- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 12 noiembrie 2013
- Stat pârât
- GBR
- Concluzia
- Inadmisibil
Adams împotriva Regatului Unit
Traducere în română Auto
Reclamantul, dl Andrew Keith Adams, este un național britanic, născut în 1970 și locuiește în Newcastle-On-Tyne. El este reprezentat în fața Curții de către D. Machover, un avocat practicant la Londra cu Hickman & Rose. Pe 18 mai 1993, reclamantul a fost condamnat de un juriu de crimă. K.T. a fost martorul principal la procesul său. Reclamantul a fost ulterior condamnat la închisoare pe viață. La 16 ianuarie 1998, Curtea de Apel (Diviziunea Criminală) („CACD”) a respins recursul său. În 1998 reclamantul a solicitat Comisiei de Reexaminare a Caselor Penale („CCRC”) pentru o revizuire a condamnării sale. La 27 septembrie 2005, CCRC a trimis cazul reclamantului înapoi la CACD. La 12 ianuarie 2007, CACD a permis apelul reclamantului.
Acesta a luat în considerare în detaliu o serie de presupuse eșecuri în apărarea reclamantului în cadrul procesului. Acesta a concluzionat că eșecul echipei de apărare a reclamantului de a depune dovezi relevante în ceea ce privește, printre altele, K.T. în apărarea sa a condus la condamnarea sa nesigură, explicând: „156. Este dificil de concluzionat că criticile și eșecurile pe care le-am găsit în ceea ce privește oricare dintre subiectele individuale au fost pe cont propriu suficient pentru a face verdictul nesigur, dar suntem destul de mulțumiți că luate împreună, cumulativ au fost suficiente pentru a face verdictul nesigur. Fiecare dintre aceste subiecte a fost important ... 157. Nu trebuie considerat că dacă nu ar fi existat astfel de eșecuri, apelatorul ar fi fost în mod inevitabil achitat.
Cu toate acestea, suntem mulțumiți pentru motivele că verdictul este nesigur. Apelul va fi permis și condamnarea va fi anulată.” 6. După anularea condamnării, reclamantul a solicitat Secretarului de Stat o compensare pentru avortul justiției în temeiul articolului 133 din Legea privind justiția penală 1988 („Legea 1988”). Prin scrisoarea din 3 ianuarie 2008 avocatii reclamanților au fost informați că secretarul de stat nu consideră că a apărut un drept la compensare în cazul său, din două motive. În primul rând, condamnarea reclamantului nu a fost anulată pe baza unor fapte noi sau noi descoperite. În al doilea rând, nu se poate spune că a fost o avort al justiției în sensul că reclamantul nu ar fi trebuit să fie condamnat.
Tot ce s-ar putea spune, pe baza hotărârii CACD, este că juriul ar fi putut sau nu să ajungă la o concluzie diferită dacă apărarea a făcut o utilizare adecvată a materialului în cauză. Reclamantul a introdus ulterior o procedură de reexaminare judiciară care a contestat decizia de a refuza compensarea în temeiul articolului 133 din Legea 1988. El a susținut că a îndeplinit criteriile de compensare prevăzute în această secțiune. Reclamarea a fost respinsă de Curtea Divizională la 4 februarie 2009. Curtea a făcut trimitere la observația CACD în sensul că hotărârea de anulare a condamnării nu ar fi fost luată ca fiind de concluzia că, dacă nu ar fi fost eșuate, reclamantul ar fi fost în mod inevitabil acquitat.
Curtea a luat în considerare discuția cu privire la sensul de „discariere a justiției” de către Lords Bingham de Cornhill și Steyn în R (Mullen) c. Secretar de Stat pentru Departamentul de Acasă ([2004] UKHL 18) și a susținut că reclamantul nu a intrat în nici o interpretare. Curtea a remarcat, de asemenea, avocatul pentru concesiunea reclamantului că nu poate reuși să demonstreze, în afara îndoielilor rezonabile, că s-a produs un avort al justiției în lumina hotărârii Curții de Apel în R (Allen) c. Secretarul de Stat pentru Justiție ([2008] EWCA Civ 808). 10. În cele din urmă, Curtea a concluzionat că, în orice caz, condamnarea nu a fost anulată pe baza unor fapte noi sau noi descoperite. 11. Reclamantul a fost concediat pentru recurs la 10 iunie 2009. La 27 noiembrie 2009, Curtea de Apel a respins recursul.
Lordul Justiției Dyson, judecând tribunalul, a acceptat că condamnarea reclamantului a fost anulată pe baza unor fapte noi sau noi descoperite. Prin urmare, el s-a întors să examineze dacă a fost o greșeală a justiției. 12. El a identificat patru categorii de cazuri în care CACD a permis un recurs împotriva condamnării pe baza unor probe proaspete, și a explicat fiecare categorie după cum urmează: „19… Un caz din categoria 1 este în cazul în care instanța este sigur că inculpatul este nevinovat din infracțiunile de care a fost condamnat. Un exemplu evident este în cazul în care dovezile ADN, neobținute la momentul procesului, arată fără îndoială că acuzatul nu a fost vinovat de infracțiune. Un caz din categoria 2 este în cazul în care dovezile proaspete arată că a fost condamnat în mod greșit în sensul că, dacă dovezile proaspete au fost disponibile la proces, niciun juriu rezonabil nu ar fi putut fi condamnat în mod corespunzător.
