KHALIKOVA v. AZERBAIJAN

Comunicat la 28 ianuarie 2014 PRIMEA SECȚIUNE Cerere nr. 42883/11 Nuriya KHALIKOVA împotriva Azerbaidjanului depusă la 14 iulie 2011 DECLARAREA FACTELOR Reclamantul, dna Nuriya Khalikova, este un național azerbaidjan, născut în 1964 și trăiește în Baku. Ea este reprezentată în fața Curții de către dl F. Agayev, un avocat care practică în Azerbaidjan. Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează: încercările de a evacua reclamantul din apartamentul său. Reclamantul a fost proprietarul unui apartament situat la primul etaj al unei clădiri de pe strada Fuzuli, în Baku. Această clădire a fost considerată un monument arhitectural și a fost înregistrat pe lista „proprietate istorică și culturală de importanță locală” stabilită de Cabinetul Miniștrilor Republicii Azerbaidjan. La 24 septembrie 2008, șeful Autorității Executive a orașului Baku („BCEA”) a adoptat un ordin intitulat „Construcția unui nou complex de parc și relocarea cazare rezidențială și nerezidențială din acea zonă” („Ordinul din 24 septembrie 2008”). În ordinea în care locuitorii clădirilor situate în zona în cauză, care includeau, de asemenea, clădirea reclamantului, ar fi mutate din locurile lor de reședință și ar fi compensate pentru aceasta în valoare de 1.500 de manate azerbaiyane (AZN) pe square din apartamentul lor. La începutul anului 2010, BCEA a început să construiască garduri în jurul clădirii în care a locuit reclamantul. În februarie 2010, la cererea BCEA diverse companii comerciale care ocupau etajul de jos a clădirii au fost evacuate. Câteva zile mai târziu, locuitorii ocupau apartamentele situate la etajul al doilea al clădirii au părăsit casa lor. După plecarea lor, angajații BCEA au distrus aceste apartamente și acoperișul clădirii. Ca urmare, apele ploaie au început să intre în clădire, făcând imposibile condițiile de viață pentru solicitant. În martie 2010, un oficial de rang înalt al BCEA, Z.I., a solicitat reclamantului și restul locuitorilor clădirii să părăsească apartamentele lor. El a încercat să impună un termen de o săptămână pentru evacuarea apartamentelor lor. De la începutul lunii aprilie 2010, liniile telefonice din clădire au fost tăiate pentru o perioadă de două luni și scăderea energiei a devenit obișnuită. Pompa de apă a clădirii a dispărut. Potrivit reclamantului, toate acțiunile descrise au fost luate de BCEA pentru a-i forța ei și alți rezidenți să părăsească apartamentele lor. Prin scrisoarea din 7 aprilie 2010, rezidenții acestei zone, inclusiv reclamantul, au fost informați de BCEA că un parc va fi construit în această zonă. BCEA a menționat în scrisoarea sa la o ordonanță din 30 august 1989 a Comitetului Executiv al Sovieticilor Deputaților Populari („Ordinul din 30 august 1989”). Rezidenții au fost, de asemenea, informați că acestea vor fi compensate în conformitate cu prețul de piață al apartamentului lor și au specificat că ar fi AZN 1.500 pe mq din apartamentul lor. Cu toate acestea, se pare că BCEA nu a propus rezidenților să încheie un contract de vânzare cu el, ci cu o a treia persoană numită R.K. Ultima persoană, care nu avea titlul oficial în BCEA, a acționat ca cumpărător în toate contractele de vânzare cu rezidenții din zonă. Reclamantul a refuzat să-și părăsească apartamentul în aceste condiții. Evenimentele din 19 noiembrie 2010 și procedurile interne referitoare la aceste evenimente La aproximativ 9 a.m. din 19 noiembrie 2010 clădirea reclamantului a fost înconjurată de angajații și ofițerii de poliție al BCEA. La ora 9.11 a.m. ușa apartamentului reclamantului a fost bătut. Când reclamantul a privit prin ușă, ea a văzut aproximativ zece persoane, inclusiv ofițeri de poliție și alți angajați. Ei au ordonat reclamantului să deschidă ușa. Reclamantul a refuzat să facă acest lucru spunând că nu există nici o ordine de judecată pentru expulzarea ei. Cu toate acestea, au rupt ușa și au intrat în apartamentul reclamantului împotriva consimțământului ei. Reclamantul le-a cerut să plece imediat, cu toate acestea au refuzat să facă acest lucru. La aproximativ 9.30 a.m. reclamantul a chemat o ambulanță, deoarece ea nu se simțea bine. Ambulanța a venit în curând, cu toate acestea, poliția nu a permis medicului să intre în apartament. Când situația reclamantului a devenit mai gravă, a fost luată afară de un ofițer de poliție și medicul ar putea interveni în fața clădirii. La ora 10 a.m. reclamantul a fost dus la secția de poliție nr. 22, unde a fost reținută într-o cameră cu alți rezidenți ai clădirii. La secția de poliție, reclamantul se simțea bolnav și o ambulanță a fost chemat din nou. Ea a fost examinată de un medic și un certificat medical relevant a fost stabilit în acest sens. Este de la certificatul medical că ambulanța a sosit la secția de poliție la 10.45 a.m. La ora 18:30, un ofițer de poliție a cerut reclamantului și altor rezidenți să scrie o declarație menționând că au fost duși la secția de poliție pentru că au făcut zgomot. Cu toate acestea, au refuzat să facă acest lucru. Mai târziu, ofițerul de poliție le-a cerut să scrie o declarație că au refuzat să scrie orice declarație. Reclamantul a refuzat să facă acest lucru. La ora 19:10, reclamantul a fost eliberat de la secția de poliție. După eliberarea ei, reclamantul s-a întors în apartamentul ei care, în acest moment, a fost distrusă de angajații BCEA. Ea a fost informată de Z.I., un oficial al BCEA că bunurile ei au fost eliminate din apartamentul ei și au fost duse la un depozit. După sosirea ei la depozit, reclamantul a descoperit că multe dintre bunurile ei au fost deteriorate și că unele dintre ele au dispărut. La 22 noiembrie 2010, clădirea a fost complet demolată de BCEA. La 22 noiembrie 2010, reclamantul a depus o plângere penală împotriva poliției