- Instanța
- Curtea Europeană a Drepturilor Omului
- Data
- 5 decembrie 2013
- Stat pârât
- HRV
- Articole
- Articolul 6
- Concluzia
- Restul cererii — inadmisibil
- Încălcare — Articolul 6
- Prejudiciu material — cerere respinsă
- Prejudiciu moral — sumă acordată
Omerović împotriva Croației (nr. 2)
Traducere în română Auto
CAUZUL PRIMEI SECȚIUNI DE OMEROVII v. CROATIA (nr. 2) (Depunere nr. 22980/09) HOTĂRÂREA Strasburg 5 decembrie 2013 FINAL 14/04/2014 Prezenta hotărâre a devenit finală în temeiul articolului 44 § 2 din Convenție. Acesta poate fi supusă revizuirii editoriale.
În cazul Omerović v. Croația (nr. 2), Curtea Europeană a Drepturilor Omului (nr. Secțiunea întâi), ședința ca Cameră compusă din: Isabelle Berro-Lefèvre, Președintele, Mirjana Lazarova Trajkovska, Julia Laffranque, Linos-Alexandre Sicilianos, Erik Møse, Ksenija Turković, Dmitry Dedov, judecători și Søren Nielsen, grefierul secțiunii, având deliberat în privat la 12 noiembrie 2013, emite următoarea hotărâre, care a fost adoptată la data respectivă: PROCEDURĂ Cazul a apărut într-o cerere (nr. 22980/09) împotriva Republicii Croației depusă Curții în temeiul art. 34 din Convenția pentru protecția drepturilor omului și a libertăților fundamentale („Convenția”) de doi resortisanți croați, dl Mehmedalija Omerović și dl Sanmir Omerović („reclamanții”), la 19 martie 2009. Guvernul croat (“Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dna Š. Stažnik.
Reclamanții au susținut, în special, că au fost privați de acces la Curtea Supremă. La 14 noiembrie 2012, cererea a fost comunicată guvernului. FACTE CIRCUMSTANCELE CAUZULUI Reclamanții s-au născut în 1945 și, respectiv, în 1971 și trăiesc în Slatina, Croația. Ele sunt tată și fiu. Primul reclamant este un avocat practicant în Slatina. El a fost admis la Croația r la 1 aprilie 2003. Primul reclamant a depus o acțiune civilă în Curtea Municipală Slatina (Općinski sud u Slatini. ) la 2 decembrie 1987 împotriva organismului predecesor al județului Virovitičko-Podravska ( Županija Virovitičko-podravska ), a statului și a anumitor A.K., precum și a unei companii de asigurări, C.O., susținând daune legate de un presupus atac fizic de către A.K.
Al doilea reclamant a aderat la acțiune mai târziu. În 1990 Curtea Supremă ( Vrhovni sud Republike Hrvatske ) a delegat cazul Curții Municipale de Virovitica (Općinski sud u Virovitici Curtea Municipală de Virovitica a declarat acțiunea reclamanților inadmisibilă la 24 martie 2000, având în vedere motivul pentru care nu au respectat cererea Curții Municipale de rectificare a acțiunii lor. 10. Tribunalul județului Bjelovar (Županijski sud u Bjelovaru La 21 noiembrie 2001, Curtea Supremă a permis apeluri asupra punctelor de drept (revizija ) de către ambele reclamante, a anulat deciziile instanțelor de judecată și a trimis cazul Curții Municipale de Virovitica pentru o atenție proaspătă. 12. Într-un nou set de proceduri din 3 iunie 2004, Curtea Municipală Virovitica a respins acțiunea civilă a reclamanților ca fiind fără merit.
În hotărârea sa, Curtea Municipală a enumerat dovezile examinate în timpul procedurii. Lista dovezilor conține, printre altele , decizia Consiliului Executiv al Asociației Barorilor Croați din 27 de judecată. Martie 2003, prin care primul reclamant a fost admis la Bar. O copie a acestei decizii a format pagina 250 din dosarul. 13. La 2 martie 2006, Curtea de județ Virovitica (Županijski sud u Virovitici ) a permis recursul reclamanților, în parte, și a susținut hotărârea de primă instanță privind meritul și a anulat decizia privind costurile și cheltuielile. Reclamanții au depus un recurs în fața Curții Supreme la 27 martie 2006 împotriva hotărârii Curții Județene prin care a fost susținută hotărârea primă instanție a Curții Municipale Virovitica.
15. Amendamentele la Legea de procedură civilă au intrat în vigoare la 1 octombrie 2008 (a se vedea punctul 26 de mai jos). La 29 octombrie 2008, Curtea Supremă a anulat hotărârile judecătoreștilor și a remis procesul de procedură proaspătă la 1 martie 2010, Curtea Municipală Virovitica a respins acțiunea reclamantului împotriva A.K. 18. La 11 martie 2010, Curtea Municipală de Virovitica a ordonat primului reclamant să plătească costurile și cheltuielile procedurii în valoare totală de 439.303 kunas croate [1] (HRK) și al doilea reclamant în valoarea totală de HRK 233.797 [2] 19. La 9 septembrie 2010, Curtea de județ Virovitica a respins apelurile reclamanților și a susținut atât hotărârea de primă instanță cu privire la acțiunea reclamanților împotriva K.A., cât și hotărârea de primă instanție cu privire la costurile și cheltuielile.
20. Reclamanții au depus un recurs la punctele de drept cu Curtea Supremă la 30 septembrie 2010. Curtea Supremă a despărțit recursul reclamanților pe puncte de drept într-un recurs împotriva hotărârii privind fondul și altul împotriva hotărârii privind costurile și cheltuielile. La 17 noiembrie 2010, a declarat amândoi inadmisibili din cauza lipsei locus standi. Partea relevantă a hotărârilor menționează: „În temeiul art. 91 a) § 1 din Legea de procedură civilă ... o parte la procedură poate depune un recurs asupra punctelor de drept numai prin intermediul unui reprezentant care este avocat. În temeiul articolului 91 litera (a) § 2 din Codul de Procedură Civilă, în excepția § 1 ... o parte poate depune un recurs asupra punctelor de drept însuși numai dacă el a trecut examenul de judecată, sau printr-un reprezentant ... care nu este un avocat practicant, în cazul în care acest reprezentant a trecut examenul de judecată.
