitate cu instrucțiunile Băncii Centrale în termen de trei zile de la data respectivă, precum și să furnizeze competența de avocat. 11. La 6 august 2007, reclamantul a solicitat aplicarea urgentă în temeiul articolelor 199 și 200 din Legea privind procedura de aplicare a aplicării (a se vedea în conformitate cu C.1 mai jos). 12. La 10 septembrie 2007, Curtea Municipală a încheiat procedura de executare ( obustavio izvršenje ) în așteptarea depunerii cererii modificate ale reclamantului de executare.
13. 14. La 31 octombrie 2007, Curtea de District a anulat decizia că Curtea Municipală a comis o greșeală în lege. 15. La 26 noiembrie 2007, Curtea Municipală însuși a furnizat Băncii Centrale datele solicitate la 14 martie 2007. 16. Se pare că, la 27 noiembrie 2007, suma de executare nu a fost transferată la contul bancar al reclamantului, ci la un nou cont bancar deschis în Banca Postală ( Poštanska štedionica ) pentru această ocazie anume. Se pare, de asemenea, că Banca Postală a respins 1% din respectiva sumă din cauza taxei sale de serviciu (a se vedea C.4 de mai jos). 17. La 14 ianuarie 2008, reclamantul a solicitat costurile pentru cererile sale din 19 martie 2007 și 6 august 2008 și apelul din 19 septembrie 2007, cu taxele judiciare relevante în acest sens.
18. La o dată neespecificată ulterior, Banca Postală a informat reclamantul cu privire la transferul din 27 noiembrie 2007 și la deducerea taxei de serviciu, fără a specifica suma dedusă. 19. La 25 martie 2008, reclamantul a solicitat diferența dintre suma ordonată de Curtea Municipală și cea plătită de banca (RSD 74,56/ aproximativ 1 euro), precum și plata costurilor de executare suportate retrospectiv, atât cu dobânzi legale. 20. La 4 aprilie 2008, Curtea Municipală a acceptat parțial cererea reclamantului de costuri de executare (RSD 8.378 (aproximativ 102 EUR)) și a respins restul cererii sale, declarând că ordinul de executare a fost executat pe deplin. 21. În urma apelului reclamantului din 11 aprilie 2008, la 4 iunie 2008, Curtea de District a anulat decizia din 4 aprilie 2008. În special, acesta a declarat că nu ar fi trebuit să fi fost impusă unei taxe de serviciu, deținute de Banca Postală.
22. La 16 iulie 2008, Curtea Municipală a continuat procedurile de executare în ceea ce privește plata RSD 19,756 (aproximativ 251) din cauza costurilor de executare, precum și diferența menționată mai sus în plata datoriei principale, cu dobânzi statutare începând cu 27 de ani. Noiembrie 2007. Curtea de aplicare a măsurilor a respins cererea pentru costurile suportate în ceea ce privește depunerea din 19 martie și 6 august 2008 ca fiind inutile, având în vedere că reclamantul a contribuit la aplicarea prolungată, nepunând să prezinte în timp util datele solicitate de Banca Centrală. 23. La 11 septembrie 2008, Curtea de District a susținut decizia din 16 septembrie 2008. Iulie 2008, constatând că raționarea Curții Municipale este clară și convingătoare.
24. Se pare că la 1 octombrie 2008, Banca Postală a plătit RSD 19.840.87 pe contul de operare nou deschis și a informat reclamantul despre aceasta la 2 noiembrie 2008 25. La 17 noiembrie 2008, reclamantul a depus o cerere ( zahtev za otklanjanje nepravilnosti; A se vedea în conformitate cu art. 58 din C.3 de mai jos, deoarece suma de executare a fost transferată din nou la Banca Postală, care a păstrat 1% pentru propriul său serviciu, și a solicitat Curții Municipale: (i) să declare această practică ilegală și să ordone băncilor competente să renunțe la aceasta; (ii) să continue executarea în ceea ce privește sumele nerambursate; și (iii) să atribuie costurile juridice în ceea ce privește reclamația respectivă și orice alte costuri de executare.
26. La 19 noiembrie și 18 decembrie 2008, Banca Centrală și Banca Postală, respectiv, au informat Curtea Municipală cu privire la practicile lor (a se vedea mai jos C.4). 27. La 16 ianuarie 2009, Curtea Municipală a ordonat reclamantului să precizeze sumele deținute de Banca Postală. El a fost avertizat că, dacă nu reușește, instanța va încheia procedura de executare. 28. La 26 februarie 2009, Curtea Municipală: (i) a refuzat să găsească ilegalitatea practicii încurcate; (ii) a hotărât să continue executarea în continuare a hotărârilor din 26 februarie 2006 și, respectiv, din 16 iulie 2008, având în vedere că taxa de serviciu nu ar fi trebuit să fie luată de la solicitant; și (iii) a acceptat parțial costurile de aplicare solicitate, având în vedere succesul parțial al reclamantului cu plângerea sa din 17 noiembrie 2008. La 9 martie 2009, reclamantul a apelat împotriva practicii administrative, precum și a costurilor acordate.
30. La 8 aprilie 2009, Curtea de District a respins apelul reclamantului. Statutul debitorului 31. Debitorul în acest caz este o societate legală încredințată cu silvicultură și forestieră. A fost fondată printr-o decizie a Adunării Naționale a Republicii Serbiei (n. 101) din 19 iulie 1991. A fost încorporată la 29 iulie 1991 și înregistrată la Registrul Corporațiilor la 10 martie 2005. Principalele organe ale corporației sunt Consiliul de administrație, Directorul General și Consiliul de Supraveghere. Se pare că guvernul are competența de a numi și de a respinge directorul de administrație, șase din unsprezece membri ai Consiliului de administrație și trei din cinci membri ai Consiliului de Supraveghere.
Alte fapte relevante 32. Începând cu 1 martie 2003, toate tranzacțiile financiare din Serbia ar trebui să fie operate prin transferurile de conturi bancare, nu în numerar. Circumstanțele cauzei nr. 37364/10 33. Faptele prezentate de cel de-al doilea reclamant pot fi rezumate după cum urmează. Procedura civilă și ulterioară de aplicare 34. Pe 24 ianuarie 2000 și, respectiv, 17 iulie 2003, Guvernul sârb a adoptat două decizii prin care, printre altele, guvernul sârb, La 24 februarie 2005, 11 ianuarie 2007, 27 decembrie 2007 și, respectiv, 25 decembrie 2008, guvernul a modificat suma remunerației. 37. La 30 mai 2005, al doilea reclamant a depus o cerere civilă împotriva angajatorului său și a Ministerului sârb al științei și protecției mediului (denumit în continuare „ministrul”).