Un exemplu este în cazul în care procesul de urmărire se bazează în întregime pe dovezile unui martor care a fost prezentat ca martor al adevărului și probe proaspete subminează creditabilitatea acestui martor, astfel încât niciun juriu în mod echitabil nu ar fi putut fi condamnat în mod corespunzător pentru dovezile acestui martor. Acesta nu urmărește într-un caz de categoria 2 că acuzatul a fost nevinovat. Un caz din categoria 3 este în cazul în care probele proaspete sunt astfel încât condamnarea nu poate fi considerată în condiții de siguranță, dar instanța nu poate spune că nici un juriu echitabil nu ar putea condamna în mod corespunzător dacă ar fi un proces care include probele proaspete.
Curtea concluzionează că un juriu echitabil ar putea condamna sau ar putea achita. Există o a patra categorie de caz la care Lord Bingham a menționat în Mullen. Acest lucru este în cazul în care o condamnare este anulată deoarece ceva a mers grav greșit în investigarea infracțiunii sau a conduitii procesului, rezultând în condamnarea cuiva care nu ar fi trebuit să fie condamnat.” 13. 14. Prezenta procedură, a declarat judecătorul, nu a fost nici o categorie 1 nici un caz din categoria 2. El a continuat: „20… La orice opinie, a fost un caz din categoria 3. După cum am spus, CACD a acceptat că există o forță în argumentele formulate în numele urmăririi penale că cazul împotriva recurentei a fost puternic.
Cu toate acestea, ei au declarat că cazul nu a fost „în nici un mod copleșitor”. Cu alte cuvinte, ei nu au spus că niciun juriu echitabil nu ar fi putut fi condamnat în mod corespunzător dacă dovezile neimplementate ar fi fost înaintea lor. Reclamantul a fost deja în custodie timp de aproximativ 15 ani când CACD a permis apelul său. Fără îndoială că din acest motiv nu a existat nici o ordonanță de reexaminare ...” 15. Observarea avocatului pentru afirmarea reclamantului că a fost, de asemenea, un caz din categoria 4, judecătorul a examinat cu atenție interpretarea Lordului Bingham privind avortul justiției în Mullen și jurisprudența ulterioară în măsura în care a discutat această interpretare.
El a concluzionat că, chiar dacă nevoia de a folosi dovezile nedepuse a avut ca rezultat un proces necorespunzător în cazul reclamantului, care nu a condus la o avortare a justiției în conformitate cu interpretarea lui Lord Bingham. El a explicat: „61… esența interpretării sale este că ceva a mers foarte rău în ...conducerea procesului”... 62… Nu consider că greșelile consilierului de probă identificate de CACD în acest caz au cauzat ceva care a mers grav în neregulă cu procesul de probă. Aceste greșeli au fost comise de un consilier experimentat și aparent competent acționând conștient în buna credință în interesul clientului lor. În mod echitabil, nu se poate spune că greșelile au arătat că reclamantul a fost privat de reprezentare eficace.
Prin urmare, la aplicarea interpretării Lordului Bingham, nu a existat nici o avortare a justiției în acest caz.” 16. La 25 mai 2010, reclamantul a primit permisiunea de a face apel la Curtea Supremă. Apelul său a fost auzit împreună cu cele ale altor două recurente. La 11 mai 2011, Curtea Supremă și-a respins recursul. 17. Lord Phillips, în majoritate, a considerat că obiectul principal al articolului 133 este clar, și anume să acorde drept de compensare unei persoane care au fost condamnate și pedepsite pentru o infracțiune pe care nu le-a comis. Dar el a considerat că un obiect subsidiar al secțiunii a fost că nu ar trebui plătită compensația unei persoane care au fost condamnate și pedepsite pentru o infracțiune pe care a comis - o. El a continuat: „37…
Problema cu realizarea ambelor obiecte este faptul că închiderea unei condamnari nu dovedește de sine că persoana a cărei condamnare a fost anulată nu a comis crima de care a fost condamnat. Astfel, nu este satisfăcător să facă pur și simplu închiderea unei condamnații declanșarea plății compensației ...” 18. Ca ca cadru pentru dezbaterea corectă a interpretării expresiei „discariere a justiției”, Lord Phillips a adoptat categoriile formulate de Curtea de Apel cu privire la circumstanțele în care condamnările ar putea fi anulate pe baza descoperirii probe proaspete. Cele patru categorii identificate au fost: „9 ... (1) În cazul în care probele proaspete arată în mod clar că inculpatul este nevinovat de infracțiunea din care a fost condamnat.