În temeiul articolului 91 litera (a) § 3 din Codul de Procedură Civilă, partea sau reprezentantul său, în temeiul § 1 din prezentul articol, sunt obligate să prezinte un original sau o copie a certificatului de examinare a barierelor ... În cazul în care primul reclamant, Mehmedalija Omerović, a depus un recurs asupra punctelor de drept însuși, nu prin intermediul unui reprezentant juridic, și, prin urmare, în temeiul articolului 91(a) § 3 din Codul de Procedură Civilă, el a fost obligat să prezinte un certificat de examinare r, deoarece nici o copie originală sau certificată a unui astfel de certificat nu a fost plasată vreodată în dosar.
Această instanță constată că primul reclamant, Mehmedalija Omerović, acționând în calitate de reprezentant al celui de-al doilea reclamant, Sanmir Omerović, nu a prezentat niciodată o copie originală sau certificată a unuia la 30 decembrie 2010, reclamanții au depus plângeri constituționale la Curtea Constituțională (Ustavni sud Republike Hrvatske) ) împotriva hotărârilor Curții Supreme. La 19 mai 2011, Curtea Constituțională a declarat că plângerile constituționale sunt inadmisibile din cauza faptului că hotărârile contestate nu au avut legătură cu fondurile cauzei și, ca atare, nu au fost susceptibile de revizuire constituțională.
Deciziile Curții Constituționale au fost preluate la reclamanții la 6 iunie 2011. 23. Între timp, reclamanții au depus o cerere de restabilire a procedurii la statu quo ante prijedlog za povrat u prijašnje stanje ) în recursul privind punctele de drept în fața Curții Municipale de Virovitica, cu adăugarea certificatului de examinare a primei solicitanți. Curtea Municipală de Virovitica și-a respins cererea ca fiind fără merit la 13 ianuarie 2011. 24. Tribunalul județului Bjelovar a respins apelurile reclamanților și a susținut hotărârea de primă instanță la 24 februarie 2011. Reclamanții au depus apeluri asupra punctelor de drept împotriva acestor decizii. 25. La 18 mai 2011, Curtea Supremă a declarat că apelurile reclamanților în privința punctelor de drept inadmisibil, având în vedere că hotărârile atacate nu au fost hotărâri finale în acest caz și, în acest sens, nu au fost susceptibile de a face recurs la punctele de drept.
II. HOTĂRÂREA DOMESTICĂ RELEVANTĂ 26. Secțiunea 91 litera (a) din Legea de procedură civilă ( Zakon o parničnom postupku , Gazette Oficiale a Republicii Socialiste Federale Iugoslave nr. 4/1977, 36/1977 (corrigendum), 36/1980, 69/1982, 58/1984, 74/1987, 57/1989, 20/1990, 27/1990 și 35/1991, precum și Gazette Oficiale a Republicii Croația nr. 53/1991, 91/1992, 58/1993, 112/1999, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 84/2008, 123/2008, 57/2011, 148/2011, 25/2013, au intrat în vigoare la 1 octombrie 2008 și se citește după cum urmează: „(1) O parte poate depune recurs asupra punctelor de drept numai printr-un reprezentant care este avocat.
(2) Ca excepție de la subsecțiunea 1 din prezenta secțiune, o parte poate depune un recurs asupra punctelor de drept în persoană dacă el sau ea a adoptat examenul r. Dacă o parte are un reprezentant legal calificat care a trecut examenul de bară, dar nu este un avocat care are dreptul să pledeze, acest reprezentant poate, de asemenea, depune un recurs de puncte de drept în numele partidului. (3) O parte sau reprezentantul său, în conformitate cu subsecțiunea 2 din prezenta secțiune, atașează originalul sau o copie a certificatului de examinare r la recursul privind punctele de drept, în cazul în care acest certificat nu a fost prezentat instanțelor într-o etapă anterioară a procedurii.” Reclamanții se plângeau că nu aveau acces la Curtea Supremă în determinarea cazului lor împotriva A.K.
și în determinarea costurilor suportate în aceleași proceduri. Se bazează pe art. 6 § 1 din Convenție, al căror parte relevantă este următoarea: „În determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile ... fiecare are dreptul la o audiere corectă ... de [a] ... tribunal ...” Admisibilitatea argumentelor părților 28. Guvernul a contestat admisibilitatea acestei plângeri din cauza faptului că reclamanții și-au abuzat dreptul la cerere. Guvernul a susținut că reclamanții au folosit limbaj extrem de ofensiv în cererea lor, ceea ce reduce onoarea și reputația Republicii Croației și a cetățenilor săi și depășește limitele criticilor normale, civilizate și legitime.
29. În special, Guvernul a făcut referire la afirmațiile reclamanților că „un astfel de caz nu poate apărea chiar și în cele mai primitive comunități de stat din Africa” și că Republica Croația „are două ordine juridice, publicul și secretul (prima nu funcționează pentru că al doilea face, și perfect așa, în toate părțile ordinului public și juridic al statului contestat”. 30. Guvernul a contestat, de asemenea, acuzațiile reclamanților că Republica Croația a fost responsabilă pentru „crima organizată planificată de extincție a întregii familii lor” și pentru „chauvinismul național, purificarea etnică în cele mai perfide forme de acțiune ale instanței și altor organisme de stat... în timp ce înaintea instanței de primă instanță...
[proceduri] simultane sunt în așteptare împotriva autorului a mai multor crime în acord, pe care Statul pârât protejează și acoperă de orice acuzație, astfel încât urmele crimei de către Statul pârât ca participant la toate aceste infracțiuni nu ar fi descoperit...” 31. Reclamanții nu au făcut niciun comentariu în acest sens. Evaluarea Curții 32. Curtea reiterează că o cerere poate fi respinsă ca abuzivă în cazul în care este întemeiat cu conștient asupra falselor (a se vedea Akdivar și alții c. Turcia , 16 septembrie 1996, §§ 53-54, Raporturi de hotărâri și decizii 1996-IV; I.S. c. Bulgaria (dec.), nr. 32438/96 , 6 aprilie 2000; și Varbanov c. Bulgaria , nr. 31365/96 § 36, CEDO 2000-X).