El a solicitat plata diferenței dintre salariul primit și cel acordat de Guvern, precum și faptul că ambii respondenți sunt răspunzător în comun și continuă să-i plătească un salariu majorat, astfel cum se prevede în decizia Guvernului menționată mai sus. 38. La 21 noiembrie 2007, Curtea Municipală (Opštinski sud ) în Uroševac (denumit în continuare „Curtea Municipală”) a hotărât în favoarea reclamantului și a ordonat angajatorului său și a Ministerului: să-i plătească împreună 385.444 dinari sârbi (“RSD”; în momentul respectiv aproximativ 4.800 euro („EUR”)) în ceea ce privește diferența dintre salariile primite între 1 iunie 2006 și 30 septembrie 2007 și cele acordate de Guvern, plus dobânda legală acumulată între timp pe o bază lunară; ii.
să continue să plătească salariile majorate atât timp cât a existat o bază juridică pentru aceasta; și iii. să-l plătească în comun RSD 72.068 (aproximativ 900 EUR) pentru costurile sale juridice. 39. Angajatorul reclamantului și Ministerul au apelat împotriva acestei hotărâri. 40. La 21 ianuarie 2009, Curtea de District (Okružni sud ) în Priština a susținut parțial și a inversat parțial această hotărâre. În special, aceasta a susținut hotărârea în temeiul literelor (i) și (iii) numai în ceea ce privește angajatorul reclamantului (denumit în continuare „debitorul”) în calitate de răspundător în mai multe rânduri și a respins restul.
În acest sens, Curtea de District a hotărât, printre altele, faptul că guvernul nu a putut fi responsabil pentru datoria impugată, având în vedere că răspunderea lor se limitează la aprobarea planurilor anuale de afaceri ale societății, precum și finanțarea programelor privind dezvoltarea și protecția parcului național, mai degrabă decât finanțarea salariilor angajaților. 41. La 12 mai 2009, Curtea Municipală a eliberat un ordin de aplicare a hotărârii care devenise finală. 42. Se pare că, în timpul unei perioade neespecificate, contul bancar al debitorului a fost blocat de Banca Centrală a Serbiei din cauza altor ordine de executare în așteptare.
De asemenea, se pare că angajații nu își primiau salariile începând cu iulie 2009. 43. Se pare că toți angajații debitorilor au primit oferta de la debitor de a semna acorduri speciale (mutuale), care se obliga să își retragă cererile respective de executare, în timp ce debitorul trebuia să plătească datoriile în curs după deblocarea contului său și, cel târziu, în termen de 15 zile de la data la care a primit fondurile necesare de la Fondul pentru protecția mediului al Ministerului. 44. La 20 mai 2010, reclamantul s-a plâns la organele de administrare ale debitorului, declarând că el a fost forțat să semneze acordul menționat mai sus, pentru a primi salariile neașteptate datorate din iulie 2009. El a afirmat că nu ar fi semnat un astfel de acord dacă nu ar fi fost într-o situație financiară atât de disperată cauzată de debitor.
În cele din urmă, el a afirmat că, dacă a semnat oferta, această derogare a drepturilor sale ar fi împotriva voinței sale. 45. La 21 mai 2010, reclamantul a încheiat un acord cu debitorul în ceea ce privește executarea hotărârii din 21 ianuarie 2009, astfel cum se prevede în oferta debitorului explicată mai sus. 46. Se pare că procedura de executare este în așteptare până în prezent. La 8 iunie 2010, reclamantul a depus cererea la Curtea. 48. La 9 iulie 2010, directorul debitorului a anunțat că a încălcat responsabilitățile de ocupare a forței de muncă și a îndeplinit astfel condițiile de respingere. În special, el a fost reproșat, printre altele , „pentru plângerea către Curte în ceea ce privește afacerile corporației, analizarea problemelor și căutarea vinovatului în rândul membrilor Guvernului, și el a făcut acest lucru fără a consulta directorul.
În plus, el a refuzat să dea exemplarul documentelor pe care le-a depus Curtei, susținând intimitatea sa.” Reclamantul a fost avertizat că, în cazul în care continuă în același mod, el va fi respins fără mai multă notificare sau va face față procedurilor disciplinare. Statutul debitorului 49. Debitorul în acest caz este o societate legală fondată prin art. 23 din Legea Parcurilor Naționale ( Zakon o nacionalnim parkovima , adoptată la 26 mai 1993 și publicată în Jurnalul Oficial al Republicii Serbiei ( "OG RS") nr. 39/93, 44/93, 53/93, 67/93, 48/94 și 101/05 [2] ) pentru administrarea parcului național Šar planina. Conform aceleiași acte (art. 23 § 2), activele debitorului aparțin statului.
Debitorul nu poate fi supus procedurii de insolvență (art. 8 § 4). Se pare că guvernul are competența de a numi și de a respinge directorul executiv și membrii Consiliului de administrare și de supraveghere (art. 17). Angajații debitorului sunt reprezentați în aceste consilii într-un mod prescris de articolele de asociere ale societății. 50. Se pare că contul curent bancar al debitorului a fost blocat din mai 2009. Legea și practica internă relevantă Procedura de aplicare 2004 (Zakon o izvršnom postupku; publicat în OG RS nr. 125/04) 51. art. 5 § 1 din prezenta lege prevede că toate procedurile de executare trebuie să fie efectuate cu urgență. 52. art. 43 a reglementat costurile procedurilor de executare.
, că debitorul a fost obligat să ramburseze costurile necesare de executare ale creditorului în cazul în care acesta din urmă a solicitat acest lucru. Curtea trebuie să decidă cu privire la costurile de executare și să ordone executarea deciziilor sale în acest sens la cererea unei părți în cursul procedurii de executare pe termen scurt. 53. În conformitate cu art. 49 § 1, o cerere de executare ar trebui să precizeze creditorul și debitorul, titlul de executare ( izvršnaili verodostojna isprava ), obligațiile debitorului, mijloacele și subiectul executării, precum și orice alte date necesare pentru executarea. 54. Articolele 196-204 stabilesc detalii privind executarea prin intermediul unui transfer bancar.