din districtul Nasim plângând de detenția ei ilegală de către poliție. În special, ea a remarcat că la 19 noiembrie 2010 a fost deținută ilegal la secția de poliție nr. 22 pentru o perioadă de 10 ore fără niciun motiv. De asemenea, s-a plâns că dreptul ei la respectarea casei ei a fost încălcat deoarece poliția a intrat ilegal în apartamentul ei. În audierea din fața instanței de primă instanță, șeful secției de poliție nr. 22 a trimis Curții o scrisoare. Potrivit acestei scrisori, reclamantul și alte opt persoane au încercat să țină o demonstrație ilegală și, din acest motiv, au fost duse la secția de poliție la 19 noiembrie 2010 la 11 La secția de poliție a fost compilat un protocol administrativ și reclamantul a fost avertizat. De asemenea, s-a remarcat că, după o conversație pe care poliția le-a ținut cu ei, toți au fost eliberați și că nu au stat la secția de poliție mai mult de trei ore. Din transcrierea audierii apare că doi martori au depus mărturie în favoarea audierii în favoarea documentelor solicitante. În plus, certificatul medical din 19 noiembrie 2010 și o înregistrare video care arată cum a rupt poliția ușa apartamentului reclamantului, pe care reclamantul a făcut-o folosind camera ei de telefonie mobilă, au fost, de asemenea, prezentate instanței în sprijinul cererii reclamantului. La 20 decembrie 2010, Curtea de District Nasim a respins cererea reclamantului. Curtea s-a bazat pe un protocol administrativ elaborat de poliție conform căruia reclamantul a fost avertizat doar de poliție. Curtea a susținut, de asemenea, că nu există element penal în acest caz și că reclamantul ar putea apela împotriva condamnării administrative de către poliție. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii, reprezentând că a fost deținută ilegal de poliție și că poliția a intrat ilegal în apartamentul ei rupt ușa. Ea a remarcat că reclamația ei a fost susținută de mărturii martorilor, înregistrarea video și certificatul medical. În acest sens, ea a subliniat că a fost dusă la secția de poliție la ora 10:00. și nu la ora 11.00, după cum a afirmat poliția și acest fapt a fost susținut de certificatul medical care a stabilit că ambulanța a sosit la secția de poliție la ora 10.45 și a acordat primul ajutor. La 13 ianuarie 2011, Curtea de Apel a respins apelul reclamantului. Reclamantul a primit hotărârea instanței de apel la 29 ianuarie 2011. Procedura internă legată de expulzarea reclamantului din apartamentul ei (a) Primul set de proceduri Înainte de distrugerea fizică a apartamentului ei, la 14 aprilie 2010, reclamantul a introdus o acțiune împotriva BCEA, a Autorității Executive de District Nasim („NDEA”) și a Oficiului de Poliție de District Nasim („NDPO”) susținând încălcarea drepturilor de proprietate. Ea s-a plâns în special în legătură cu acțiunile ilegale ale angajaților BCEA cere instanței să elimine obstacolele care îi împiedică să își beneficieze de drepturile de proprietate și să declare ilegale ordinele din 30 august 1989 și 24 septembrie 2008. Reclamantul a susținut că Cabinetul Ministerului Republicii Azerbaidjanului nu a luat nici o decizie de expropriare în ceea ce privește clădirea în care locuia în conformitate cu legislația internă în domeniul expropriației. La 22 aprilie 2010, Curtea de District Nasim a refuzat să recunoască cererea reclamantului. Curtea de Apel a afirmat că reclamantul nu a prezentat origini sau copii notarate ale documentelor în sprijinul cererii sale. Reclamantul a apelat împotriva acestei hotărâri. La 27 mai 2010, Curtea de Apel a anulat hotărârea Tribunalului de Primă Instanță și a trimis cazul Curții de District Nasim. În cadrul procedurii dinaintea instanței de primă instanță, audierile au fost amânate de mai multe ori din cauza absenței reprezentantului BCEA. La ședința din 2 septembrie 2010, reprezentantul BCEA a depus o cerere care a contestat competența teritorială a Curții de District Nasim. Judecătorul a respins cererea. La 11 octombrie 2010, Curtea de Apel a respins apelul BCEA. La 4 noiembrie 2010, Curtea de District Nasim a programat audierea cu privire la fondul pentru 22 noiembrie 2010. După evenimentele din 19 noiembrie 2010, după distrugerea fizică a apartamentului său, reclamantul a depus o cerere suplimentară în care a susținut AZN 508.038 pentru prejudicii materiale și AZN 100.000 pentru neîntrerupt Prejudicii materiale pentru distrugerea apartamentului ei. Într-o dată neespecificată, BCEA a depus un proces împotriva reclamantului și a altor rezidenți cererea expulziei lor și anularea drepturilor lor de proprietate. Reclamantul a depus o cerere cu instanța cere suspendarea examinării cererii BCEA până la sfârșitul procedurii civile instituite de ea împotriva BCEA. La 30 noiembrie 2010, Curtea de District Nasim a respins cererea reclamantului. În aceeași zi, Curtea de District Nasim a hotărât să se alăture la două proceduri și să le examineze împreună. Reclamantul a apelat împotriva acestei decizii. La 28 decembrie 2010, Curtea de Apel Baku a respins recursul reclamantului. La 12 ianuarie 2011, Curtea de District Nasim și-a pronunțat hotărârea cu privire la fond. Curtea a respins afirmația reclamantului, menționând că, întrucât clădirea în cauză a fost distrusă, nu a fost posibilă restituirea proprietății. Curtea a susținut, de asemenea, că principalul litigiu dintre reclamant și BCEA se referă la suma propunerii de compensare și că reclamantul poate depune un proces separat cu privire la această chestiune. Cu toate acestea, hotărârea instanței de primă instanță a fost tăcută cu privire la plângerile particulare formulate de reclamant în procesul său. La 11 februarie 2011, reclamantul a apelat împotriva hotărârii instanței de primă instanță. În special, ea a remarcat că instanța nu a examinat