În plus, utilizarea persistentă a limbii insultante sau provocatoare de către un solicitant poate fi considerată un abuz al dreptului la cerere în sensul articolului 35 § 3 din Convenție (a se vedea Manousos c. Republica Cehă și Germania (dec.), nr. 46468/99 , 9 iulie 2002; Interer și alții c. Franța (dec.), nr. 61164/00 și 18589/02; și Stamoulakatos c. Regatul Unit , nr. 27567/95 , Hotărârea Comisiei din 9 aprilie 1997 . 33. În ceea ce privește cazul în cauză , Curtea constată că declarațiile făcute de reclamanții citate de Guvern reflectă atitudinea lor emoțională față de comportamentul autorităților în cazul lor . Aceste declarații sunt hotărâri de valoare și că aceste declarații nu pot fi considerate „neadevărate” (a se vedea Aleksanan c. Rusia , nr. 46468/06, § 118, 22 decembrie 2008). Cu certitudine, unele dintre acuzațiile reclamanților au fost provocatoare și necorespunzătoare și, prin urmare, regretabile, dar în suma Curtea constată că nu îndeplinesc pragul ofensivității și frecvenței care le-ar face un abuz de cerere.
34. În plus, Curtea constată că plângerea reclamanților de lipsa de acces la Curtea Supremă nu este, vădit nefondată în sensul articolului 35 § 3 litera (a) din Convenție. În plus, constată că nu este inadmisibilă din alte motive. Prin urmare, aceasta trebuie declarată admisibilă. Reclamanții au susținut că ocuparea primului solicitant în calitate de avocat a fost evidentă din cauza cazului, deoarece el a trebuit să-și declare ocuparea în sensul dosarului oficial al instanței. De asemenea, au susținut că Curtea Municipală de Virovitica nu a solicitat orice document considerat lipsă după ce a primit apelul reclamanților în privința punctelor de drept. În cele din urmă, reclamanții au sugerat că Curtea Municipală de Virovitica ar fi putut ascunde în mod deliberat certificatul de examinare a Barului de la Curtea Supremă.
36. Guvernul susține că pur și simplul fapt că Curtea Supremă a respins recursul reclamanților în privința punctelor de drept ca fiind inadmisibil nu constituie un refuz de acces la instanță, în special având în vedere că a fost o omisiunea reclamanților și lipsa de îngrijire care a determinat Curtea Supremă să ajungă la o astfel de decizie. Guvernul a subliniat că reclamanții nu și-au prezentat apelul asupra punctelor de drept ca avocați și nu au prezentat un certificat de examinare a barierelor. În opinia Guvernului, nu este responsabilitatea Curții Municipale de Virovitica să solicite primului solicitant să prezinte documente suplimentare în sprijinul apelului său privind punctele de drept.
Guvernul susține, de asemenea, că primul reclamant nu a informat niciunul dintre instanțe că a calificat ca avocat în cursul procedurii. În cele din urmă, Guvernul a subliniat că instanțele interne au desfășurat proceduri separate pentru a verifica validitatea acuzațiilor reclamanților și le-a considerat false. În opinia Guvernului, prin aceasta, Republica Croația și-a îndeplinit obligațiile pozitive în temeiul art. 6 din Convenție. Evaluarea Curții (a) Principiile generale 37. Convenția nu obligă statele contractante să înființeze instanțe de recurs în cazuri civile.
Cu toate acestea, în cazul în care există astfel de instanțe, trebuie respectate garanțiile articolului 6, de exemplu, în ceea ce privește garantarea unui drept eficient de acces la instanțe pentru determinarea „drepturilor și obligațiilor civile” ale acestora (a se vedea, printre multe alte autorități, Levages Prestations Services c. Franța , 23 octombrie 1996, Raports 1996-V , pp. 1544-45 § 44 și Poitrimol c. Franța , hotărârea din 23 noiembrie 1993, Serie A nr. 277 A , § 13-15). 38. În ceea ce privește instanța de recurs de cassare, Curtea a susținut că, având în vedere caracterul special al rolului lor, care se limitează la examinarea dacă legea a fost aplicată corect, procedura urmată în aceste instanțe poate fi mai formală (a se vedea Meftah și alții c. Franța [GC], nr. 32911/96, 35237/97 și 34595/97, § 41, CEDO 2002 VII).
În acest sens, o cerință de a fi reprezentată de un avocat calificat în fața instanței de recurs de cassare, așa cum este în cazul în cauză, nu poate fi considerată în sine ca fiind contrară articolului 6. Această cerință este în mod clar compatibilă cu caracteristicile Curții Supreme ca cea mai înaltă instanță de examinare a apelurilor privind punctele de drept, și este o caracteristică comună a sistemelor juridice din mai multe state membre ale Consiliului Europei (a se vedea Gillow c. Regatul Unit , hotărârea din 24 noiembrie 1986 , Serie A nr. 109 § 69; Vacher c. Franța , hotărârea din 17 decembrie 1996, Raporturile hotărârilor și deciziilor 1996 VI, p. 2148-49, §§ 24 și 28; și Bākowska c. Polonia , nr. 33539/02, 12 ianuarie 2010). 39. Cu toate acestea, o interpretare deosebit de strictă a unei norme procedurale poate priva reclamantul de dreptul de acces la instanță (a se vedea Běleš și altele c. Republica Cehă , nr. 47273/99, § 60, 12 noiembrie 2002, și Zvolský și Zvolská c. Republica Cehă , nr. 46129/99, 12 noiembrie 2002 . De fapt, dreptul de acces la o instanță este afectat atunci când normele încetează să îndeplinească obiectivele de siguranță juridică și de bună administrare a justiției și constituie un fel de obstacol care împiedică litigantul de a-și determina cazul pe fondul instanței competente (a se vedea Efstathiou și alții c. Grecia , nr. 36998/02 , § 24,
27 iulie 2006). 40. În cele din urmă, în timp ce este în primul rând pentru autoritățile naționale, și în special pentru instanțe, să interpreteze dreptul intern, Curtea trebuie să verifice compatibilitatea cu Convenția cu efectele unei astfel de interpretații. Acest lucru se aplică în special interpretării de către instanțe de drept procedural (a se vedea Tejedor García c. Spania) , 16 decembrie 1997, § 31, Rapoartele 1997-VIII). (b) Aplicarea acestor principii în cazul în cauză 41. Curtea remarcă, în primul rând, că apelul anterior al reclamantilor asupra punctelor de drept în cadrul litigiului cu A.K. a avut succes (a se vedea punctul 16 de mai sus). În această ocazie, Curtea Supremă a anulat hotărârile judecătorilor și a remis cazul.