În special, art. 199 prevede că ordinul de executare ar trebui transmis Băncii Centrale care ar trebui apoi să instruiască banca debitorului să efectueze un transfer prin fir sau o plată în numerar, după caz. În conformitate cu art. 200, banca debitorului ar trebui să furnizeze transferul fondurilor desemnate de la debitorul către contul reclamantului în aceeași zi în care a primit instrucțiunile de transfer de la Banca Centrală. Legea privind procedura de punere în aplicare 2011 (Zakon o izvršnom postupku; publicată în OG RS nr. 31/11) 55. Prezenta lege a devenit aplicabilă începând cu 17 septembrie 2011 (cu excepția dispozițiilor sale privind judecătorii instanței), de abrogare a Legii de procedură privind executarea din 2004 la data respectivă.
În conformitate cu art. 358, toate procedurile de executare instituite înainte de data respectivă trebuie încheiate în temeiul prezentei legi. 56. Articolele 6 și 34, în partea relevantă, corespund articolelor 5 și 43 din legea din 2004. 57. În plus față de elementele menționate la art. 49 § 1 din Legea 2004, art. 35 din prezenta Lege impune ca o cerere de executare în materie comercială în cazul în care debitorul este, printre altele , o entitate juridică să precizeze, de asemenea, detaliile contului bancar al creditorului și al debitorului, precum și numărul de înregistrare al debitorului și numărul de identificare al contribuabilului. 58. Articolele 183-190 conțin dispoziții mai detaliate în ceea ce privește executarea prin intermediul unui transfer de cont bancar.
art. 185 alineatele (1) și (3) și art. 186 din partea relevantă corespund articolelor 199 și 200 din legea din 2004. În plus față de elementele solicitate de art. 35 din prezenta lege, art. 184 solicită unui creditor să precizeze, în cazul în care debitorul este statul, provincia autonomă sau unitățile autoguvernamentale locale, contul bugetar relevant și utilizatorul bugetului care au cauzat datoriile. În cazul în care debitorul nu furnizează detaliile solicitate, un creditor poate depune o cerere de executare fără a le dovedi că au fost solicitate și instanța/bailiff de executare va solicita Băncii Centrale să le furnizeze. Actul privind tranzacțiile financiare (Zakon o platnom prometu; publicat în Gazzette oficială a Republicii Federale Iugoslavie („OG FRY”) nr. 3/02 și 5/03 și OG RS nos.
43/04 și 62/06 59. Articolele 47-49 și 57, printre altele , reglementează detaliile tehnice în ceea ce privește procesul de executare prin intermediul unui transfer bancar. Cu toate acestea, acestea nu prevăd în mod specific obligația din partea Băncii Centrale de a informa instanța de executare cu privire la statutul actual al transferului în cauză. Legea privind interesul statutar (Zakon o visini stope zatezne kamate; publicată în OG FRY nr. 9/01) 60. art. 1 prevede că dobânzile legale se plătesc începând cu data scadenței unei cereri monetare recunoscute până la data decontarii sale (care include atribuirea de la hotărârile finale ale instanței).
61. art. 2 prevede că acest dobânzi se calculează pe baza indicelui oficial al prețurilor cu amănuntul ( mesečna stopa rasta cena na malo ) plus un alt 0,5% lunar ( mesečna fiksna stopa Contractul încheiat între Banca Centrală și Banca Postală 62. La 3 februarie 2003 [3] Banca Centrală, Biroul Postal Sârb („PPT Saobraćaj Srbija”), o societate legală și Banca Postală au încheiat un contract privind punerea în aplicare a plăților forțate coercitiv persoanelor fizice (Ugovor od obavljanu poslova isplate fizičkim licima sredstava koja suprinudno naplaćena Se pare că, în cazul în care creditorul nu are un cont bancar, banca debitorului ar trebui să transfere banii desemnați într-un cont bancar curent nou/specific deschis în acest scop în Banca Postală.
Banca Postală are dreptul să retragă 1% din această sumă din cauza taxei sale de serviciu. Statutul societăților statutare (pravni položaj javnih preduzeća) 63. Statutul juridic actual al societăților legale din Serbia este definit în principal prin: (i) Legea Statutorială a Corporațiilor (Zcazon o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa, publicată în OG RS nos. 25/00, 107/02, 108/02 și 123/07); (ii) Legea privind proprietatea publică (citată mai sus); (iii) Legea de administrație de stat (Zcazon o državnoj upravi , publicat în OG RS nos. 79/05, 101/07 și 95/10); (iv) Legea privind serviciile comunitare ( Zakon o komunalnim delatnostima , publicată în OG RS nos. 16/97 și 42/98); (v) Legea privind societățile 1996 ( Zakon o preduzećima ; publicată în OG FRY nos.
29/96, 33/96, 29/97, 59/98, 74/99, 9/01 și 36/02); (vi) Legea privind corporațiile 2004 ( Zakon o privilegiem društvima ; publicată în OG RS nr. 125/04; vii) Legea corporațiilor din 2011 ( Zakon o privilegiem društvima; publicată în OG RS nr. 36/11 și 99/11); și viii) Legea de insolvență din 2009 (publicată în OG RS nr. 104/09); și, în mod excepțional, viii) articolele 6 și 33 § 2 din Legea de procedură de insolvență din 2004 [4] Zakon o stečajnom postupku , publicată în OG RS nr. 84/04 și 85/05). 64. Pe baza acestei legislații, societățile statutare sunt persoane juridice independente distincte de fondatorii lor, care ar putea fi guvernele centrale sau locale ale statului (denumite în continuare „fondatorul/s”).
Scopurile încorporării și lucrării unei corporații statutare sunt, printre altele, de a oferi servicii de interes public [5] și de a obține profit. 65. Capitalul de stat cuprinde capitalul inițial sau ulterior investit de stat, precum și dreptul de a utiliza activele și drepturile de stat. Organizațiile statutare sunt responsabile pentru angajamentele lor cu toate activele lor. Investitorii achiziționează stocurile/acțiunile de capital echivalent cu capitalul investit, în timp ce aceasta din urmă se transformă în proprietatea societății. 66. art. 33 § 2 din Legea anterioară privind procedura de insolvență din 2004, prevedea că societățile statutare ar putea fi supuse procedurilor regulate de insolvență, cu excepția cazului în care legea prevede altfel.