plângerea ei privind distrugerea ilegală a apartamentului de către BCEA și încălcarea drepturilor de proprietate. La 2 iunie 2011, Curtea de Apel a susținut hotărârea din 12 ianuarie 2011 reafirmând concluziile instanței de primă instanță. La 1 octombrie 2011, reclamantul a depus un recurs de casare împotriva acestei hotărâri. Ea s-a bazat pe articolele 6 și 8 din Convenția și la art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția se plângea că ea a fost ilicit de proprietatea ei, că dreptul ei la respectarea vieții private și familiale și a domiciliului a fost încălcat și că instanța internă nu a eliberat o hotărâre motivată. De asemenea, ea a remarcat că nici ea, nici avocatul ei nu au fost informați cu privire la data și locul audierii la instanța de apel. La 13 decembrie 2011, Curtea Supremă a susținut hotărârea Curții de Apel. (b) Al doilea set de proceduri din nou înainte de distrugerea fizică a apartamentului ei, la 1 iunie 2010, reclamantul a depus o altă acțiune împotriva BCEA, NDEA și NDPO susținând că distrugerea acoperișului clădirii și a apartamentelor situate la etajul al doilea al clădirii a făcut apartamentul inhabitabil. Ea a cerut instanței să ordone respondenților să repare clădirea și să-l aducă în condiția de a fi fost la 31 decembrie 2009. La 8 iunie 2010, Curtea de district Nasim a refuzat să admită afirmația ei de a constata că o cerere împotriva BCEA ar trebui depusă la Curtea de district Sabail. La 6 iulie 2010, reclamantul a depus o altă acțiune împotriva BCEA, a NDEA și a NDPO. Reafirmând plângerile sale anterioare, în prezentul proces reclamantul a cerut, de asemenea, instanței să-i furnizeze o copie a contractului, dacă este cazul, încheiat între BCEA și R.K. cu privire la achiziționarea clădirilor situate în zona în cauză. De asemenea, reclamantul s-a plâns în legătură cu acțiunile ilegale ale angajaților BCEA menționând că au tăiat cablul condiționării de aer și conductei de apă a apartamentului ei. La 19 iulie 2010, Tribunalul de district Nasim a refuzat să recunoască afirmația ei că ar trebui depusă o cerere împotriva BCEA la Tribunalul de district Sabail. La 27 iulie 2010, reclamantul a apelat împotriva acestei decizii. La 26 august 2010, Curtea de Apel a anulat hotărârea impușită și a trimis cazul la instanța de primă instanță. Curtea a susținut că acțiunea reclamantului ar trebui examinată de Curtea de District Nasim. Între timp, la 27 ianuarie 2011, la mai mult de două luni de la demolarea casei ei, reclamantul a încheiat un contract de vânzare cu R.K. În conformitate cu contractul reclamantul a vândut apartamentul de 28,5 mp, care nu exista la momentul încheierii contractului, la R.K. pentru o sumă de 42,750 AZN. La 20 februarie 2011, reclamantul a depus cereri suplimentare în cazul procesului său anterior. Ea a cerut instanței să declare ilegal contractul de vânzare încheiat între ea și R.K. deoarece acest contract a fost încheiat sub presiune. Ea a susținut în acest sens că a fost forțată să încheie acest contract deoarece după distrugerea apartamentului ei a devenit fără adăpost și nu a avut nici o alegere. La 21 aprilie 2011, Curtea de District Nasim și-a pronunțat hotărârea cu privire la fondul. Curtea a respins afirmația reclamantului că contractul a fost încheiat în conformitate cu legea relevantă. La 20 mai 2011, reclamantul a apelat împotriva acestei hotărâri care reiterează plângerile anterioare. La 11 august 2011, Curtea de Apel a susținut hotărârea instanței de primă instanță. La 19 decembrie 2011, Curtea Supremă a susținut hotărârea Curții de Apel. Legea internă relevantă art. 13 § I din Constituție prevede după cum urmează: „Proprietatea din Republica Azerbaidjanului este inviolabilă și este protejată de stat”. art. 29 § IV din Constituție prevede următoarele: „Nimeni nu trebuie să fie privat de proprietatea sa fără o decizie judecătorească. Nu este permisă confiscarea totală a proprietății. Exteriorarea proprietății pentru nevoile statului poate fi permisă numai în condiții de compensare prealabilă și echitabilă a valorii sale”. art. 157.9 din Codul Civil, după caz înainte de 1 iunie 2004, prevede: „Proprietatea privată poate fi îndepărtată de stat dacă este necesară de stat sau de necesitate publică numai în cazurile permise de lege și sub rezerva plății anterioare a compensației într-o sumă care corespunde valorii sale de piață”. art. 157.9 din Codul civil, astfel cum a fost modificat la 1 iunie 2004 și aplicabil la momentul material, cu condiția: „Proprietatea privată poate fi alienată de stat dacă este necesară de stat sau de necesitate publică, în scopul construirei de drumuri sau de alte linii de comunicare, delimitarea bandei de frontieră a statului sau construirea instalațiilor [Statului] de apărare, prin decizia autorității relevante [Cabinetul de Miniștri], numai în cazurile permise de lege și sub rezerva plății anterioare a compensației într-o sumă care corespunde valorii sale de piață”. art. 203 din Codul Civil prevăzut după cum urmează: „203.3 Nu este permisă privarea obligatorie a bunurilor, cu excepția următoarelor măsuri luate în temeiul motivelor prevăzute de lege: 203.3.1. confiscarea bunurilor pentru datorii; 203.3.2. alienarea bunurilor care, prin lege, nu poate aparține unei anumite persoane; 203.3.3.3 alienarea proprietăților imobile în legătură cu achiziționarea terenurilor; 203.3.4. achiziționarea de materiale valoroase culturale mal menținute; 203.3.5. cerere [achiziționarea proprietăților în legătură cu dezastre naturale, accidente tehnologice, epidemii și alte situații de urgență]; 203.3.6. confiscare. ... 