Prin urmare, reclamanții au avut un interes clar de a prezenta noi hotărâri ale instanțelor de judecată sub controlul Curții Supreme. Astfel, sarcina Curții este de a examina dacă raționarea Curții Supreme în declararea recursului reclamanților în privința punctelor de drept a privat efectiv reclamanții de dreptul de a avea meritul acuzațiilor lor examinate de către instanța de recurs de cassare. 42. Reclamanții au prezentat recursul său la punctele de drept la 30 septembrie 2010, și anume. După intrarea în vigoare a amendamentelor la Legea de procedură civilă care solicită reprezentare calificată în fața Curții Supreme (a se vedea punctele 15 și 26 de mai sus). Până atunci, instanța internă era conștientă de faptul că primul reclamant era un avocat calificat și că avea o dovadă clară de ea în posesia lor.
Acest lucru este evident din hotărârea Curții Municipale de Virovitica din 3 iunie 2004 (a se vedea punctul 12 de mai sus). Prin urmare, primul reclamant a fost calificat, în conformitate cu subsecțiunea 1 din art. 91 litera (a) din Legea de procedură civilă, pentru a se reprezenta pe sine și pe al doilea reclamant în fața Curții Supreme. În plus, art. 91 litera (a) din Legea de procedură civilă nu sugerează că un avocat ar trebui să atașeze orice fel de dovadă a statutului său în apelul la punctele de drept, ceea ce înseamnă că omiterea primului solicitant de a semna recursul la punctele de drept ca avocat sau de a-l ștampila cu sigiliul său oficial nu ar fi trebuit să fie un singur motiv pentru interzicerea examinării acuzațiilor reclamanților.
43. Ceea ce este în centrul acestui caz este lipsa de recunoaștere a Primului Bar al Reclamantului și a se baza pe subsecțiunea 2 și 3 din secțiunea 91 lit. (a) din Legea de procedură civilă (a se vedea punctele 21 și 26 de mai sus). Cu toate acestea, în timp ce aceste dispoziții se aplică apelanților care nu sunt membri ai Barului, dar care au adoptat examenul Barului și în timp ce acestea trebuie să demonstreze eligibilitatea lor și să acopere o copie a examenului Barului la apelul lor în privința punctelor de drept, această cerință nu a fost aplicabilă primului solicitant. În plus, subsecțiunea 3 din art. 91 litera (a) din Legea de procedură civilă prevede că o copie a examenului de judecată ar trebui să fie atașată la recursul privind punctele de drept numai dacă nu a fost depusă într-o etapă anterioară a procedurii.
Este evident că el nu ar putea deveni membru al Barului fără să treacă examenul Barului. Prin urmare, primul reclamant a satisfăcut chiar și sarcina mai strictă pentru a avea acces la Curtea Supremă. 44. Curtea Supremă a declarat recursul asupra punctelor de drept inadmisibil de facto Se bazează pe lipsa sigiliului oficial al primului solicitant sau pe indicarea că este avocat. Pe de altă parte, o simplă deschidere prin dosarul ar fi suficientă pentru a detecta că primul reclamant a fost admis la Bar în 2003. 45. Având în vedere cele de mai sus, Curtea consideră că decizia Curții Supreme a exclus o examinare deplină a meritelor acuzațiilor reclamanților și concluzionează că bariera impusă reclamanților nu a îndeplinit obiectivele de certitudine juridică și de bună administrare a justiției.
46. Prin urmare, a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din Convenție. II. ALTE VIOLĂȚI ALEGATE A CONVENȚIEI 47. De asemenea, reclamanții s-au plâns, în conformitate cu art. 2, 6, 13 și 14 din Convenție, cu art. 1 din Protocolul nr. 1 și cu art. 3 din Protocolul nr. 4, despre evaluarea faptelor și interpretarea dreptului intern de către instanțele interne în cadrul procedurii lor civile pentru daune. 48. Având în vedere tot materialul în posesia sa și, în măsura în care chestiunile reclamate sunt în competența sa, Curtea consideră că această parte a cererii nu dezvăluie nici o apariție a unei încălcări a Convenției, în urma că aceasta este inadmisibilă în temeiul articolului 35 § 3 litera (a) vădit nefondat și trebuie respinsă în temeiul articolului 35 § 4 din Convenție.
III. APLICAREA ARTICOLULUI 41 AL CONVENȚIEI 49. art. 41 din Convenție prevede: „Dacă Curtea constată că a existat o încălcare a Convenției sau a protocolelor sale, și dacă dreptul intern al Înaltei Parte contractanți în cauză permite doar repararea parțială, Curtea permite, dacă este necesar, să ofere satisfacție echitabilă părții vătămate.” Daune 50. Reclamanții au solicitat 2.799.970,70 EUR în compensație pentru prejudicii materiale și 1.000.000 EUR în compensație pentru prejudicii morale. 51. Guvernul a considerat suma reclamată de către solicitant excesiv, nefondată și nesubstanțată, susținând că nu există nicio legătură cauzală între încălcarea încălcărilor și reclamațiile financiare ale reclamantului.