(2) În cazul în care probele proaspete sunt astfel încât, dacă ar fi fost disponibil la momentul procesului, niciun juriu rezonabil nu ar fi putut condamna în mod corespunzător inculpatul. (3) În cazul în care probele proaspete respinge condamnarea în acest sens, dacă ar fi fost disponibilă la momentul procesului, un juriu rezonabil ar fi putut sau nu a condamnat inculpatul. (4) În cazul în care ceva a mers grav greșit în ancheta infracțiunii sau în conduita procesului, rezultând în condamnarea cuiva care nu ar fi trebuit să fie condamnat.” 19. Lord Phillips a considerat că secțiunea 133 din Legea 1988 nu a îmbrățișat categoriile 3 sau 4. Apoi s-a întors să ia în considerare categoria 1, observand: “43…
Secțiunea 133 se va îmbrățișa în mod clar această categorie, dar oferă definiția exclusivă a „scarriajului justiției” în această secțiune? ...” 20. El a examinat o serie de argumente pentru și împotriva limitării expresiei „discariere a justiției” la această categorie de cazuri, menționând, în special, că aceasta ar exclude de la dreptul la compensare a celor care nu păreau să fie mai vinovați, dar a căror nevinovăție nu a fost stabilită dincolo de îndoieli rezonabile. El a considerat acest lucru un “preț greu de plătit” pentru asigurarea că nici o persoană vinovată nu a fost vreodată beneficiar de compensare. 21. Examinarea, în cele din urmă, categoria 2, Lord Phillips a exprimat îndoieli cu privire la practicitatea și simțul testului propus și a constatat că nu a furnizat o definiție satisfăcătoare.
Prin urmare, el a concluzionat că ar trebui înlocuit cu un test mai solid de avort al justiției. El a continuat: „55… Un nou fapt va arăta că s-a întâmplat o avort al justiției atunci când subminează atât de mult dovezile împotriva inculpatului că nici o condamnare nu poate fi bazată pe el. Aceasta este o chestiune în care se poate aplica cu ușurință testul de satisfacție dincolo de îndoieli rezonabile. Această încercare nu va garanta că toți cei care au dreptul la compensare sunt de fapt nevinovați. Cu toate acestea, va asigura că atunci când inculpații nevinovați sunt condamnați pentru dovezi care sunt ulterior discreditate, ei nu sunt împiedicați să obțină compensații pentru că nu pot dovedi nevinovăția lor fără îndoială rezonabilă.
Consider că acest rezultat este mai satisfăcător decât cel produs de categoria 1. Cred că este un test care poate fi realizat în practică și care va distinge cu ușurință cei la care se aplică de la cei din categoria 3. Este, de asemenea, o interpretare a avortului justiției care este capabilă de aplicare universală.” 22. De asemenea, Lord Phillips a considerat relevanța articolului 6 § 2 la încercarea de compensare în temeiul articolului 133. El a fost de acord cu motivele furnizate de Curtea de Apel în cazul reclamantului pentru respingerea oricărei invocari la art. 6 § 2. El a adăugat: „58… Cerințele apelanților sunt pentru compensare în conformitate cu dispozițiile articolului 133. În niciun caz, această secțiune nu condiționează dreptul la compensare cu privire la dovada nevinovăției de către un reclamant.
Dreptul la compensare depinde de un fapt nou sau nou descoperit care arată, dincolo de îndoieli rezonabile, că s-a produs o greșeală a justiției. Oricare ar fi semnificația exactă a „miscarei justiției”, problema va fi dacă a fost demonstrată în mod concludent de noul fapt. Problema nu va fi dacă, de fapt, reclamantul a fost sau nu nevinovat. Presupunerea de nevinovăție nu va fi încălcată. 23. În ceea ce privește domeniul de aplicare al termenului „miscarea justiției”, Lord Hope a explicat: „96… Acesta include în mod clar cazurile în care inocența acuzatului este demonstrată în mod clar. Dar [art. 14 alineatul (6) din Coaliția Internațională privind Dreptul Civil și Politic 1966 („ICCPR”), pe care se bazează secțiunea 133, nu menționează că singurul criteriu este inocența.
Într-adevăr, testul „inocenței” a apărut în proiecte anterioare, dar nu a fost adoptat. Aș ține, în acord cu Lord Phillips ... că include, de asemenea, cazuri în care faptul nou sau nou descoperit arată că dovezile împotriva inculpatului a fost atât de subminat încât nici o condamnare ar putea fi bazată pe ea. În această situație, se va demonstra concluzivă că acuzatul nu a avut nici un caz de răspuns, astfel încât acuzația nu ar fi trebuit să fi fost adusă în primul rând. 97. Există o diferență importantă între aceste două categorii. Este un lucru de a fi în măsură să afirme că acuzatul este clar nevinovat. Cazurile de acest tip au devenit mai comune și mult mai ușor recunoscute de la introducerea în instanțele penale, mult după ratificarea articolului 14 alineatul (6) din ICCPR în 1976, a probelor ADN.