203.5. Alienarea proprietăților deținute de persoane fizice și de persoane juridice pentru nevoile de stat și de public se efectuează în conformitate cu art. 29 alineatul IV din Constituția Republicii Azerbaidjan.” art. 207 din Codul Civil prevede următoarele: „În cazul în care este imposibil să se îndepărteze o parcelă de teren pentru statul sau nevoile publice fără a înceta drepturile de proprietate asupra clădirilor, structurilor sau a altor proprietăți imobile situate pe un astfel de teren, statul poate cumpăra astfel de proprietăți”. COMPLAINTĂ Reclamantul se plânge în temeiul articolului 5 din Convenție că a fost ilegal privată de libertate de către poliție la 19 noiembrie 2010. Având în vedere art. 13 din Convenție, ea se plânge în continuare că nu a avut un remediu eficace în ceea ce privește plângerea ei privind detenția ei ilegală de către poliție la 19 noiembrie 2010. Reclamantul plânge în temeiul articolului 8 din Convenție că dreptul ei la respectarea vieții private și familiale și a domiciliului a fost încălcat din cauza faptului că poliția a intrat ilegal în apartamentul ei la 19 noiembrie 2010. Ea plânge, de asemenea, că expulzarea sa din apartamentul ei și distrugerea sa au constituit o interferență nejustificată cu dreptul ei la respectarea vieții private și familiale și la domiciliu garantat de art. 8 din Convenție și o încălcare a articolelor 3 și a articolului 2 din Protocolul nr. 4 la Convenție. Reclamantul se plânge în temeiul articolului 6 din Convenție că dreptul ei la un proces echitabil a fost încălcat, ca și în procedura privind încălcarea drepturilor sale de proprietate, instanța nu a dat motive pentru hotărârile lor și a ignorat dispozițiile juridice aplicabile. De asemenea, se plânge de lipsa de independență și de imparțialitate a instanțelor interne și de durata primului set de proceduri. Reclamantul se plânge că încălcarea drepturilor de proprietate constituie o interferență ilegală și nejustificată în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Ea plânge în continuare în temeiul articolului 13 din Convenție că nu a avut un remediu eficace în ceea ce privește plângerile sale referitoare la expulzarea ei din apartamentul ei și încălcarea drepturilor de proprietate. Ea se bazează în continuare pe art. 18 din Convenție, coroborat cu articolele 3, 5, 6 și 8 din Convenție și cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. 2010 se încadrează în literele (a), (b), (c), (d), (e) din această dispoziție? A fost compilat vreodată un dosar de detenție? În cazul în care a fost, guvernul este solicitat să prezinte o copie a acesteia, precum și orice alte documente legate de detenția reclamantului. În conformitate cu art. 13 din Convenție, reclamantul a avut la dispoziția ei un remediu intern eficace pentru a contesta licența detenției ei? A existat vreo ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private și familiale și la domiciliu, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție, din cauza faptului că poliția a intrat în apartamentul ei la 19 noiembrie 2010? Dacă da, a fost această interferență în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 § 2? A existat vreo ingerință în dreptul reclamantului la respectarea vieții sale private și familiale și la domiciliu, în sensul articolului 8 § 1 din Convenție, din cauza expulzării ei din domiciliu de către autoritățile executive? În cazul în care a fost această interferență în conformitate cu legea și necesară în temeiul articolului 8 § 2? Reclamantul a avut o audiere echitabilă în determinarea drepturilor și obligațiilor sale civile în cadrul procedurii privind încălcarea drepturilor sale de proprietate, în conformitate cu art. 6 § 1 din Convenție? În special, a fost respectat dreptul reclamantului la o decizie motivată? A existat vreo interferență cu bucuria pașnică a poseselor reclamantului, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? A fost deținută de posesele ei în interesul public și în conformitate cu condițiile prevăzute de lege, în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție? În special, cum a fost această privație calificată în temeiul dreptului intern (expropriare, naționalizare, confiscare sau altceva)? Ce acțiune (document sau acțiune fizică a unei autorități publice) a constituit interferența în acest caz? Care a fost legea aplicabilă în ceea ce privește forma relevantă de privare a proprietăților? În special, dispozițiile juridice menționate în rezumatul atașat al faptelor erau aplicabile? Care erau condițiile de fond și procedural necesare de legislația aplicabilă pentru a fi legală forma relevantă de privare a bunurilor și aceste condiții au fost respectate în acest caz? Care a fost baza juridică pentru ordinul Autorității Executive a orașului Baku din 24 septembrie 2008 și autoritatea respectivă are competența în temeiul legislației interne de a lua decizii care au dus la expropriarea proprietăților private, ca în cazul în care interferența a fost legală, nu această interferență impune o sarcină individuală excesivă reclamantului (a se vedea Immobiliare Saffi v. Italia, [GC], nr. 22774/93, § 59, ECHR 1999-V)? Care era titlul și rolul R.K. în procesul de expropriare? A existat un contract între Autoritatea Executivă a orașului Baku și R.K.? Dacă da, guvernul este solicitat să prezinte Curtea o copie a acestui contract. Guvernul este, de asemenea, obligat să prezinte o copie a ordinului Autorității Executive a orașului Baku din 24 septembrie 2008. Reclamantul dispune de un remediu intern eficace pentru plângerile sale în temeiul articolului 8 din Convenție privind expulziarea ei din domiciliu și al articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție privind încălcarea drepturilor de proprietate, conform articolului 13 din Convenție? A examinat instanța internă argumentele prezentate de reclamant cu privire la ilegalitatea expulzării ei și la încălcarea drepturilor de proprietate?