Legea de insolvență din 2009 nu conține nicio dispoziție explicită privind procedura de insolvență în ceea ce privește societățile statutare. Cu toate acestea, art. 14 § 1 prevede că procedura de insolvență nu se desfășoară, printre altele , împotriva entităților juridice care au fost încorporate de fondatorii menționate mai sus și care au fost finanțate exclusiv sau în mare parte din venitul public atribuit sau din bugetul fondatorilor. art. 14 § 3 prevede, de asemenea, că fondatorii/proprietarii unei entități juridice care sunt scutite de perspectivele de a fi supuse procedurii de insolvență sunt concomitenți, ca membri/angajați ai săi, pentru datoriile (obaveze ) ale entității juridice respective.
67. Fondatorii corporațiilor statutare au competența de a-și numi și de a-și respinge directorul de administrație și membrii consiliilor de administrație și de supraveghere, care sunt principalele organe ale acestor corporații. Angajații societăților sunt reprezentați în consilii într-un mod prevăzut de articolele de asociere ale societății. Deciziile privind, printre altele, , statutul, organizarea unor astfel de companii, investițiile în alte societăți, tarife, condiții generale pentru furnizarea de servicii și produse, nu pot fi adoptate fără aprobarea prealabilă a fondatorului. Fondatorul acordă, de asemenea, aprobarea planului anual de afaceri al societății. 68. În sfârșit, Consiliul de Administrație decide, cu aprobarea necesară a fundatorului, cu privire la profiturile, din care o parte ar trebui transferată fundatorului.
COMPLAINTS În baza articolului 6 din Convenție și a articolului 1 din Protocolul nr. 1, primul reclamant se plânge că executarea hotărârilor instanței în favoarea sa a fost prolungată și în încălcarea dreptului intern. El se plâng în continuare în temeiul articolului 13 din Convenție că nu a avut niciun remediu intern eficace la dispoziția sa în acest sens. În baza articolelor 6, 17 și 18 din Convenție, al doilea reclamant se plânge de neexecuția hotărârii interne finale în favoarea sa. În acest sens, susține că statul este responsabil pentru datoriile societăților statutare. În cele din urmă, se plânge că este intimidat de angajatorul său pentru a retrage cazul său în așteptare în fața Curții.
În ceea ce privește ambele solicitanți, în ce măsură sunt actele și omisiunile ale căror reclamanți se plâng în cazurile în cauză imputabile statului, în sensul articolului 34 din Convenție? De exemplu, răspunderea statului interesat în prezent ar trebui să asume aceeași responsabilitate ca în cazurile în care debitorii sunt societăți private sau în cazul în care sunt societăți deținute de stat/societate? În acest sens, Guvernul este invitat să comenteze și să documenteze dacă debitorii din aceste cazuri sunt controlați sau gestionați în mod eficient de către stat și, dacă este cazul, în ce măsură (a se vedea mutatis mutandis Mykhaylenky și alții c. Ucraina , nos. 35091/02 și seq., ECHR 2004 XII și Kačapor și alții c. Serbia . , nr. 2269/06 și următoarele, 15 ianuarie 2008, precum și dacă acestea pot fi supuse procedurii de insolvență (a se vedea, în special, punctele 49 și 66 din „Declararea faptelor”).
A existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție? În special, neexecuția neexecutivă/neexecuție partială a hotărârilor/deciziilor rendue în favoarea reclamanților constituie o încălcare a acestei dispoziții (a se vedea mutatis mutandis Mykhaylenky și alții c. Ucraina , și Kačapor și alții c. Serbia , atât citate mai sus; a se vedea, de asemenea, Marčić și alții c. Serbia c. , nr. 17556/05, 30 octombrie 2007; Koltsov c. Rusia , nr. 41304/02 , §§ 16 și 23, 24 februarie 2005, Petrusko c. Rusia , nr. 36494/02 , §§ 18 și 25 februarie 2005, și Apostol c. Georgia , nr. 40765/02 , § 60, CEDO 2006 XIV În ceea ce privește primul reclamant numai A existat o încălcare a articolului 1 din Protocolul nr. 1? În special, a fost modul în care hotărârile instanțelor interne au fost aplicate a fost încălcarea acestei dispoziții?
A avut reclamantul la dispoziția sa un remediu intern eficient pentru plângerile sale în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 și al articolului 6 din Convenție, conform articolului 13 din Convenție? În ceea ce privește cel de-al doilea reclamant, numai un recurs prevăzut în temeiul articolului 170 din Constituția sârbă 2006 ( ustavna žalba ), într-un caz precum al reclamantului, ar putea fi considerat eficient în sensul articolului 35 § 1 din Convenție (a se vedea Vinčić și alții c. Serbia c. , nos.
44698/06, 44700/06, 44722/06, 44725/06, 49388/06, 50034/06, 694/07, 757/07, 758/07, 3326/07, 3330/07, 5062/07, 8130/07, 9143/07, 9262/07, 9986/07, 11197/07, 117111/07, 13995/07, 14022/07, 20378/07, 20379/07, 20380/07, 20515/07, 23971/07, 50608/07, 50617/07, 4022/08, 4021/08, 29758/07 și 45249/07, § 51, 1 decembrie 2009, și mutatis mutandis, Milunović și Čeklić v. Serbia (dec.), nr. 3716/09 și 38051/09, 17 mai 2011)? Guvernul este invitat să prezinte toate jurisprudența Curții Constituționale relevante în acest sens. În cazul în care acordul din 21 mai 2009 între solicitant și angajatorul său ar fi considerat o renunță la dreptul la o audiere echitabilă?
Dacă da, - care este domeniul său de aplicare - a fost o astfel de renunță făcută într-un mod neechilibrat (a se vedea Zumtobel c. Austria) , 21 septembrie 1993, § 34, Serie A nr. 268 A și Schuler-Zgraggen v. Elveția , 24 iunie 1993, § 58 , Serie A nr. 263) și - au participat la garanțiile minime în conformitate cu importanța sa (a se vedea, mutatis mutandis Poitrimol v. Franța , 23 noiembrie 1993, § 31, Serie A nr. 277 A și Jones v. Regatul Unit (dec.), nr. 30900/02, 9 septembrie 2003)? A existat vreun obstacol de către stat în acest caz în ceea ce privește exercitarea efectivă a dreptului la cerere al reclamantului, garantat de art. 34 din Convenție? În special, ar trebui să se considere directorul societății statutare în cauză un agent de stat?
