CtEDO 11.03.2014 Auto

SKUBEL v. POLAND

RESPONDENT
POL
HOTĂRÂRE
11.03.2014
Pe scurt
Instanță
CtEDO
Concluzie
Inadmissible
RĂSFOIEȘTE: CtEDO · 2014
DESCARCĂ: PDF · DOCX
Citează această cauză
SKUBEL v. POLAND (CtEDO, 2014)
HUDOC · oficial

CUARTA DECIZIE DECIZIE Nr. 43610/04 Barbara SKUBEL împotriva Poloniei Curții Europene a Drepturilor Omului (a patra secțiune), ședința din martie 2014 în calitate de comitet compus din: Nona Tsotsoria, președinte, Paul Mahoney, Krzysztof Wojtyczek, judecători și Fatoș Aracı, grefierul adjunct al secțiunii, având în vedere cererea depusă la 26 noiembrie 2004, Având în vedere observațiile prezentate de guvernul contestat și observațiile prezentate în răspunsul reclamantului, după ce a deliberat, hotărăște după cum urmează: FACTELE Reclamantul, dna Barbara Skubel, este un național polonez, care s-a născut în 1963 și trăiește în Tuszow Narodowy. Guvernul polonez („Guvernul”) a fost reprezentat de agentul lor, dl J. Wołāsiewicz, succesat de Crizanowska, Ministerul Afacerilor Externe. Circumstanțele cazului Faptele cazului, astfel cum au fost prezentate de părți, pot fi rezumate după cum urmează. Reclamantul s-a născut în 1963 și trăiește în Tuszow Narodowy. Înainte de pensionare anticipată, ea a fost angajată de 23 de ani și a plătit contribuțiile de securitate socială către stat. Procedura privind grantul și revocarea unei pensii EWK La 9 noiembrie 2001, reclamantul a depus o cerere la Consiliul de Securitate Socială Rzeszów (Zakład Ubezpieczeń Społecznych) pentru a primi dreptul la o pensie de pensionare anticipată pentru persoanele care, din cauza gravității stării lor de sănătate, au nevoie de îngrijire constantă, așa-numita pensie „EWK”. Pe lângă cererea ei de pensie, reclamantul a depus, printre altele, un certificat medical de sănătate al fiicei sale, emis de un medic specialist. Certificatul a declarat că copilul a suferit de migrene și că are nevoie de îngrijirea constantă a părintelui ei. La 26 noiembrie 2001, Consiliul de Securitate Socială Rzeszów („SSB”) a emis o decizie care acordă reclamantului dreptul la o pensie anticipată în valoare netă de aproximativ 660 zloti polonezi (PLN) pe lună. Din cauza ocupării forței de muncă, Consiliul de Securitate Socială a suspendat inițial plata pensiei. Plata a început la 1 În februarie 2002, după ce reclamantul a demisionat de la slujba sa. 10. La 26 august 2002, Consiliul de Securitate Socială Rzeszów a cerut medicul Consiliului de Securitate Socială Principală (Główny Lekarz Orzecznik) pentru a-l informa dacă fiica reclamantului necesită îngrijirea permanentă a unui părinte. Medicul a declarat că, pe baza documentelor medicale, copilul nu a putut fi considerat că a solicitat o astfel de îngrijire. 11. La 4 septembrie 2002, Consiliul de Securitate Socială Rzeszów a emis simultan două decizii cu privire la solicitant. În temeiul primei decizii, plata pensiei reclamantului a fost întreruptă imediat (1 septembrie 2002). În temeiul celei de-a doua decizii, Consiliul a redeschis procedura, a revocat decizia inițială de acordare a unei pensii și a refuzat în cele din urmă să acorde reclamantului dreptul la o pensie de pensionare anticipată în temeiul regimului prevăzut de Ordinul Cabinetului din 15 Mai 1989, cu privire la dreptul de pensionare anticipată a angajaților care cresc copiii care necesită îngrijire permanentă (Rozporzādzenie Rady Ministrów z dn. 15 mai 1989 w sprawie uprawnień do wcześniejszej emerytury pracowników opiekujācych się dziećmi wymagajācymi stałej opieki ) („Ordinarea din 1989”). 12. Reclamantul a apelat împotriva acestor decizii și a susținut că ar trebui să primească beneficiul deoarece copilul său necesită asistență constantă, astfel cum a confirmat certificatul medical atașat cererii inițiale ale reclamantului de pensie. În plus, reclamantul a susținut că revocarea pensiei sale de pensionare este contrar principiului drepturilor conținute. 13. La 10 septembrie 2003, Curtea Regională Rzeszów (Sād Okręgowy) a respins recursul reclamantului. 14. Reclamantul a apelat împotriva hotărârii din prima instanță. 15. La 28 ianuarie 2004, Curtea de Apel Rzeszów a respins apelul reclamantului. Curtea internă a afirmat că reclamantul a fost îndepărtat în mod corespunzător de dreptul său la o pensie în temeiul regimului prevăzut de Ordonanța 1989, deoarece nu a îndeplinit cerințele de asistență permanentă necesară. 