Se pare că este improbabilă că posibilitatea de a demonstra inocențele în acest mod a fost contemplată atunci când testul din art. 14 alineatul (6) a fost formulat ... Statul nu ar trebui, desigur, să supună celor care sunt în mod clar nevinovați la pedeapsa și este clar corect că ar trebui să fie compensați dacă o face. Dar este la fel de clar că nu ar trebui să facă obiectul procesului penal pe cei împotriva cărora o acuzație ar fi obligat să eșueze deoarece dovezile au fost atât de subminate încât nici o condamnare nu ar putea fi bazată pe aceasta. În cazul în care noul fapt sau nou-descoperit arată în mod concludent că acest caz a fost de acest tip, ar părea corect, în principiu, că compensarea ar trebui plătită chiar dacă nu este posibil să se spună că acuzatul a fost în mod clar nevinovat.
Nu cred că formularea articolului 14 alineatul (6) exclude acest lucru, și mi se pare că limbajul său strict circumscris îl permite.” 24. Prin urmare, el a concluzionat că categoria 1 intră clar în domeniul de aplicare al secțiunii 133. El a susținut că categoria 2, astfel cum a fost refrazată de Lord Phillips, a intrat și în domeniul de aplicare al acestei secțiuni. El a adăugat: „102… Este imposibil de spus într-un astfel de caz că el a fost, dincolo de îndoieli rezonabile, nevinovat.
Dar, pe măsură ce dovezile împotriva lui au fost complet subminate, se poate spune că s-a dovedit că, dincolo de îndoieli rezonabile sau „concludențial”, a existat un avort al justiției în cazul său, care a fost la fel de mare ca dacă ar fi fost, de fapt, nevinovat, deoarece în niciun caz ar fi trebuit să fi fost urmărit.” 25. În ceea ce privește problema compatibilității articolului 133 cu art. 6 § 2 din Convenție, Lord Hope a examinat hotărârile acestei Curți și a considerat că principiul aplicat era că statul nu era deschis să submineze efectul achitării. Cu toate acestea, el a considerat că art. 14 alineatul (6) ICCPR nu interzice observațiile cu privire la faptele subiacente ale cauzei în cadrul procedurilor ulterioare de alt tip, cum ar fi o cerere civilă de daune, atunci când este necesar să se afle ce s-a întâmplat.
El este de părere că sistemul creat prin art. 14 alineatul (6) nu a traversat „limita interzisă”. El a remarcat că procedura prevăzută în secțiunea 133 prevede o decizie care va fi luată de către executiv în ceea ce privește dreptul la compensare, care este în întregime separată de procedura în instanța penală. El a remarcat, de asemenea, că în niciunul dintre cazurile din Austria sau Norvegia este instanța solicitată să ia în considerare interacțiunea dintre art. 6 § 2 și art. 3 din Protocolul nr. El a continuat: „111… Dimpotrivă, faptul că instanța a fost atentă să sublinieze în Sekanina/Austria, punctul 25, că situația în acest caz nu a fost comparabilă cu cea reglementată de art. 3 din cel de-al șaptelea protocol este un indiciu important pentru concluzia că ... art. 14 alineatul (6) și art. 133 din Legea de 1988 sunt în categoria lex specialis și că dispozițiile generale privind o presupunere de nevinovăție nu au niciun impact asupra acestora.
Un refuz de compensare în temeiul articolului 133 pe baza faptului că nevinovăția persoanei condamnate nu a fost demonstrată în mod clar, sau că nu s-a demonstrat că procedura nu ar fi trebuit să fie introdusă deloc, nu are efectul de a submina achitarea.” 26. Lady Hale a fost de acord că un „scartier al justiției” din secțiunea 133 ar trebui interpretat așa cum a fost propusă de Lord Phillips ca expresia a fost în mod clar capabilă să poarte o semnificație mai largă decât dovezi concludente de nevinovăție. Ea a explicat: „115.
După cum am înțeles, formularea Lord Phillips ... ar limita conceptul unei persoane care nu ar fi trebuit să fie condamnate deoarece dovezile împotriva lui au fost complet subminate ... Sunt de acord cu Lordul Phillips că obiectivul acestui exercițiu particular este de a compensa persoanele care nu pot fi afișate vinovăție în loc de a furniza o redresare mai largă pentru deficiențele din sistem.” 27. Lord Kerr a preferat, de asemenea, analiza lui Lord Bingham în R (Mullen) la cea a lui Lord Steyn, menționând: „172… Nu pot accepta că secțiunea impune o cerință de a dovedi nevinovăție. În primul rând, nu numai că o astfel de cerință implică un exercițiu care este străin la sistemul nostru de justiție penală, că sistemul de justiție nu furnizează un forum în care afirmația de nevinovăție poate fi avansată.