Communicated on 28 January 2014

FIRST SECTION

Application no. 42883/11

Nuriya KHALIKOVA against Azerbaijan

lodged on 14 July 2011

STATEMENT OF FACTS

The applicant, Ms Nuriya Khalikova, is an Azerbaijani national, who was born in 1964 and lives in Baku. She is represented before the Court by Mr

F. Agayev, a lawyer practising in Azerbaijan.

A.

The circumstances of the case

The facts of the case, as submitted by the applicant, may be summarised as follows.

1.

Attempts to evict the applicant from her flat

The applicant is an Azerbaijani national of Tatar origin who lives alone in Baku and has no relatives in Azerbaijan.

The applicant was the owner of a flat situated on the first floor of a building on Fuzuli street, in Baku. This building was considered as an architectural monument and was registered on the list of “historical and cultural property of local importance” established by the Cabinet of Ministers of the Republic of Azerbaijan.

On 24 September 2008 the Head of the Baku City Executive Authority (“the BCEA”) adopted an order entitled “Construction of a New Park Complex and Relocation of Residential and Non-Residential Accommodation from that Area” (“the order of 24 September 2008”). It was noted in the order that the residents of the buildings situated in the area in question, which also included the applicant’s building, would be moved from their places of residence and that they would be compensated for it in the amount of 1,500 Azerbaijani manats (AZN) per sq.m. of their flat.

In the beginning of 2010 the BCEA began to construct fences around the building in which the applicant resided. In February 2010, at the request of the BCEA various commercial companies occupying the ground floor of the building were evicted. A few days later residents occupying the flats situated on the second floor of the building left their home. After their departure, the BCEA’s employees destroyed these flats and the roof of the building. As a result, the rain waters began to enter into the building making living conditions impossible for the applicant.

In March 2010 a high-ranking official of the BCEA, Z.I., requested the applicant and the remaining residents of the building to leave their flats. He tried to impose a one-week deadline for vacating their flats.

From the beginning of April 2010, telephone lines in the building were cut for a period of two months and power cuts became usual. The water pump of the building disappeared. According to the applicant, all the described actions were taken by the BCEA in order to force her and other residents to leave their flats.