16. La 17 iunie 2004, Curtea Supremă a refuzat să examineze recursul de casare al reclamantului. Situația financiară a reclamantului 17. În urma procedurii de securitate socială, reclamantul nu a fost ordonat să își returneze prestațiile de pensie timpurie plătite de Consiliul de Securitate Socială, în ciuda revocarea dreptului ei la pensie de pensie de pensie anticipată. 18. Reclamantul a demisionat de la ocuparea sa permanentă ca bucătar școlar atunci când a fost acordată pensia EWK. 19. Potrivit Guvernului, reclamantul a reluat ocuparea sa la o dată neespecificată după ce a început plata pensiei EWK și a continuat-o până la 30 iunie 2002. Prin urmare, a lucrat simultan cu primirea pensiei. A început să lucreze din nou la 1 De aceea, în septembrie 2002, în ziua revocarii pensiei ei EWK, a fost angajată. Guvernul a susținut, de asemenea, că soțul reclamantului a fost angajat în mod constant. 20. Din documentele din dosar se pare că, la 1 septembrie 2002, a acceptat într-adevăr un contract de drept civil ( umowa zlecenia ) pentru 9 luni de la fostul său angajator, dar a fost șomer în iunie, iulie și august 2003. Apoi, ea a lucrat din nou între 1 septembrie 2003 și 30 iunie 2004. Se pare că în septembrie 2004, reclamantul a început o ocupare permanentă. Legea și practicile interne relevante 21. Dispozițiile juridice aplicabile la momentul material și întrebările de practică sunt stabilite în hotărârile în cazul hotărârilor Moskal v. Polonia , nr. 10373/05, §§ 34, 15 septembrie 2009 și Antoni Lewandowski v. Polonia , nr. 38459/03, §§ 43, 2 octombrie 2012). COMPLAINTA 22. Reclamantul s-a plâns în substanță în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția cu privire la cesionarea dreptului ei la pensia EWK. HOTĂRÂREA ALEGATĂ ÎNCĂLCAREA ARTICOLULUI 1 A PROTOCOLULUI nr. 1 LA CONVENȚIUNEA AFECTĂRII PRIVIND Reclamantul s-a plâns că, în circumstanțele cazului, a cedat dreptul ei la o pensie de pensionare anticipată a constituit o privare nejustificată de bunuri, iar această plângere trebuie examinată în temeiul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție, care se menționează după cum urmează: „Fiecare persoană fizică sau juridică are dreptul la bucuria pașnică a bunurilor sale. Nimeni nu poate fi privat de posesiunile sale cu excepția interesului public și sub rezerva condițiilor prevăzute de lege și prin principiile generale ale dreptului internațional. Cu toate acestea, dispozițiile anterioare nu afectează în niciun fel dreptul unui stat de a aplica legile pe care le consideră necesare pentru a controla utilizarea bunurilor în conformitate cu dobânda generală sau pentru a asigura plata impozitelor sau a altor contribuții sau penalități.” Obiecții guvernului 24. Curtea remarcă că guvernul a formulat mai multe obiecții față de admisibilitatea cazului, susținând că reclamantul nu a respectat regula de șase luni și că cererea ei constituia un abuz al dreptului la cerere individuală. 25. Reclamantul nu este de acord cu argumentele Guvernului. 26. În ceea ce privește nerespectarea normei de șase luni, Curtea a considerat deja, în alte cazuri ale EWK, că reclamanții nu ar trebui să fie penalizate pentru că au încercat să depună un recurs de casație în fața Curții Supreme pentru a evita orice risc de respingere a cazului de către Curte pentru neepuizare a recoursurilor interne (a se vedea, de exemplu, Frāczek-Potęga c. Polonia În consecință, hotărârea finală în cazul în cauză a fost adoptată de Curtea Supremă la 17 iunie 2004, în timp ce reclamanta și-a depus cererea la Curtea la 26 noiembrie 2004. În acest sens, Curtea concluzionează că reclamantul a respectat termenul de șase luni prevăzut la art. 35 § În consecință, obiecția guvernului ar trebui respinsă. 27. Curtea constată că a examinat deja obiecția identică în ceea ce privește abuzul asupra dreptului unei cereri individuale și a respins-o, în cazul de urmărire a Moskalului (a se vedea, de exemplu, Antoni Lewandowski , citat mai sus, §§ 45-72 și Lew c. Polonia, nr. 34386/04, §§§§ 62, 4 decembrie 2012). Curtea nu are niciun motiv să se îndepărteze de concluziile sale anterioare. art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Prezentările părților 28. Reclamantul a susținut că cesionarea ei, în circumstanțele cazului, a achiziționat dreptul ei la o pensie de pensie anticipată a constituit o privare nejustificată de bunuri. Ea a subliniat că a demisionat de la locul de muncă atunci când pensia sa EWK a fost confirmată și revocarea bruscă a ei a forțat-o să găsească rapid o nouă slujbă chiar și în condiții mai grave. 