Un recurs împotriva condamnării auzite de Curtea de Apel este necesar să se concentreze pe întrebarea dacă condamnarea în cauză este sigură. În o serie de cazuri, pot apărea dovezi care demonstrează în mod concluziu că recurentei a fost total nevinovat de infracțiunea de care a fost condamnat, dar care va fi inevitabil asemănătoare scopului principal al recursului. Curtea de Apel nu are nici o funcție sau putere de a face o declarație de inocenție ...” 28. Deși el a propus propria sa încercare, și anume dacă, în ceea ce s-a dezvăluit despre faptele pe care le-au dezvăluit, s-ar putea concluziona fără îndoială că reclamantul nu ar fi fost condamnat, el a fost mulțumit să se aboneze la formularea lui Lord Phillips, observand: „178…
acest lucru îmi pare să obțină același rezultat ca testul pe care l-aș fi propus ... Aplicarea adecvată a fiecărei legături de testare a dreptului la compensare în mod ferm la adevărata situație de fapt. Deficiențe procedurale care au dus la nereguli în cadrul procesului sau erorilor în cadrul anchetei privind infracțiunile nu vor fi suficiente pentru a stabili dreptul la compensare. Un reclamant pentru compensare nu va trebui să dovedească că a fost nevinovat din crimă, dar va trebui să demonstreze că, pe baza faptelor cunoscute în prezent, nu ar fi trebuit să fie condamnat sau că condamnarea nu ar putea fi, eventual, bazată pe aceste fapte. Desigur, dacă se poate dovedi nevinovăția, testul, pe oricare din formula, va fi amplement satisfăcut.” 29. Deși Lordul Clarke a preferat testul de la categoria 2, astfel cum a formulat Curtea de Apel, el a acceptat testul propus de Lord Phillips pe baza faptului că aceasta a fost în concordanță cu opinia sa.
30. În ceea ce privește art. 6 § 2, Lord Clarke a considerat că audierea instanței și stabilirea unei cereri de compensare în temeiul articolului 133 alineatul (1) nu trebuie să spună sau să facă nimic care nu concordă cu achitarea reclamantului. Cu toate acestea, el a fost mulțumit că, în cazul în care analiza prevăzută în hotărâre a fost adoptată, nu a existat nici un risc de a face acest lucru. Întrebarea în fiecare caz este dacă reclamantul a dovedit dincolo de îndoieli rezonabile că noul fapt sau nou descoperit a demonstrat că există un avort al justiției pe baza că nici un juriu rezonabil, în mod corespunzător, nu l-ar putea condamna. Procesul acestei întrebări nu a afectat în niciun fel sau a impugat achitarea reclamantului în conformitate cu art. 2 din Legea privind apelul penal din 1968. El a explicat: „233.
Întrebarea de la un astfel de proces este diferită și așa este sarcina de probă. Poziția nu este diferită de un proces civil în care un reclamant solicită daune de la un inculpat care a fost achitat de, de exemplu, a provocat daune corporale grave la A la un proces penal. În temeiul legii engleze este permis pentru A a solicita daune de la inculpat pe motiv că a fost rănit ilegal de el, susținând toate aceleași fapte pe care le-a fost invocat în procesul penal. Diferența critică dintre cele două procese este faptul că în procesul penal acuzația trebuie să dovedească vinovăția dincolo de îndoieli rezonabile, în timp ce în procesul civil A numai trebuie să dovedească răspundere în ceea ce privește echilibrul probabilităților.” 31. Patru judecători au discordat de hotărârea Curții Supreme.
Lords Judecător, Brown, Rodger și Walker au fost de părere că art. 133 a fost limitat la cazurile în care acuzatul a fost condamnat pentru o infracțiune din care el a fost cu adevărat nevinovat (categoria 1). 32. Detalii privind dreptul și practicile interne relevante sunt prezentate în hotărârea Marei Camere din Allen c. Regatul Unit [GC], nr. 25424/09 [GC], 12 iulie 2013.
1. The applicant, Mr Andrew Keith Adams, is a British national, who was born in 1970 and lives in Newcastle-On-Tyne. He is represented before the Court by D. Machover, a lawyer practising in London with Hickman & Rose.
On 18 May 1993 the applicant was convicted by a jury of murder. K.T. was the principal witness at his trial. The applicant was subsequently sentenced to life imprisonment.
On 16 January 1998 the Court of Appeal (Criminal Division) (“CACD”) dismissed his appeal.
In 1998 the applicant applied to the Criminal Cases Review Commission (“CCRC”) for a review of his conviction. On 27 September 2005 the CCRC referred the applicant’s case back to the CACD.
On 12 January 2007 the CACD allowed the applicant’s appeal. It considered in detail a number of alleged failings in the applicant’s defence at trial. It concluded that the failure by the applicant’s defence team to deploy relevant evidence in respect of, inter alia, K.T. in his defence resulted in his conviction being unsafe, explaining: “156. It is difficult to conclude that the criticisms and failures which we have found in respect of any one of the individual topics were on their own sufficient to render the verdict unsafe but we are quite satisfied that taken together, cumulatively they were sufficient to render the verdict unsafe. Each of these topics was important ... 157. We are not to be taken as finding that if there had been no such failures the appellant would inevitably have been acquitted. We are however satisfied for the reasons given that the verdict is unsafe. The appeal will be allowed and the conviction quashed.”
Following the quashing of the conviction, the applicant applied to the Secretary of State for compensation for a miscarriage of justice pursuant to section 133 of the Criminal Justice Act 1988 (“the 1988 Act”).