[1] Toate trimiterile la Kosovo, indiferent de teritoriul, instituțiile sau populația, în prezenta hotărâre se înțeleg în deplină conformitate cu Rezoluția 1244 a Consiliului de Securitate al Organizației Națiunilor Unite și fără a aduce atingere statutului Kosovo [2]. Actul privind parcurile naționale (cu excepția articolelor 6 și 7 și descrierea suprafeței parcurilor naționale) a fost abrogat prin Legea privind protecția naturii (publicată în OG RS, nr. 36/09, 88/10 și 91/10).
[3] Cu o anexă din 25 martie 2003 [4]. Actul de insolvență 2009, care a intrat în vigoare la 24 decembrie 2009, a abrogat Legea de procedură de insolvență 2004. Cu toate acestea, în conformitate cu art. 207 alineatul (1) din cele din urmă, fostul lege se aplică tuturor procedurilor de insolvență care au fost introduse în instanță înainte de 24 decembrie 2009. [5] Organul competent al statului contestat poate, de asemenea, să transmită autoritatea de a exercita servicii de interes public pe alte forme de societăți, o parte a unei societăți sau a unui antreprenor.
SECOND SECTION
Applications nos. 19971/07 and 37364/10 Dragutin ĆIROVIĆ against Serbia and Milivoje BOŠKOĆEVIĆ against Serbia lodged on 14 April 2007 and 8 June 2010 respectively
STATEMENT OF FACTS
THE FACTS
The applicants, Mr Dragutin Ćirović (“the first applicant”) and Mr Milivoje Boškoćević (“the second applicant”), are Serbian nationals who were respectively born in 1935 and 1952 and live in Majdan and Štrpce in Kosovo [1] . A. The circumstances of case no. 19971/07
The facts of the case, as submitted by the first applicant, may be summarised as follows. 1. The trespass proceedings
On an unspecified date, the applicant filed a trespass claim ( tužba zbog smetanja poseda ) against “Srbija Šume” ( Javno preduzeće Srbija Šume ŠG Kragujevac – ŠU Gornji Milanovac ), a statutory corporation.
After several remittals, by 14 June 2006 the Municipal Court ( Opštinski sud ) in Gornji Milanovac (hereinafter “the Municipal Court”) accepted all of the applicant’s requests concerning trespassing and on 24 November 2006 (P.no. 695/06) ordered “Srbija Šume” (hereinafter “the debtor”) to pay the applicant’s legal costs of RSD 86,400 within 15 days from the date of the receipt of that decision.
On 17 January 2007 the District Court ( Okružni sud ) in Čačak (hereinafter “the District Court”; Gž.no.104/07) upheld the decision of 24 November 2006. The decision of 14 June 2006 became final in the meantime, as no party had appealed against it. 2. The enforcement proceedings
On 26 February 2007 the applicant filed an enforcement request. In particular, he requested the Municipal Court to order the transfer of the sum awarded on account of costs, with the statutory interest accrued as of 24 November 2006, from the bank account of the debtor to his bank account, as well as the payment in cash of the enforcement costs incurred.
On the same date, the Municipal Court issued an enforcement order to this effect (I. no. 220/07).
On 14 March 2007 the Central Bank’s unit in Kragujevac refused the enforcement and transmitted the file to the Municipal Court to obtain the debtor’s bank account details ( tekući račun ), employer registration/identification number ( matični broj ) and taxpayer identification number ( PIB dužnika ).
On 19 March 2007 the applicant informed the Municipal Court that he was not going to search for the requested data, which should, in any event, have been known to the State’s authorities given the debtor’s status of a statutory corporation. He further urged the said court to expedite the enforcement proceedings.
On 28 March and 31 May 2007 respectively, the Municipal Court ordered the applicant to amend his enforcement request in accordance with the Central Bank’s instructions within three days from the respective dates, as well as to provide a power of attorney.
On 6 August 2007 the applicant sought urgent enforcement pursuant to Articles 199 and 200 of the Enforcement Procedure Act (see under C.1 below).
On 10 September 2007 the Municipal Court terminated the enforcement proceedings ( obustavio izvršenje ) pending the submission of the applicant’s amended request for enforcement.
On 19 September 2007 the applicant appealed against that decision.
On 31 October 2007 the District Court quashed the decision finding that the Municipal Court had made an error in law.
On 26 November 2007 the Municipal Court itself provided the Central Bank with the data requested on 14 March 2007.
It would appear that on 27 November 2007 the enforcement sum was not transferred to the applicant’s bank account, but to a new bank account opened in the Postal Bank ( Poštanska štedionica ) for this particular occasion. It would also appear that the Postal Bank withheld 1% of the said amount on account of its service charge (see C.4 below).
On 14 January 2008 the applicant claimed the costs for his submissions of 19 March 2007 and 6 August 2008 and the appeal of 19 September 2007, with the relevant court fees thereto.
On an unspecified date thereafter the Postal Bank informed the applicant about the transfer of 27 November 2007 and the deduction of the service charge, without specifying the deducted amount.
On 25 March 2008 the applicant requested the difference between the sum ordered to be paid by the Municipal Court and that paid by the bank (RSD 74,56/ approximately 1 euro), as well as the payment of enforcement costs incurred retrospectively, both with statutory interest.
On 4 April 2008 the Municipal Court accepted partly the applicant’s request for enforcement costs (RSD 8,378 (approximately EUR 102)) and rejected the remainder of his request, stating that the enforcement order had been fully executed.
Following the applicant’s appeal of 11 April 2008, on 4 June 2008 the District Court quashed the decision of 4 April 2008. In particular, it stated that no service charge, withheld by the Postal Bank, should have been imposed on the applicant.
On 16 July 2008 the Municipal Court continued the enforcement proceedings in respect of the payment of RSD 19,756 (approximately EUR 251) on account of enforcement costs, as well as the above-mentioned difference in the payment of the main debt, with statutory interest as of 27 November 2007. The enforcement court rejected the request for the costs incurred in regard to the submissions of 19 March and 6 August 2008 as unnecessary, given that the applicant had contributed himself to the protracted enforcement, failing to submit in a timely manner data requested by the Central Bank.
On 11 September 2008 the District Court upheld the decision of 16 July 2008, finding the Municipal Court’s reasoning to be clear and compelling.