52. Curtea nu constată nicio legătură de cauzalitate între încălcarea constatată și prejudiciile materiale presupuse; de aceea respinge această afirmație. Pe de altă parte, acordă 5.000 EUR în comun pentru prejudiciile morale, precum și orice impozit care poate fi imputabil. Costuri și cheltuieli 53. Reclamanții au solicitat, de asemenea, 5.000 EUR pentru costurile și cheltuielile suportate în fața Curții. 54. Guvernul a susținut că reclamanții nu au prezentat documente în sprijinul cererii de costuri sau să precizeze poziția Scalei taxelor avocatului și valoarea TVA. Prin urmare, acesta a susținut că cererea lor ar trebui respinsă. 55. Potrivit jurisprudenței Curții, un reclamant are dreptul la rambursarea costurilor și cheltuielilor numai în măsura în care s-a demonstrat că acestea au fost suportate de fapt și neapărat și sunt rezonabile în ceea ce privește cuantitatea (a se vedea Edițiile Plon v. Franța).
, nr. 58148/00, § 64, CEDH 2004-IV). Însă, reclamantul trebuie să le fi plătit sau să fie obligat să le plătească, în conformitate cu o obligație juridică sau contractuală, și trebuie să fi fost inevitabil pentru a preveni încălcarea constatată sau pentru a obține reparații (a se vedea Belchev c. Bulgaria , nr. 39270/98, § 113, 8 aprilie 2004, și Hajnal c. Serbia c. , nr. 36937/06, § 154, 19 iunie 2012). În acest caz, având în vedere criteriile de mai sus, Curtea consideră că este rezonabil atribuirea de 850 EUR pentru acțiunea în fața Curții, plus orice impozit care poate fi imputabil reclamanților. Dobânzi implicite 56. Curtea consideră că este adecvat ca rata dobânzii implicite să fie Sed pe rata de creditare marginală a Băncii Centrale Europene, la care ar trebui adăugate trei puncte procentuale.
Pentru aceste motive, CURTEA, UNANIMOUS, declară plângerea referitoare la lipsa de acces la o instanță admisibilă și la restul cererii inadmisibilă; deține că a existat o încălcare a articolului 6 § 1 din convenție; deține (a) statul pârât trebuie să plătească împreună reclamanților, în termen de trei luni de la data în care hotărârea devine definitivă în conformitate cu art. 2 din convenție, următoarele sume care urmează să fie convertite în kune croate la rata aplicabilă la data decontare: (i) 5.000 EUR (cincă mii de euro), plus orice impozit care poate fi imputabil, în ceea ce privește prejudiciile morale; (ii) 850 EUR (opt sute și cincizeci de euro), plus orice impozit care poate fi taxabil reclamanților, în ceea ce privește costurile și cheltuielile; (b) faptul că, de la expirarea celor trei luni menționate mai sus, până la decontarea dobânzilor simple se plătesc pe sumele de mai sus la o rată egală cu rata de creditare marginală a nk centrală europeană în cursul perioadei implicite plus trei puncte procentuale; Președintele grefierului în limba engleză și notificat în scris la 5 decembrie 2013, în conformitate cu art. 77 §§ 2 și 3 din Regulamentul de procedură.
Søren Nielsen Isabelle Berro-Lefèvre [1] Aproximativ 58.570 euro (EUR) [2] aproximativ 31.170 EUR
FIRST SECTION
CASE OF OMEROVIĆ v. CROATIA (No. 2) (Application no. 22980/09) JUDGMENT STRASBOURG 5 December 2013 FINAL 14/04/2014 This judgment has become final under Article 44 § 2 of the Convention. It may be subject to editorial revision. In the case of Omerović v. Croatia (No. 2), The European Court of Human Rights (First Section), sitting as a Chamber composed of: Isabelle Berro-Lefèvre, President, Mirjana Lazarova Trajkovska, Julia Laffranque, Linos-Alexandre Sicilianos, Erik Møse, Ksenija Turković, Dmitry Dedov, judges, and Søren Nielsen, Section Registrar, Having deliberated in private on 12 November 2013, Delivers the following judgment, which was adopted on that date: PROCEDURE
The case originated in an application (no. 22980/09) against the Republic of Croatia lodged with the Court under Article 34 of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (“the Convention”) by two Croatian nationals, Mr Mehmedalija Omerović and Mr Sanmir Omerović (“the applicants”), on 19 March 2009.
The Croatian Government (“the Government”) were represented by their Agent, Mrs Š. Stažnik.
The applicants alleged, in particular, that they had been deprived of access to the Supreme Court.
On 14 November 2012 the application was communicated to the Government. THE FACTS I.
THE CIRCUMSTANCES OF THE CASE
5. The applicants were born in 1945 and 1971 respectively and live in Slatina, Croatia. They are father and son.
The first applicant is a lawyer practising in Slatina. He was admitted to the Croatian Ba r on 1 April 2003.
The first applicant lodged a civil action in the Slatina Municipal Court ( Općinski sud u Slatini ) on 2 December 1987 against the predecessor body of the Virovitičko-Podravska County ( Županija Virovitičko-podravska ), the State and a certain A.K., as well as an insurance company, C.O., claiming damages concerning an alleged physical attack by A.K. The second applicant joined the action several days later.
In 1990 the Supreme Court ( Vrhovni sud Republike Hrvatske ) delegated the case to the Virovitica Municipal Court ( Općinski sud u Virovitici ).
The Virovitica Municipal Court declared the applicants’ action inadmissible on 24 March 2000, giving as the reason that they had not complied with the Municipal Court’s request that they rectify their action.
The Bjelovar County Court ( Županijski sud u Bjelovaru ) dismissed the applicants’ appeal on 30 November 2000 and upheld the first-instance decision.
On 21 November 2001 the Supreme Court allowed appeals on points of law ( revizija ) by both applicants, quashed the decisions of the lower courts, and remitted the case to the Virovitica Municipal Court for fresh consideration.
In a fresh set of proceedings on 3 June 2004 the Virovitica Municipal Court dismissed the applicants’ civil action as without merit. In its judgment, the Municipal Court enumerated the evidence examined during the proceedings. The list of evidence contained, inter alia , the decision of the Executive Board of the Croatian Bar Association of 27 March 2003, by which the first applicant had been admitted to the Bar. A copy of this decision formed page 250 of the case file.
On 2 March 2006 the Virovitica County Court ( Županijski sud u Virovitici ) allowed the applicants’ appeal in part. It upheld the first-instance judgment concerning the merits and quashed the decision on the costs and expenses. It remitted the case for fresh consideration in respect of costs and expenses.