By a letter dated 7 April 2010, the residents of this area, including the applicant, were informed by the BCEA that a park would be constructed in that area. The BCEA referred in its letter to an order of 30 August 1989 of the Executive Committee of the Soviet of People’s Deputies (“the order of 30 August 1989”). The residents were also informed that they would be compensated in accordance with the market price of their flat and specified that it would be AZN 1,500 per sq.m of their flat.

However, it appears that the BCEA did not propose the residents to conclude a sale contract with it, but with a third person named R.K. The latter person, who had no official title in the BCEA, acted as a purchaser in all the sale contracts with the residents of the area.

The applicant refused to leave her flat under these conditions.

2.

Events of 19 November 2010 and the domestic proceedings relating to these events

At approximately 9 a.m. on 19 November 2010 the applicant’s building was surrounded by the BCEA’s employees and police officers.

At 9.11 a.m. the door of the applicant’s flat was knocked. When the applicant looked through the peephole of the door, she saw about ten persons including police officers and other employees. They ordered the applicant to open the door. The applicant refused to do so saying that there was no court order for her eviction.

However, they broke the door and entered into the applicant’s flat against her consent. The applicant asked them to leave immediately, however they refused to do so.

At approximately 9.30 a.m. the applicant called an ambulance as she did not feel well. The ambulance came soon, however the police did not allow the doctor to enter into the flat.

When the applicant’s situation got worse, she was taken outside by a police officer and the doctor could intervene in front of the building.

At 10 a.m. the applicant was taken to Police Station No. 22 where she was detained in a room with other residents of the building. At the police station the applicant felt sick and an ambulance was called again. She was examined by a doctor and a relevant medical certificate was established in this respect. It appears from the medical certificate that the ambulance arrived at the police station at 10.45 a.m.

At 6.30 p.m. a police officer asked the applicant and other residents to write a statement noting that they were taken to the police station because they had made noise. However, they refused to do so.

Later the police officer asked them to write a statement that they refused to write any statement. The applicant refused to do so.

At 7.10 p.m. the applicant was released from the police station.

Following her release the applicant returned to her flat which, by this time, had been destroyed by the BCEA’s employees. She was informed by Z.I., an official of the BCEA that her belongings had been removed from her flat and had been taken to a warehouse. After her arrival at the warehouse, the applicant discovered that many of her belongings were damaged and that some of them disappeared.

On 22 November 2010 the building was completely demolished by the BCEA.

On 22 November 2010 the applicant lodged a criminal complaint against the Nasimi District Police complaining about her unlawful detention by the police. In particular, she noted that on 19 November 2010 she had been unlawfully detained at Police Station No. 22 for a period of 10 hours without any reason. She also complained that her right to respect for her home had been violated because the police had unlawfully entered into her flat.

At the hearing before the first-instance court, the Head of Police Station No. 22 submitted a letter to the court. According to this letter, the applicant and other eight persons tried to hold an unlawful demonstration and for this reason they were taken to the police station on 19 November 2010 at 11

a.m. At the police station an administrative protocol was compiled and the applicant was warned. It was also noted that following a conversation that the police held with them they were all released and that they had not stayed at the police station more than three hours.

It appears from the transcript of the hearing that two witnesses testified at the hearing in favour of the applicant’s submissions. Moreover, the medical certificate of 19 November 2010 and a video recording showing how the police broke the door of the applicant’s flat, which the applicant made using her mobile phone camera, were also submitted to the court in support of the applicant’s claim.

On 20 December 2010 the Nasimi District Court dismissed the applicant’s claim. The court relied on an administrative protocol drawn up by the police according to which the applicant was only warned by the police. The court also held that there was no criminal element in that case and that the applicant could appeal against her administrative conviction by the police.

The applicant appealed against this decision reiterating that she had been unlawfully detained by the police and that the police had unlawfully entered into her flat by breaking the door. She noted that her claim had been supported by witness testimonies, the video recording and the medical certificate. In this connection, she pointed out that she had been taken to the police station at 10 a.m. and not at 11 a.m. as alleged by the police and this fact was supported by the medical certificate which established that the ambulance arrived at the police station at 10.45 a.m. and gave her first aid.

On 13 January 2011 the Baku Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal.

The applicant received the appellate court’s decision on 29 January 2011.

3.

The domestic proceedings relating to the applicant’s eviction from her flat

(a)

First set of proceedings

Prior to the physical destruction of her flat, on 14 April 2010 the applicant brought an action against the BCEA, the Nasimi District Executive Authority (“the NDEA”) and the Nasimi District Police Office (“the NDPO”) claiming violation of her property rights. She complained in particular about unlawful actions of the BCEA’s employees asking the court to eliminate the obstacles preventing her from enjoying her ownership rights and to declare unlawful the orders of 30 August 1989 and 24

September

On 22 April 2010 the Nasimi District Court refused to admit the applicant’s claim. The court held that the applicant had failed to submit originals or notarised copies of the documents in support of her claim. The applicant appealed against this decision.

On 27 May 2010 the Baku Court of Appeal quashed the first-instance court’s decision and remitted the case to the Nasimi District Court.

In the proceedings before the first-instance court, the hearings were postponed several times due to the absence of the BCEA’s representative.