By letter dated 3 January 2008 the applicant’s solicitors were informed that the Secretary of State did not consider that a right to compensation arose in his case, for two reasons. First, the applicant’s conviction had not been reversed on the basis of new or newly discovered facts. Second, it could not be said that there had been a miscarriage of justice in the sense that the applicant should never have been convicted. All that could be said, on the basis of the judgment of the CACD, was that the jury might or might not have reached a different conclusion had the defence made proper use of the material in question.
The applicant subsequently brought judicial review proceedings challenging the decision to refuse to pay him compensation under section 133 of the 1988 Act. He contended that he met the criteria for compensation set out in that section.
The claim was dismissed by the Divisional Court on 4 February 2009. The court referred to the comment of the CACD to the effect that the judgment quashing the conviction was not to be taken as finding that if there had been no failures the applicant would inevitably have been acquitted. The court considered the discussion of the meaning of “miscarriage of justice” by Lords Bingham of Cornhill and Steyn in R (Mullen) v. Secretary of State for the Home Department ([2004] UKHL 18) and held that the applicant did not fall within either interpretation. The court further noted counsel for the applicant’s concession that he could not succeed in showing beyond reasonable doubt that a miscarriage of justice had occurred in light of the Court of Appeal’s judgment in R (Allen) v. Secretary of State for Justice ([2008] EWCA Civ 808).
Finally, the court concluded that, in any event, the conviction had not been quashed on the basis of new or newly discovered facts.
The applicant was granted leave to appeal on 10 June 2009. On 27 November 2009 the Court of Appeal dismissed the appeal. Lord Justice Dyson, giving judgment for the court, accepted that the applicant’s conviction had been quashed on the basis of new or newly discovered facts. He therefore turned to examine whether there had been a miscarriage of justice.
He identified four categories of case where the CACD allowed an appeal against conviction on the basis of fresh evidence, and explained each category as follows: “19… A category 1 case is where the court is sure that the defendant is innocent of the crime of which he has been convicted. An obvious example is where DNA evidence, not obtainable at the time of trial, shows beyond doubt that the defendant was not guilty of the offence. A category 2 case is where the fresh evidence shows that he was wrongly convicted in the sense that, had the fresh evidence been available at the trial, no reasonable jury could properly have convicted. An example is where the prosecution case rested entirely on the evidence of a witness who was put forward as a witness of truth and fresh evidence undermines the creditworthiness of that witness, so that no fair-minded jury could properly have convicted on the evidence of that witness. It does not follow in a category 2 case that the defendant was innocent. A category 3 case is where the fresh evidence is such that the conviction cannot be regarded as safe, but the court cannot say that no fair-minded jury could properly convict if there were to be a trial which included the fresh evidence. The court concludes that a fair-minded jury might convict or it might acquit. There is a fourth category of case to which Lord Bingham referred in Mullen. This is where a conviction is quashed because something has gone seriously wrong in the investigation of the offence or the conduct of the trial, resulting in the conviction of someone who should not have been convicted.” 13.
The present case, the judge said, was neither a category 1 nor a category 2 case. He continued: “20… On any view, it was a category 3 case. As I have said, the CACD accepted that there was some force in the submissions made on behalf of the prosecution that the case against the appellant was strong. Nevertheless, they said that the case was ‘by no means overwhelming’. In other words, they did not say that no fair-minded jury could properly have convicted if the undeployed evidence had been before them. The appellant had already been in custody for some 15 years when the CACD allowed his appeal. No doubt it was for that reason that there was no order for a retrial ...”
Noting counsel for the applicant’s submission that it was also a category 4 case, the judge examined carefully Lord Bingham’s interpretation of miscarriage of justice in Mullen and subsequent case-law in so far as it discussed that interpretation. He concluded that even if the failure to use the undeployed evidence had resulted in an unfair trial in the applicant’s case, that did not lead to a miscarriage of justice according to Lord Bingham’s interpretation. He explained: “61… The essence of his interpretation is that something has gone ‘seriously wrong in the ...conduct of the trial’... 62… I do not consider that the errors of trial counsel identified by the CACD in this case caused something to go seriously wrong with the trial process. These errors were committed by experienced and apparently competent counsel acting conscientiously in good faith in the best interests of their client. It cannot fairly be said that the errors showed that the appellant was deprived of effective representation. Accordingly, on an application of Lord Bingham’s interpretation, there was no miscarriage of justice in this case.”
On 25 May 2010 the applicant was granted permission to appeal to the Supreme Court. His appeal was heard together with those of two other appellants. On 11 May 2011 the Supreme Court dismissed his appeal.
Lord Phillips, in the majority, considered the primary object of section 133 to be clear, namely to provide entitlement to compensation to a person who had been convicted and punished for a crime that he did not commit. But he considered that a subsidiary object of the section was that compensation should not be paid to a person who had been convicted and punished for a crime that he did commit. He continued: “37… The problem with achieving both objects is that the quashing of a conviction does not of itself prove that the person whose conviction has been quashed did not commit the crime of which he was convicted. Thus it is not satisfactory to make the mere quashing of a conviction the trigger for the payment of compensation ...”