The applicants lodged an appeal on points of law with the Supreme Court on 27 March 2006 against the judgment of the County Court by which the first-instance judgment of the Virovitica Municipal Court had been upheld.
Amendments to the Civil Procedure Act entered into force on 1 October 2008 (see paragraph 26 below).
On 29 October 2008 the Supreme Court, in respect of the applicants’ action against A.K., quashed the judgments of the lower courts and remitted the case for fresh consideration.
In the fresh set of proceedings on 1 March 2010, the Virovitica Municipal Court dismissed the applicant’s action against A.K.
On 11 March 2010 the Virovitica Municipal Court ordered the first applicant to pay the costs and expenses of the proceedings in the total amount of 439,303 Croatian kunas [1] (HRK) and the second applicant in the total amount of HRK 233,797 [2] .
On 9 September 2010 the Virovitica County Court dismissed the applicants’ appeals and upheld both the first-instance judgment on the applicants’ action against A.K. and the first-instance decision on costs and expenses.
The applicants lodged an appeal on points of law with the Supreme Court on 30 September 2010. It was signed by the first applicant.
The Supreme Court separated the applicants’ appeal on points of law into one appeal against the judgment on the merits and another against the decision on costs and expenses. On 17 November 2010 it declared both of them inadmissible on the ground of lack of locus standi . The relevant part of the decisions reads: “Under section 91(a) § 1 of the Civil Procedure Act ... a party to the proceedings may lodge an appeal on points of law only through a representative who is a lawyer. Under Article 91(a) § 2 of the Code of Civil Procedure, as an exception to § 1 ... a party may lodge an appeal on points of law himself only if he has passed the Bar exam, or through a representative ... who is not a practising lawyer, if that representative has passed the Bar exam. Under Article 91(a) § 3 of the Code of Civil Procedure the party, or his representative under § 1 of this Article, are obliged to submit an original or a copy of the Bar exam certificate ... In the case in issue the first plaintiff, Mehmedalija Omerović, lodged an appeal on points of law himself, not through a legal representative, and therefore under Article 91(a) § 3 of the Code of Civil Procedure he was obliged to submit a Ba r exam certificate, since no original or certified copy of such a certificate had ever been placed in the case file. This court finds that the first plaintiff, Mehmedalija Omerović, acting as a representative of the second plaintiff, Sanmir Omerović, has never submitted an original or certified copy of a Ba r exam certificate during the proceedings or with their appeal on points of law, although he is obliged to do so under Article 91(a) § 3 of the Code of Civil Procedure.”
On 30 December 2010 the applicants lodged constitutional complaints with the Constitutional Court ( Ustavni sud Republike Hrvatske ) against the decisions of the Supreme Court. On 19 May 2011 the Constitutional Court declared the constitutional complaints inadmissible on the grounds that the contested decisions had not concerned the merits of the case and as such were not susceptible to constitutional review. The decisions of the Constitutional Court were served on the applicants on 6 June 2011.
In the meantime, the applicants lodged a request for restoring the proceedings to the status quo ante ( prijedlog za povrat u prijašnje stanje ) in the appeal on points of law before the Virovitica Municipal Court, with the addition of the first applicant’s Ba r exam certificate. The Virovitica Municipal Court dismissed their request as without merit on 13 January 2011.
The Bjelovar County Court dismissed the appeals of the applicants and upheld the first-instance decision on 24 February 2011. The applicants lodged appeals on points of law against those decisions.
On 18 May 2011 the Supreme Court declared the applicants’ appeals on points of law inadmissible, on the grounds that the contested decisions had not been final decisions in the case, and as such were not susceptible to appeal on points of law. II.
RELEVANT DOMESTIC LAW
26. Section 91(a) of the Civil Procedure Act ( Zakon o parničnom postupku , Official Gazette of the Socialist Federal Republic of Yugoslavia nos. 4/1977, 36/1977 (corrigendum), 36/1980, 69/1982, 58/1984, 74/1987, 57/1989, 20/1990, 27/1990 and 35/1991, and Official Gazette of the Republic of Croatia nos. 53/1991, 91/1992, 58/1993, 112/1999, 88/2001, 117/2003, 88/2005, 2/2007, 84/2008, 123/2008, 57/2011, 148/2011, 25/2013, entered into force on 1 October 2008 and reads as follows: “(1) A party may lodge an appeal on points of law only through a representative who is a lawyer. (2) As an exception from subsection 1 of this section, a party may lodge an appeal on points of law in person if he or she has passed the Ba r exam.
If a party has a legally qualified representative who has passed the Bar exam but is not a lawyer entitled to plead, that representative may also lodge an appeal of points of law on behalf of the party. (3) A party or its representative as in subsection 2 of this section shall attach the original or a copy of the Ba r exam certificate to the appeal on points of law, if that certificate was not submitted to the courts at an earlier stage of the proceedings.” THE LAW I. ALLEGED VIOLATION OF ARTICLE 6 § 1 OF THE CONVENTION IN RESPECT OF ACCESS TO THE SUPREME COURT
The applicants complained that they had not had access to the Supreme Court in the determination of their case against A.K. and in the determination of costs incurred in the same proceedings. They relied on Article 6 § 1 of the Convention, the relevant part of which reads as follows: “In the determination of his civil rights and obligations ... everyone is entitled to a fair ... hearing ... by [a] ... tribunal ...” A. Admissibility 1. The parties’ arguments
The Government disputed the admissibility of this complaint on the grounds that the applicants had abused their right of application. The Government argued that the applicants had used extremely offensive language in their application, which belittled the honour and reputation of the Republic of Croatia and its citizens and exceeded the boundaries of normal, civilised and legitimate criticism.
In particular, the Government referred to the applicants’ allegations that “such a case cannot occur even in the most primitive state communities of Africa” and that the Republic of Croatia “has two legal orders, the public and the secret (the first does not work because the second one does, and perfectly so, in all parts of the public and legal order of the respondent State”.
The Government also objected to the applicants’ accusations that the Republic of Croatia had been responsible for “the planned organised crime of extinction of [their] entire family” and for “national chauvinism, ethnic cleansing in the most perfidious forms of action of the court and other state bodies... while before the first instance court... simultaneous [proceedings] are pending against the perpetrator of several crimes in concurrence, whom the respondent State is protecting and harbouring from any prosecution, so that traces of the crime by the respondent State as the participant in all those crimes would not be discovered...”