At the hearing held on 2 September 2010 the representative of the BCEA lodged a request disputing the territorial competence of the Nasimi District Court. The judge dismissed the request. The BCEA appealed against the court’s dismissal decision.

On 11 October 2010 the Baku Court of Appeal dismissed the BCEA’s appeal.

On 4 November 2010 the Nasimi District Court scheduled its hearing on the merits for 22 November 2010.

Following the events of 19 November 2010, after the physical destruction of her flat, the applicant lodged an additional claim in which she claimed AZN 508,038 for pecuniary damage and AZN 100,000 for non

‑

pecuniary damage for destruction of her flat.

On an unspecified date the BCEA lodged a lawsuit against the applicant and other residents asking for their eviction and the cancellation of their ownership rights. The applicant lodged a request with the court asking for suspension of the examination of the BCEA’s claim until the end of the civil proceedings instituted by her against the BCEA. On 30 November 2010 the Nasimi District Court dismissed the applicant’s request. On the same day the Nasimi District Court decided to join two proceedings and to examine them together.

The applicant appealed against this decision. On 28 December 2010 the Baku Court of Appeal dismissed the applicant’s appeal.

On 12 January 2011 the Nasimi District Court delivered its judgment on the merits. The court dismissed the applicant’s claim noting that, as the building in question had been destroyed, the restitution of the property was not possible. The court further held that the main dispute between the applicant and the BCEA concerned the amount of the proposed compensation and that the applicant could lodge a separate lawsuit on this issue. However, the first-instance court’s judgment was silent on the particular complaints raised by the applicant in her lawsuit.

On 11 February 2011 the applicant appealed against the first-instance court’s judgment. She noted in particular that the court had failed to examine her complaint concerning the unlawful destruction of her flat by the BCEA and the violation of her property rights.

On 2 June 2011 the Baku Court of Appeal upheld the judgment of 12

January 2011 reiterating the first-instance court’s findings.

On 1 October 2011 the applicant lodged a cassation appeal against this judgment. She relied on Articles 6 and 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention complaining that she had been unlawfully deprived of her property, that her right to respect for private and family life and home had been violated and that the domestic courts had failed to deliver a reasoned judgment. She also noted that neither she nor her lawyer had been informed of the date and place of the hearing at the appellate court.

On 13 December 2011 the Supreme Court upheld the Court of Appeal’s judgment.

(b)

Second set of proceedings

Again prior to the physical destruction of her flat, on 1 June 2010 the applicant lodged another action against the BCEA, the NDEA and the NDPO claiming that the destruction of the roof of the building and the flats situated on the second floor of the building had made the flat uninhabitable. She asked the court to order the respondents to repair the building and bring it to the condition it had been on 31 December 2009.

On 8 June 2010 the Nasimi District Court refused to admit her claim finding that a claim against the BCEA should be lodged with the Sabail District Court.

On 6 July 2010 the applicant lodged another action against the BCEA, the NDEA and the NDPO. Reiterating her previous complaints, in the present lawsuit the applicant also asked the court to provide her with a copy of the contract, if any, concluded between the BCEA and R.K. on the purchase of the buildings situated in the area in question. The applicant also complained about unlawful actions of the BCEA’s employees noting that they had cut the cable of her air-conditioner and the water pipe of her flat.

On 19 July 2010 the Nasimi District Court refused to admit her claim finding that a claim against the BCEA should be lodged with the Sabail District Court. On 27 July 2010 the applicant appealed against this decision.

On 26 August 2010 the Baku Court of Appeal quashed the impugned decision and remitted the case to the first-instance court. The court held that the applicant’s action should be examined by the Nasimi District Court.

In the meantime, on 27 January 2011, more than two months after the demolition of her home, the applicant concluded a sale contract with R.K. In accordance with the contract the applicant sold her flat of 28.5 sq.m. which did not exist at the time of the conclusion of the contract, to R.K. for an amount of AZN 42,750.

On 20 February 2011 the applicant lodged additional claims to her previous lawsuit. She asked the court to declare unlawful the sale contract concluded between her and R.K. because this contract had been concluded under pressure. She submitted in this connection that she had been forced to conclude this contract because after the destruction of her flat she became homeless and she had not had any choice.

On 21 April 2011 the Nasimi District Court delivered its judgment on the merits. The court dismissed the applicant’s claim holding that the contract had been concluded in accordance with the relevant law.

On 20 May 2011 the applicant appealed against this judgment reiterating her previous complaints.

On 11 August 2011 the Baku Court of Appeal upheld the first-instance court’s judgment.

On 19 December 2011 the Supreme Court upheld the Court of Appeal’s judgment.

B.

Relevant domestic law

Article 13 § I of the Constitution provides as follows:

“The property in the Republic of Azerbaijan is inviolable and is protected by the State”.

Article 29 § IV of the Constitution provides as follows:

“No one shall be deprived of his or her property without a court decision. Total confiscation of property is not permitted. Alienation of the property for State needs may be permitted only on the condition of prior and fair compensation of its value”.

Article 157.9 of the Civil Code, as applicable prior to 1 June 2004, provided:

“Private property can be alienated by the State if required by the State or public necessity only in cases permitted by law and subject to prior payment of compensation in an amount corresponding to its market value”.