It would appear that on 1 October 2008 the Postal Bank paid RSD 19,840.87 on the newly opened operating account and informed the applicant about it on 2 November 2008.
On 17 November 2008 the applicant filed a motion ( zahtev za otklanjanje nepravilnosti; see under C.3 below, Article 58) because the enforcement amount had again been transferred to the Postal Bank, which kept 1% for its own service, and requested the Municipal Court to: (i) declare this practice unlawful and order the competent banks to desist therefrom; (ii) continue enforcement in respect of unpaid amounts; and (iii) award the legal costs in respect of that particular complaint and any further enforcement costs.
On 19 November and 18 December 2008 the Central Bank and Postal Bank, respectively, informed the Municipal Court about their practice (see under C.4 below).
On 16 January 2009 the Municipal Court ordered the applicant to specify the amount allegedly retained by the Postal Bank. He was warned that, should he fail to do so, the court would terminate the enforcement proceedings.
On 26 February 2009 the Municipal Court: (i) refused to find the impugned practice unlawful; (ii) decided to continue with the further enforcement of the decisions of 26 February 2006 and 16 July 2008 respectively, given that the service charge should not have been taken from the applicant; and (iii) accepted partially the requested enforcement costs, given the applicant’s partial success with his complaint of 17 November 2008.
On 9 March 2009 the applicant appealed against the administrative practice, as well as the costs awarded.
On 8 April 2009 the District Court rejected the applicant’s appeal. 3. The debtor’s status
The debtor in the present case is a statutory corporation entrusted with silviculture and forestry. It was founded by a decision of the National Assembly of the Republic of Serbia (no. 101) dated 19 July 1991. It was incorporated on 29 July 1991 and registered at the Corporations’ Register on 10 March 2005. The main organs of the corporation are the Managing Board, Managing Director and Supervisory Board. It would appear that the Government has the power to appoint and dismiss the Managing Director, six out of eleven members of the Managing Board and three out of five members of the Supervisory Board. 4. Other relevant facts
Since 1 March 2003 all financial transactions in Serbia should be operated through the bank accounts transfers, not cash. B. The circumstances of case no. 37364/10
The facts, as submitted by the second applicant, may be summarised as follows. 1. The civil and subsequent enforcement proceedings
The applicant has been employed since 1993 as a driver with a statutory corporation called “National Park of Šar planina” ( Javno preduzeće “Nacionalni park Šar planina” ).
On 24 January 2000 and 17 July 2003 respectively, the Serbian Government adopted two decisions whereby, inter alia , all of its employees who resided and worked in Kosovo were to be paid double salaries (this included the second applicant).
On 24 February 2005, 11 January 2007, 27 December 2007 and 25 December 2008, respectively, the Government amended the amount of remuneration.
On 30 May 2005 the second applicant filed a civil claim against his employer and the Serbian Ministry of Science and Environmental Protection (hereinafter “the Ministry”). He sought payment of the difference between the salary received and the one granted by the Government, as well as that both respondents be held jointly liable and continue paying him an increased salary as provided by the above-mentioned Government decisions.
On 21 November 2007 the Municipal Court ( Opštinski sud ) in Uroševac (hereinafter “the Municipal Court”) ruled in favour of the applicant and ordered his employer and the Ministry: i. to pay him jointly 385,444 Serbian dinars (“RSD”; at the relevant time approximately 4,800 Euros (“EUR”)) in respect of the difference between the salaries received from 1 June 2006 to 30 September 2007 and those granted by the Government, plus statutory interest accrued in the meantime on a monthly basis; ii. to continue paying increased salaries as long there was a legal basis therefor; and iii. to pay him jointly RSD 72,068 (approximately EUR 900) for his legal costs.
The applicant’s employer and the Ministry appealed against that judgment.
On 21 January 2009 the District Court ( Okružni sud ) in Priština partly upheld and partly reversed that judgment. In particular, it upheld the ruling under (i) and (iii) solely in respect of the applicant’s employer (hereinafter “the debtor”) as severally liable, and rejected the remainder. In doing so, the District Court held, inter alia, that the Government could not be held responsible for the impugned debt, given that their liability is limited to the approval of the corporation’s annual business plans, as well as financing of the programmes concerning development and protection of the national park rather than the financing of employees’ salaries.
On 12 May 2009 the Municipal Court issued an enforcement order in respect of the judgment which had become final.
It would appear that during an unspecified period the debtor’s bank account was blocked by the Central Bank of Serbia due to other pending enforcement orders. It would also appear that the employees had not been receiving their salaries as of July 2009.
It would appear that all the debtors’ employees received the offer from the debtor to sign particular (mutual) agreements, binding themselves to withdraw their respective enforcement requests, while the debtor was to pay the outstanding debts after its account had been unblocked, and, at the latest, within 15 days from the date it had received the necessary funds from the Ministry’s Environmental Protection Fund.
On 20 May 2010, the applicant complained to the managing organs of the debtor, stating that he was being forced to sign the above-mentioned agreement in order to receive the outstanding salaries due from July 2009. He claimed that he would never have signed such an agreement if he had not been in such a desperate financial situation caused by the debtor. He lastly stated that, if he signed the offer, this waiver of his rights would be against his will.
On 21 May 2010 the applicant concluded an agreement with the debtor as regards the execution of the judgment of 21 January 2009 as provided by the debtor’s offer explained above.
It would appear that the enforcement proceedings are pending to date. 2. Other relevant facts as regards the proceedings before the Court in Strasbourg
On 8 June 2010 the applicant lodged his application with the Court.
On 9 July 2010 the applicant was given notice by the debtor’s Director that he had been breaching employment responsibilities and was thus fulfilling the conditions to be dismissed. In particular, he was reproached, inter alia , “for complaining to the Court in regard to the corporation’s business, analysing problems and looking for the culprit among the members of the Government, and he did so without consulting the Director. Moreover, he also refused to hand out the copy of the documents which he had submitted to the Court, claiming his privacy.” The applicant was warned that, should he continue in the same manner, he would be dismissed without further notice or face disciplinary proceedings. 3. The debtor’s status
The debtor in the present case is a statutory corporation founded by Article 23 of the National Parks Act ( Zakon o nacionalnim parkovima , enacted on 26 May 1993 and published in the Official Gazette of the Republic of Serbia (“OG RS”) nos. 39/93, 44/93, 53/93, 67/93, 48/94 and 101/05 [2] ) to administer the Šar planina national park. According to the same Act (Article 23 § 2), the debtor’s assets belong to the State. The debtor cannot be subject to insolvency proceedings (Article 8 § 4). It would appear that the Government has the power to appoint and dismiss the Managing Director and the members of the Managing and Supervisory Board (Article 17). The debtor’s employees are represented in these boards in a manner prescribed by the corporation’s articles of association.