The applicants made no comment in this regard. 2. The Court’s assessment
The Court reiterates that an application may be rejected as abusive if it is knowingly ba sed on untruths (see Akdivar and Others v. Turkey , 16 September 1996, §§ 53-54, Reports of Judgments and Decisions 1996-IV; I.S. v. Bulgaria (dec.), no. 32438/96 , 6 April 2000; and Varbanov v. Bulgaria , no. 31365/96 , § 36, ECHR 2000-X). In addition, persistent use of insulting or provocative language by an applicant may be considered an abuse of the right of application within the meaning of Article 35 § 3 of the Convention (see Manoussos v. the Czech Republic and Germany (dec.), no. 46468/99 , 9 July 2002; Duringer and Others v. France (dec.), nos. 61164/00 and 18589/02; and Stamoulakatos v. the United Kingdom , no. 27567/95 , Commission decision of 9 April 1997).
Turning to the present case, the Court notes that the statements made by the applicants as quoted by the Government reflect their emotional attitude towards the behaviour of the authorities in their case. Those statements are value judgments, and as such cannot be regarded as “untrue” (see Aleksanyan v. Russia , no. 46468/06, § 118, 22 December 2008). Admittedly, some of the applicants’ allegations were provocative and inappropriate and thus regrettable, but in sum the Court finds that they do not meet the threshold of offensiveness and frequency that would make them an abuse of petition.
Further, the Court notes that the applicants’ complaint of lack of access to the Supreme Court is not manifestly ill-founded within the meaning of Article 35 § 3 (a) of the Convention. It further notes that it is not inadmissible on any other grounds. It must therefore be declared admissible. B. Merits 1. The parties’ arguments
The applicants argued that the first applicant’s occupation as a lawyer was obvious from the case file, since he had had to state his occupation for the purposes of the court’s official record. They also argued that the Virovitica Municipal Court had failed to request any documents it deemed to be missing after it had received the applicants’ appeal on points of law. Finally, the applicants suggested that the Virovitica Municipal Court might have deliberately hidden his Bar exam certificate from the Supreme Court.
The Government argued that the mere fact that the Supreme Court had dismissed the applicants’ appeal on points of law as inadmissible did not constitute a denial of access to court, in particular given that it had been the applicants’ omission and lack of care which had led the Supreme Court to reach such a decision. The Government pointed out that the applicants neither had submitted their appeal on points of law as lawyers nor had they submitted a Bar exam certificate. In the Government’s view, it was not the responsibility of the Virovitica Municipal Court to request the first applicant to submit additional documents in support of his appeal on points of law. The Government also argued that the first applicant had failed to inform any of the courts that he had qualified as a lawyer in the course of the proceedings. Finally, the Government pointed out that the domestic courts had conducted separate proceedings to ascertain the validity of the applicants’ allegations, and had found them to be untrue. In the Government’s view, by doing so the Republic of Croatia had fulfilled its positive obligations under the access-to-court limb of Article 6 of the Convention. 2. The Court’s assessment (a) General principles
The Convention does not compel the Contracting States to set up courts of appeal in civil cases. However, where such courts do exist, the guarantees of Article 6 must be complied with, for instance in that it guarantees to litigants an effective right of access to the courts for the determination of their “civil rights and obligations” (see, among many other authorities, Levages Prestations Services v. France , 23 October 1996, Reports 1996-V, pp. 1544-45, § 44, and Poitrimol v. France , judgment of 23 November 1993, Series A no. 277 ‑ A, § 13-15).
As regards the courts of cassation appeal, the Court has held that given the special nature of their role, which is limited to reviewing whether the law has been correctly applied, the procedure followed in such courts may be more formal (see Meftah and Others v. France [GC], nos. 32911/96, 35237/97 and 34595/97, § 41, ECHR 2002 ‑ VII). In this connection, a requirement that an appellant be represented by a qualified lawyer before the court of cassation appeal, as in the present case, cannot in itself be seen as contrary to Article 6. This requirement is clearly compatible with the characteristics of the Supreme Court as the highest court examining appeals on points of law, and it is a common feature of the legal systems in several member States of the Council of Europe (see Gillow v. the United Kingdom , judgment of 24 November 1986, Series A no. 109, § 69; Vacher v. France , judgment of 17 December 1996, Reports of Judgments and Decisions 1996 ‑ VI, pp. 2148-49, §§ 24 and 28; and Bąkowska v. Poland , no. 33539/02, 12 January 2010).
However, a particularly strict interpretation of a procedural rule may deprive an applicant of the right of access to court (see Běleš and others v. the Czech Republic , no. 47273/99, § 60, 12 November 2002, and Zvolský and Zvolská v. Czech Republic , no. 46129/99, 12 November 2002). In fact, the right of access to a court is impaired when the rules cease to serve the aims of legal certainty and the proper administration of justice and form a sort of barrier preventing the litigant from having his or her case determined on the merits by the competent court (see Efstathiou and Others v. Greece , no. 36998/02 , § 24, 27 July 2006).
Finally, while it is in the first place for the national authorities, and notably the courts, to interpret domestic law, the Court has to verify compatibility with the Convention of the effects of such an interpretation. This applies in particular to the interpretation by courts of rules of a procedural nature (see Tejedor García v. Spain , 16 December 1997, § 31, Reports 1997-VIII). (b) Application of these principles to the present case
The Court first observes that the applicants’ earlier appeal on points of law in their dispute with A.K. was successful (see paragraph 16 above). On that occasion, the Supreme Court quashed the judgments of the lower courts and remitted the case. The applicants therefore had a clear interest to submit the fresh judgments of the lower courts under the scrutiny of the Supreme Court. Thus, the Court’s task is to examine whether the reasoning of the Supreme Court in declaring the applicants’ appeal on points of law inadmissible had effectively deprived the applicants of their right to have the merits of their allegations examined by the court of cassation appeal.