Article 157.9 of the Civil Code, as amended on 1 June 2004 and applicable at the material time, provided:

“Private property can be alienated by the State if required by the State or public necessity, for the purposes of building roads or other communication lines, delimiting the State border strip or constructing the [State] defence facilities, by a decision of the relevant authority [the Cabinet of Ministers], only in cases permitted by law, and subject to prior payment of compensation in an amount corresponding to its market value”.

Article 203 of the Civil Code provided as follows:

“203.3.

Forcible deprivation of property is not permitted, except for the following measures taken under the grounds provided for by law:

203.3.1.

forfeiture of property for liabilities;

203.3.2.

alienation of property that, by law, cannot belong to a given person;

203.3.3.

alienation of immovable property in connection with the purchase of the land;

203.3.4.

purchase of badly maintained cultural valuables;

203.3.5.

requisition [alienation of property in connection with natural disasters, technological accidents, epidemics and other emergencies];

203.3.6.

confiscation.

...

203.5.

The alienation of property owned by individuals and legal persons for State and public needs shall be carried out in accordance with paragraph IV of Article 29 of the Constitution of the Republic of Azerbaijan.”

Article 207 of the Civil Code provided as follows:

“Where it is impossible to alienate a plot of land for the State or public needs without termination of the ownership rights to buildings, structures or other immovable property located on such plot of land, the State may purchase such property”.

COMPLAINTS

1.

The applicant complains under Article 5 of the Convention that she was unlawfully deprived of her liberty by the police on 19 November 2010.

Relying on Article 13 of the Convention, she further complains that she did not have an effective remedy in respect of her complaint concerning her unlawful detention by the police on 19 November 2010.

2.

The applicant complains under Article 8 of the Convention that her right to respect for private and family life and home was violated on account of the fact that the police unlawfully entered into her flat on 19

November

3.

The applicant complains under Article 6 of the Convention that her right to a fair trial was violated as in the proceedings concerning the violation of her property rights the courts failed to give reasons for their judgments and ignored the applicable legal provisions. She also complains about the lack of independence and impartiality of the domestic courts and the length of the first set of proceedings.

4.

The applicant complains that the breach of her ownership rights amounted to an unlawful and unjustified interference under Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention. She further complains under Article 13 of the Convention that she did not have an effective remedy in respect of her complaints concerning her eviction from her flat and violation of her property rights.

5.

She further relies on Article 18 of the Convention in conjunction with Articles 3, 5, 6 and 8 of the Convention and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention.

QUESTIONS TO THE PARTIES

1.

Was the applicant deprived of her liberty in breach of Article 5 § 1 of the Convention? In particular, did the deprivation of liberty on 19

November

2010 fall within paragraphs (a), (b), (c), (d), (e) of this provision? Was a detention record ever compiled? If it was, the Government are requested to submit a copy of it, as well as any other documents related to the applicant’s detention.

2.

As required by Article 13 of the Convention, did the applicant have at her disposal an effective domestic remedy to challenge the lawfulness of her detention?

4.

Has there been an interference with the applicant’s right to respect for her private and family life and home, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention, on account of the fact that the police entered into her flat on 19

November 2010? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2?

5.

Has there been an interference with the applicant’s right to respect for her private and family life and home, within the meaning of Article 8 § 1 of the Convention, on account of her eviction from home by the executive authorities? If so, was that interference in accordance with the law and necessary in terms of Article 8 § 2?

6.

Did the applicant have a fair hearing in the determination of her civil rights and obligations in the proceedings concerning the violation of her property rights, in accordance with Article 6 § 1 of the Convention? In particular, was the applicant’s right to a reasoned decision respected?

7.

Has there been an interference with the applicant’s peaceful enjoyment of possessions, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? Has the applicant been deprived of her possessions in the public interest, and in accordance with the conditions provided for by law, within the meaning of Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention? In particular, how was that deprivation qualified under domestic law (expropriation, nationalisation, confiscation, or otherwise)? What act (document or physical action of a public authority) constituted the interference in the present case? What was the law applicable to the relevant form of deprivation of property? In particular, were the legal provisions cited in the attached summary of facts applicable? What were the substantive and procedural conditions required by the applicable law for the relevant form of deprivation of property to be lawful, and were those conditions complied with in the present case? What was the legal basis for the Baku City Executive Authority’s order of 24 September 2008 and did that authority have competence under the domestic law to take decisions resulting in expropriation of privately-owned property, as in the present case? If the interference was lawful, did that interference impose an excessive individual burden on the applicant (see

Immobiliare Saffi v. Italy,

[GC], no.

22774/93, § 59, ECHR 1999-V)?

What were the title and the role of R.K. in the expropriation process? Was there a contract between the Baku City Executive Authority and R.K.? If yes, the Government are requested to submit a copy of this contract to the Court. The Government are also required to submit a copy of the Baku City Executive Authority’s order of 24 September 2008.

8.

Did the applicant have at her disposal an effective domestic remedy for her complaints under Article 8 of the Convention concerning her eviction from home and Article 1 of Protocol No. 1 to the Convention concerning violation of her property rights, as required by Article 13 of the Convention? Did the domestic courts examine the arguments put forward by the applicant about the unlawfulness of her eviction and the violation of her property rights?