It would appear that the bank current account of the debtor has been blocked since May 2009. C. Relevant domestic law and practice 1. The Enforcement Procedure Act 2004 (Zakon o izvršnom postupku; published in OG RS no. 125/04)
Article 5 § 1 of this Act provided that all enforcement proceedings were to be conducted urgently.
Article 43 regulated the costs of enforcement proceedings. It provided, inter alia , that the debtor was obliged to reimburse the creditor’s necessary enforcement costs if the latter had so requested. The court was to decide about enforcement costs and to order the enforcement of its decisions in this regard at a party’s request in the course of the pending enforcement proceedings.
Pursuant to Article 49 § 1, an enforcement request should specify the creditor and the debtor, the enforcement title ( izvršna ili verodostojna isprava ), obligations of the debtor, the means and subject of enforcement, as well as any other data necessary for enforcement.
Articles 196-204 set out details as regards enforcement by means of a bank transfer. In particular, Article 199 provided that the enforcement order should be forwarded to the Central Bank which should then instruct the debtor’s bank to proceed with a wire transfer or a cash payment, as appropriate. Pursuant to Article 200, the debtor’s bank should provide the transfer of the designated funds from the debtor to the applicant’s account the same day on which it received the transfer instruction from the Central Bank. 2. The Enforcement Procedure Act 2011 (Zakon o izvršnom postupku; published in OG RS no. 31/11)
This Act became applicable as of 17 September 2011 (except its provisions on the court’s bailiffs), thereby repealing the Enforcement Procedure Act 2004 as of that date. In accordance with Article 358, all enforcement proceedings instituted prior to that date are to be concluded pursuant to this Act.
Articles 6 and 34, in the relevant part, correspond to Articles 5 and 43 of the 2004 Act.
In addition to the elements specified by Article 49 § 1 of the Act 2004, Article 35 of this Act requires that an enforcement request in commercial matters where the debtor is, inter alia , a legal entity, shall also specify the creditor’s and debtor’s bank account details, as well as the debtor’s registration and taxpayer identification number.
Articles 183-190 contain more detailed provisions as regards enforcement by means of a bank account transfer. Article 185 paragraphs 1 and 3 and Article 186, in the relevant part, correspond to Articles 199 and 200 of the 2004 Act. In addition to the elements requested by Article 35 of this Act, Article 184 requests from a creditor to specify, where the debtor is the State, autonomous province or units of local self-governments, the relevant budgetary item’s bank account and the budget’s user which had caused the debts. Should the debtor fail to provide the details requested, a creditor may file an enforcement request without them with proof that they had been requested and the enforcement court/bailiff will request the Central Bank to provide it with them. 3. The Financial Transactions Act (Zakon o platnom prometu; published in Official Gazzette of the Federal Republic of Yugoslavia (“OG FRY”) nos. 3/02 and 5/03, and OG RS nos. 43/04 and 62/06)
Articles 47-49 and 57, inter alia , regulate technical details as regards the process of enforcement by means of a bank transfer. They do not, however, specifically provide for an obligation on the part of the Central Bank to inform the enforcement court about the current status of the transfer in question. 4. The Statutory Interest Act (Zakon o visini stope zatezne kamate; published in OG FRY no. 9/01)
Article 1 provides that statutory interest shall be paid as of the date of maturity of a recognised monetary claim until the date of its settlement (which includes awards granted by final court judgments).
Article 2 states that such interest shall be calculated on the basis of the official retail price index ( mesečna stopa rasta cena na malo ) plus another 0.5% monthly ( mesečna fiksna stopa ). 5. The contract concluded between the Central Bank and the Postal Bank
On 3 February 2003 [3] the Central Bank, the Serbian Post Office (“PPT Saobraćaj Srbija”), a statutory corporation, and the Postal Bank concluded a contract on the implementation of coercively enforced payments to individuals ( Ugovor od obavljanu poslova isplate fizičkim licima sredstava koja su prinudno naplaćena ). It would appear that, if the creditor does not have a bank account, the debtor’s bank should transfer the designated money to a new/special current bank account opened for that purpose in the Postal Bank. The Postal Bank shall be entitled to withhold 1% of this amount on account of its service charge. 6. The status of statutory corporations (pravni položaj javnih preduzeća)
The current legal status of statutory companies in Serbia is primarily defined by: (i) the Statutory Corporations Act ( Zakon o javnim preduzećima i obavljanju delatnosti od opšteg interesa, published in OG RS nos. 25/00, 107/02, 108/02 and 123/07); (ii) the Public Property Act (cited above); (iii) the State Administration Act ( Zakon o državnoj upravi , published in OG RS nos. 79/05, 101/07 and 95/10); (iv) the Communal Services Act ( Zakon o komunalnim delatnostima , published in OG RS nos. 16/97 and 42/98); (v) the Corporations Act 1996 ( Zakon o preduzećima ; published in OG FRY nos. 29/96, 33/96, 29/97, 59/98, 74/99, 9/01 and 36/02); (vi) the Corporations Act 2004 ( Zakon o privrednim društvima ; published in OG RS no. 125/04); (vii) the Corporations Act 2011 ( Zakon o privrednim društvima ; published in OG RS nos. 36/11 and 99/11); and (viii) the Insolvency Act 2009 (published in OG RS no. 104/09); and, exceptionally, (viii) Articles 6 and 33 § 2 of the Insolvency Procedure Act 2004 [4] ( Zakon o stečajnom postupku , published in OG RS nos. 84/04 and 85/05).
Based on this legislation, statutory corporations are independent legal entities distinct from their founders, which could be the State’s central or local governments (hereinafter “the founder/s”). The aims of the incorporation and work of a statutory corporation are, inter alia , to provide public interest services [5] and to gain profit.
The State-owned capital comprises the capital initially or subsequently invested by the State, as well as right to use State-owned assets and rights. Statutory organisations are liable for their commitments with all of their assets. The investors acquire the capital stocks/shares equivalent to the invested capital, while the latter turns into the corporation’s property.