As a framework for the discussion of the correct interpretation of the phrase “miscarriage of justice”, Lord Phillips adopted the categorisation formulated by the Court of Appeal of the circumstances in which convictions might be quashed on the basis of the discovery of fresh evidence. The four categories identified were: “9 ... (1) Where the fresh evidence shows clearly that the defendant is innocent of the crime of which he has been convicted. (2) Where the fresh evidence is such that, had it been available at the time of the trial, no reasonable jury could properly have convicted the defendant. (3) Where the fresh evidence renders the conviction unsafe in that, had it been available at the time of the trial, a reasonable jury might or might not have convicted the defendant. (4) Where something has gone seriously wrong in the investigation of the offence or the conduct of the trial, resulting in the conviction of someone who should not have been convicted.”
Lord Phillips considered that section 133 of the 1988 Act did not embrace categories 3 or 4. He then turned to consider category 1, observing: “43… Plainly section 133 will embrace this category, but does it provide the exclusive definition of ‘miscarriage of justice’ in that section? ...”
He examined a number of arguments for and against the limitation of the phrase “miscarriage of justice” to this category of cases, noting in particular that it would exclude from entitlement to compensation those who no longer seemed likely to be guilty, but whose innocence was not established beyond reasonable doubt. He considered this a “heavy price to pay” for ensuring that no guilty person was ever the recipient of compensation.
Examining, finally, category 2, Lord Phillips expressed doubts as to the practicality and sense of the test it proposed and found that it did not provide a satisfactory definition. He therefore concluded that it should be replaced with a more robust test of miscarriage of justice. He continued: “55… A new fact will show that a miscarriage of justice has occurred when it so undermines the evidence against the defendant that no conviction could possibly be based upon it. This is a matter to which the test of satisfaction beyond reasonable doubt can readily be applied. This test will not guarantee that all those who are entitled to compensation are in fact innocent. It will, however, ensure that when innocent defendants are convicted on evidence which is subsequently discredited, they are not precluded from obtaining compensation because they cannot prove their innocence beyond reasonable doubt. I find this a more satisfactory outcome than that produced by category 1. I believe that it is a test that is workable in practice and which will readily distinguish those to whom it applies from those in category 3. It is also an interpretation of miscarriage of justice which is capable of universal application.”
Lord Phillips also considered the relevance of Article 6 § 2 to the test for compensation under section 133. He agreed with the reasons given by the Court of Appeal in the applicant’s case for rejecting any reliance on Article 6 § 2. He added: “58… The appellants’ claims are for compensation pursuant to the provisions of section 133. On no view does that section make the right to compensation conditional on proof of innocence by a claimant. The right to compensation depends upon a new or newly discovered fact showing beyond reasonable doubt that a miscarriage of justice has occurred. Whatever the precise meaning of ‘miscarriage of justice’ the issue in the individual case will be whether it was conclusively demonstrated by the new fact. The issue will not be whether or not the claimant was in fact innocent. The presumption of innocence will not be infringed.”
As to the scope of the term “miscarriage of justice”, Lord Hope explained: “96… It clearly includes cases where the innocence of the defendant is clearly demonstrated. But [Article 14(6) of the International Covenant on Civil and Political Right 1966 (“ICCPR”), on which section 133 was based] does not state in terms that the only criterion is innocence. Indeed, the test of ‘innocence’ had appeared in previous drafts but it was not adopted. I would hold, in agreement with Lord Phillips ... that it includes also cases where the new or newly discovered fact shows that the evidence against the defendant has been so undermined that no conviction could possibly be based upon it. In that situation it will have been shown conclusively that the defendant had no case to answer, so the prosecution should not have been brought in the first place. 97. There is an important difference between these two categories. It is one thing to be able to assert that the defendant is clearly innocent. Cases of that kind have become more common and much more easily recognised since the introduction into the criminal courts, long after article 14(6) of the ICCPR was ratified in 1976, of DNA evidence. It seems unlikely that the possibility of demonstrating innocence in this way was contemplated when the test in article 14(6) was being formulated ... The state should not, of course, subject those who are clearly innocent to punishment and it is clearly right that they should be compensated if it does so. But it is just as clear that it should not subject to the criminal process those against whom a prosecution would be bound to fail because the evidence was so undermined that no conviction could possibly be based upon it. If the new or newly discovered fact shows conclusively that the case was of that kind, it would seem right in principle that compensation should be payable even though it is not possible to say that the defendant was clearly innocent. I do not think that the wording of article 14(6) excludes this, and it seems to me that its narrowly circumscribed language permits it.”
He therefore concluded that category 1 plainly fell within the scope of section 133. He further held that category 2, as rephrased by Lord Phillips, also fell within the scope of that section. He added: “102… It may be quite impossible to say in such a case that he was, beyond reasonable doubt, innocent. But, as the evidence against him has been completely undermined, it can be said that it has been shown beyond reasonable doubt, or ‘conclusively’, that there has been a miscarriage of justice in his case which was as great as it would have been if he had in fact been innocent, because in neither case should he have been prosecuted at all.”