The applicants submitted their appeal on points of law on 30 September 2010, i.e. after the Amendments to the Civil Procedure Act requiring qualified representation before the Supreme Court came into force (see paragraphs 15 and 26 above). By that time, the domestic courts were aware of the fact that the first applicant was a qualified lawyer and they had a clear proof of it in their possession. This is apparent from the judgment of the Virovitica Municipal Court of 3 June 2004 (see paragraph 12 above). As such, the first applicant was qualified, in accordance with subsection 1 of section 91(a) of the Civil Procedure Act, to represent himself and the second applicant before the Supreme Court. Moreover, section 91 (a) of the Civil Procedure Act does not suggest that a lawyer should attach any kind of proof of his status to the appeal on points of law, meaning that the first applicant’s omission to sign the appeal on points of law as a lawyer or to stamp it with his official seal should not have been a sole reason for barring the examination of the applicants’ allegations.
What is at heart of this case is the Supreme Court’s lack of recognition of the first applicant’s Bar membership and its reliance on subsections 2 and 3 of section 91 (a) of the Civil Procedure Act (see paragraphs 21 and 26 above). However, whereas those provisions apply to appellants who are not members of the Bar, but have passed the Bar exam and whereas they have to prove their eligibility and attach a copy of the Bar exam to their appeal on points of law, such requirement was not applicable to the first applicant. Moreover, subsection 3 of section 91 (a) of the Civil Procedure Act provides that a copy of the Bar exam should be attached to the appeal on points of law only if it was not submitted at an earlier stage of the proceedings. The first applicant submitted a proof of his Bar membership already in course of the proceedings before the Virovitica Municipal Court. It is obvious that he would not be able to become a Bar member without passing the Bar exam. Therefore, the first applicant satisfied even the more stringent burden in order to have access to the Supreme Court.
The Supreme Court declared the appeal on points of law inadmissible de facto relying on the lack of the first applicant’s official seal or indication that he was a lawyer. On the other hand, simple skimming through the case file would suffice to detect that the first applicant was admitted to the Bar in 2003.
In light of the foregoing, the Court considers that the decision of the Supreme Court precluded a full examination of the merits of the applicants’ allegations and concludes that the barrier imposed on the applicants did not serve the aims of legal certainty and the proper administration of justice.
There has accordingly been a violation of Article 6 § 1 of the Convention. II.
OTHER ALLEGED VIOLATIONS OF THE CONVENTION
47. The applicants also complained, under Articles 2, 6, 13 and 14 of the Convention, Article 1 of Protocol No. 1 thereto and Article 3 of Protocol No. 4 thereto, about the assessment of facts and interpretation of the domestic law by the domestic courts in their civil proceedings for damages.
In the light of all the material in its possession, and in so far as the matters complained of are within its competence, the Court considers that this part of the application does not disclose any appearance of a violation of the Convention. It follows that it is inadmissible under Article 35 § 3 (a) as manifestly ill-founded and must be rejected pursuant to Article 35 § 4 of the Convention. III.
APPLICATION OF ARTICLE 41 OF THE CONVENTION
49. Article 41 of the Convention provides: “If the Court finds that there has been a violation of the Convention or the Protocols thereto, and if the internal law of the High Contracting Party concerned allows only partial reparation to be made, the Court shall, if necessary, afford just satisfaction to the injured party.” A. Damage
The applicants claimed EUR 2,799,970.70 in compensation for pecuniary damage and EUR 1,000,000 in compensation for non-pecuniary damage.
The Government considered the amount claimed by the applicant excessive, unfounded and unsubstantiated, submitting that there was no causal link between the violations complained of and the applicant’s financial claims.
The Court does not discern any causal link between the violation found and the pecuniary damage alleged; it therefore rejects this claim. On the other hand, it awards the applicants EUR 5,000 jointly in respect of non-pecuniary damage, plus any tax that may be chargeable. B. Costs and expenses
The applicants also claimed EUR 5,000 for costs and expenses incurred before the Court.
The Government argued that the applicants had failed to submit documents in support of the claim for costs or to specify the item of the Scale of Lawyer’s Fees and the amount of VAT. It therefore submitted that their claim should be rejected.
According to the Court’s case-law, an applicant is entitled to the reimbursement of costs and expenses only in so far as it has been shown that these have been actually and necessarily incurred and are reasonable as to quantum. (see Editions Plon v. France , no. 58148/00, § 64, ECHR 2004-IV). That is to say, the applicant must have paid them, or be bound to pay them, pursuant to a legal or contractual obligation, and they must have been unavoidable in order to prevent the violation found or to obtain redress (see Belchev v. Bulgaria , no. 39270/98, § 113, 8 April 2004, and Hajnal v. Serbia , no. 36937/06, § 154, 19 June 2012). In the present case, regard being had to the above criteria, the Court considers it reasonable to award EUR 850 for the proceedings before the Court, plus any tax that may be chargeable to the applicants. C. Default interest
The Court considers it appropriate that the default interest rate should be ba sed on the marginal lending rate of the European Central Bank, to which should be added three percentage points. FOR THESE REASONS, THE COURT,UNANIMOUSLY, 1. Declares the complaint concerning the lack of access to a court admissible and the remainder of the application inadmissible; 2. Holds that there has been a violation of Article 6 § 1 of the Convention; 3. Holds (a) that the respondent State is to pay the applicants jointly, within three months from the date on which the judgment becomes final in accordance with Article 44 § 2 of the Convention, the following amounts, to be converted into Croatian kunas at the rate applicable at the date of settlement: (i) EUR 5,000 (five thousand euros), plus any tax that may be chargeable, in respect of non-pecuniary damage; (ii) EUR 850 (eight hundred and fifty euros), plus any tax that may be chargeable to the applicants, in respect of costs and expenses; (b) that from the expiry of the above-mentioned three months until settlement simple interest shall be payable on the above amounts at a rate equal to the marginal lending rate of the European Central Ba nk during the default period plus three percentage points; 4. Dismisses the remainder of the applicants’ claim for just satisfaction. Done in English, and notified in writing on 5 December 2013, pursuant to Rule 77 §§ 2 and 3 of the Rules of Court. Søren Nielsen Isabelle Berro-Lefèvre Registrar President [1] Approximately 58,570 euros (EUR) [2] Approximately EUR 31,170