Article 33 § 2 of the prior Insolvency Procedure Act 2004 provided that statutory corporations could be subject to regular insolvency proceedings, unless provided otherwise by law. The Insolvency Act 2009 does not contain any explicit provision on the insolvency proceedings in respect of statutory corporations. However, its Article 14 § 1 does provide that the insolvency proceedings shall not be conducted, inter alia , against legal entities which have been incorporated by the above-mentioned founders and were exclusively or mostly financed from the assigned public income or the founders’ budget. Article 14 § 3 further provides that the founders/owners of a legal entity which is exempted from the prospect of being subject to insolvency proceedings shall be held jointly liable, as its members/shareholders, for the debts ( obaveze ) of that legal entity.
The statutory corporations’ founders have the power to appoint and dismiss their Managing Director and the members of the Managing and Supervisory Boards, which are the main organs of these corporations. The companies’ employees are represented in the boards in a manner prescribed by the articles of association of the company. The decisions concerning, inter alia , the status, organisation of such companies, investments in other corporations, tariffs, general conditions for delivery of services and products, cannot be adopted without the founder’s prior approval. The founder also gives approval for the corporation’s annual business plan.
Finally, the Managing Board decides, with the necessary approval of the founder, about the profits, of which a portion should be transferred to the founder. COMPLAINTS Relying on Article 6 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1, the first applicant complains that the enforcement of the court’s decisions in his favour has been protracted and in breach of domestic law. He further complains under Article 13 of the Convention that he has had no effective domestic remedy at his disposal in this regard. Relying on Articles 6, 17 and 18 of the Convention, the second applicant complains about the non-enforcement of the final domestic judgment in his favour. In this respect, he claims that the State is liable for the debts of statutory corporations. Lastly, he complains about being intimidated by his employer in order to withdraw his case pending before the Court. QUESTIONS As regards both applicants 1. To what extent are the acts and the omissions of which the applicants complain in the present cases imputable to the State, for the purposes of Article 34 of the Convention? Namely, should the liability of the respondent State in the present cases engage the same sort of responsibility as in cases where the debtors are private companies or where they are State/socially-owned companies? In that respect, the Government are invited to comment on and document whether the debtors in the present cases are effectively controlled or managed by the State and, if so, to what extent (see, mutatis mutandis , Mykhaylenky and Others v. Ukraine , nos. 35091/02 et seq., ECHR 2004 ‑ XII, and R. Kačapor and Others v. Serbia , nos. 2269/06 et seq., 15 January 2008), as well as whether they can be subject to insolvency proceedings (see, in particular, paragraphs 49 and 66 of “The Statement of Facts”). 2. Has there been a violation of Article 6 § 1 of the Convention? In particular, does the impugned non-enforcement/partial non-enforcement of the judgments/decisions rendered in the applicants’ favour amount to a violation of this provision (see, mutatis mutandis , Mykhaylenky and Others v. Ukraine , and R. Kačapor and Others v. Serbia , both cited above; see also, for example, Marčić and Others v. Serbia , no. 17556/05, 30 October 2007; Koltsov v. Russia , no. 41304/02, §§ 16 and 23, 24 February 2005, Petrushko v. Russia , no. 36494/02, §§ 18 and 25, 24 February 2005, and Apostol v. Georgia , no. 40765/02, § 60, ECHR 2006 ‑ XIV )? As regards the first applicant only 3. Has there been a violation of Article 1 of Protocol No. 1? In particular, was the manner in which the domestic courts’ decisions have been enforced was in breach of this provision? 4. Did the applicant have at his disposal an effective domestic remedy for his complaints under Article 1 of Protocol No. 1 and Article 6 of the Convention, as required by Article 13 of the Convention? As regards the second applicant only 5. Could an appeal provided for under Article 170 of the Serbian Constitution 2006 ( ustavna žalba ), in a case such as the applicant’s, be considered effective within the meaning of Article 35 § 1 of the Convention (see Vinčić and Others v. Serbia , nos. 44698/06, 44700/06, 44722/06, 44725/06, 49388/06, 50034/06, 694/07, 757/07, 758/07, 3326/07, 3330/07, 5062/07, 8130/07, 9143/07, 9262/07, 9986/07, 11197/07, 11711/07, 13995/07, 14022/07, 20378/07, 20379/07, 20380/07, 20515/07, 23971/07, 50608/07, 50617/07, 4022/08, 4021/08, 29758/07 and 45249/07, § 51, 1 December 2009, and, mutatis mutandis, Milunović and Čekrlić v. Serbia (dec.), nos. 3716/09 and 38051/09, 17 May 2011)? The Government are invited to submit all relevant Constitutional Court case-law in this respect. 6. Should the Agreement of 21 May 2009 between the applicant and his employer be considered as a waiver of the right to a fair hearing? If so, - what is its scope, - was any such waiver made in an unequivocal manner (see, Zumtobel v. Austria , 21 September 1993, § 34, Series A no. 268 ‑ A, and Schuler-Zgraggen v. Switzerland , 24 June 1993, § 58, Series A no. 263), and - was it attended by minimum safeguards commensurate with its importance (see, mutatis mutandis , Poitrimol v. France , 23 November 1993, § 31, Series A no. 277 ‑ A, and Jones v. the United Kingdom (dec.), no. 30900/02, 9 September 2003)? 7. Has there been any hindrance by the State in the present case of the effective exercise of the applicant’s right of application, guaranteed by Article 34 of the Convention? In particular, should the director of the statutory corporation in question be considered a State agent? [1] All reference to Kosovo, whether to the territory, institutions or population, in this judgment shall be understood in full compliance with United Nations Security Council Resolution 1244 and without prejudice to the status of Kosovo. [2] The National Parks Act (except Articles 6 and 7 and the description of the national parks’ surface) has been repealed by the Nature Protection Act (published in the OG RS, nos. 36/09, 88/10 and 91/10). [3] With an annex of 25 March 2003. [4] The Insolvency Act 2009, which entered into force on 24 December 2009, repealed the Insolvency Procedure Act 2004. However, according to Article 207 § 1 of the latter, the former Act is applicable to all insolvency proceedings which were brought before the court prior to 24 December 2009. [5] The competent organ of the respondent State can also convey the authority of performing public interest services on other forms of corporations, a part of a corporation or an entrepreneur.