On the question of the compatibility of section 133 with Article 6 § 2 of the Convention, Lord Hope examined the judgments of this Court and held that the principle that was applied was that it was not open to the State to undermine the effect of an acquittal. However, he considered that Article 14(6) ICCPR did not forbid comments on the underlying facts of the case in subsequent proceedings of a different kind, such as a civil claim of damages, when it was necessary to find out what happened. He was of the view that the system created by Article 14(6) did not cross the “forbidden boundary”. He noted that the procedure laid down in section 133 provided for a decision to be taken by the executive on the question of entitlement to compensation, which was entirely separate from the proceedings in the criminal courts. He further noted that in none of the cases from Austria or Norway was the court called upon to consider the interaction between Article 6 § 2 and Article 3 of Protocol No. 7. He continued: “111… On the contrary, the fact that the court was careful to emphasise in Sekanina v Austria, para 25 that the situation in that case was not comparable to that governed by article 3 of the Seventh Protocol is an important pointer to the conclusion that ... article 14(6) and section 133 of the 1988 Act are in the category of lex specialis and that the general provision for a presumption of innocence does not have any impact on them. A refusal of compensation under section 133 on the basis that the innocence of the convicted person has not been clearly demonstrated, or that it has not been shown that the proceedings should not have been brought at all, does not have the effect of undermining the acquittal.”
Lady Hale agreed that a “miscarriage of justice” in section 133 should be interpreted as proposed by Lord Phillips as the phrase was clearly capable of bearing a wider meaning than conclusive proof of innocence. She explained: “115. As I understand it, Lord Phillips’ formulation ... would limit the concept to a person who should not have been convicted because the evidence against him has been completely undermined ... I agree with Lord Phillips that the object of this particular exercise is to compensate people who cannot be shown to be guilty rather than to provide some wider redress for shortcomings in the system.”
Lord Kerr also preferred the analysis of Lord Bingham in R (Mullen) to that of Lord Steyn, noting: “172… I cannot accept that the section imposes a requirement to prove innocence. In the first place, not only does such a requirement involve an exercise that is alien to our system of criminal justice, that system of justice does not provide a forum in which assertion of innocence may be advanced. An appeal against conviction heard by the Court of Appeal Criminal Division is statutorily required to focus on the question whether the conviction under challenge is safe. In a number of cases, evidence may emerge which conclusively demonstrates that the appellant was wholly innocent of the crime of which he or she was convicted but that will inevitably be incidental to the primary purpose of the appeal. The Court of Appeal has no function or power to make a pronouncement of innocence ...”
Although he proposed his own test, namely whether, on the facts as they stood revealed, it could be concluded beyond reasonable doubt that the applicant should not have been convicted, he was content to subscribe to Lord Phillips’ formulation, observing: “178… This appears to me to achieve the same result as the test which I would have proposed ... The proper application of either test ties entitlement to compensation firmly to the true factual situation. Procedural deficiencies that led to irregularities in the trial or errors in the investigation of offences will not suffice to establish entitlement to compensation. A claimant for compensation will not need to prove that he was innocent of the crime but he will have to show that, on the basis of the facts as they are now known, he should not have been convicted or that conviction could not possibly be based on those facts. Of course, if innocence can be proved, the test, on either formulation, will be amply satisfied.”
Although Lord Clarke preferred the category 2 test as formulated by the Court of Appeal, he accepted the test proposed by Lord Phillips on the basis that it was consistent with his view.
As regards Article 6 § 2, Lord Clarke considered that the court hearing and determining a claim for compensation under section 133(1) must not say or do anything inconsistent with the claimant’s acquittal. However, he was satisfied that if the analysis set out in the judgment was adopted, there was no risk of its doing so. The question in each case was whether the claimant had proved beyond reasonable doubt that the new or newly discovered fact demonstrated that there was a miscarriage of justice on the basis that no reasonable jury, properly directed, could convict him. The trial of that question in no way affected or impugned the acquittal of the claimant as provided by section 2 of the Criminal Appeal Act 1968. He explained: “233. The question at such a trial is different and so is the burden of proof. The position is not unlike a civil process where a claimant seeks damages from a defendant who has been acquitted of, say, causing grievous bodily harm to A at a criminal trial. Under English law it is permissible for A to seek damages from the defendant on the ground that he was unlawfully injured by him, alleging all the same facts as had been relied upon at the criminal trial. The critical difference between the two processes is that at the criminal trial the prosecution has to prove guilt beyond reasonable doubt, whereas at the civil trial A only has to prove liability on the balance of probabilities.”
Four judges dissented from the Supreme Court’s judgment. Lords Judge, Brown, Rodger and Walker were of the view that section 133 was limited to cases where the defendant had been convicted of an offence of which he was truly innocent (category 1 cases).
Details of the relevant domestic law and practice are set out in the judgment of the Grand Chamber in Allen v. the United Kingdom [GC], no. 25424/09 [GC], 12 July 2013.