29. Guvernul a susținut că ingerința în drepturile de proprietate ale reclamantului a fost legală și justificată. În special, scăderea dreptului ei la pensia de pensie de pensie anticipată a fost prevăzută de lege și a fost în interesul general. Există, de asemenea, o relație rezonabilă de proporționalitate între interferența și interesele urmărite. În plus, din moment ce reclamantul a găsit un nou loc de muncă în același timp când pensia EWK a fost retrasă, nu a avut nici un prejudiciu sau dificultăți financiare. Evaluarea (a) Principii generale ale Curții 30. Principiile generale relevante sunt stabilite în Moskal Hotărârea, citată anterior, punctele 49-52. Cu toate acestea, Curtea va reitera că orice interferență de către o autoritate publică în ceea ce privește bucuria pașnică a bunurilor ar trebui să fie legală și să urmărească un obiectiv legitim prin mijloace rezonabil proporționale cu scopul urmărit (a se vedea Moskal , citat mai sus §§ 49 și 50). (b) Aplicarea principiilor de mai sus la cazul în cauză (i) Dacă a existat o interferență cu posesiunile reclamantului 31. Partidele nu au contestat că deciziile Consiliului de Securitate Socială Rzeszów din 4 septembrie 2002, ulterior validat de trei instanțe de instanță (curtea regională, instanța de recurs și Curtea Supremă), care au privat reclamantul de dreptul de a primi pensia EWK, a constituit o interferență cu bunurile sale în sensul articolului 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție. Curtea nu vede niciun motiv de a reține altfel. (ii) Legalitatea interferenței și obiectivul legitim 32. Ca în cazul Moskal, Curtea consideră că această interferență a fost prevăzută prin lege și a urmărit un obiectiv legitim, conform articolului din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Moskal , citat mai sus, §§ 56, 57 și §61, precum și Iwaszkiewicz v. Polonia , nr. 30614/06, § 47, 48, 26 iulie 2011). (iii) Proporționalitate 33. În cazul instantaneu, un drept de proprietate a fost generat prin evaluarea favorabilă a dosarului reclamantului atașat cererii de pensie, care a fost depusă cu bună credință, și prin recunoașterea dreptului a Consiliului de Securitate Socială (a se vedea punctele 6-8 de mai sus). Înainte de a fi invalidată decizia din 26 noiembrie 2001 au produs fără îndoială efecte pentru solicitant. 34. Cu toate acestea, în evaluarea proporționalității acestei interferențe, Curtea consideră că prezentul caz diferă substanțial de cazurile examinate anterior în care reclamanții au demisionat de la ocuparea forței de muncă în vederea obținerii pensiei EWK, pensia era singura lor venit, iar revocarea bruscă a acestuia le-a pus o sarcină excesivă, deoarece acestea au fost lăsate fără resurse sau perspectivă pentru a găsi rapid un nou loc de muncă (a se vedea, printre multe alte exemple, Moskal Antoni Lewandowski; Potok și Lew, citat mai sus). 35. Reclamantul a primit pensia EWK la 26 noiembrie 2001, totuși a demisionat de la locul de muncă doar câteva luni mai târziu. Ea a primit pensia de șapte luni, de la 1 februarie 2002 până la 31 de luni. În august 2002. La 1 septembrie 2002, a reluat slujba ca bucătar la școală, astfel, la 4 septembrie 2002, când a fost revocată dreptul la pensia EWK, a fost angajată. A continuat acest loc de muncă până la 30 de ani. Mai 2003, a fost șomer timp de trei luni și a reluat ocuparea forței de muncă ca bucătar școlar la 1 septembrie 2003 (a se vedea punctul 20 de mai sus). În urma revocării pensiei, în perioada crucială direct după revocare, ea nu a fost confruntată cu pierderea totală și imediată a singurei sale surse de venit (a se vedea Rzepa v. Polonia (dec.), nr. 30361/04, 9 aprilie 2013, § 34). 36. În plus, reclamantul nu a demisionat permanent de la locul de muncă după ce dreptul ei la pensia EWK a fost confirmat de autoritățile. Guvernul a susținut că, în timp ce primirea pensiei EWK, reclamantul a reluat ocuparea forței de muncă la o dată neespecificată și a continuat până la 30 iunie 2002. Deși reclamantul a primit atât pensia EWK, cât și un salariu pentru o perioadă de un an, statul nu a solicitat să returneze suma pensiei plătite în mod necorespunzător (a se vedea punctul 17 de mai sus). 37. Având în vedere cele de mai sus, nu se poate spune că deciziile autorităților impuse reclamantului o sarcină excesivă incompatibilă cu art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenție (a se vedea Rzepa, citat mai sus, §§ 31-37). 38. În consecință, cererea este întemeiată în mod manifestant bolnavă și trebuie respinsă în conformitate cu art. 35 §§ a) și 4 din Convenție. Din aceste motive, Curtea declară în unanimitate cererea inadmisibilă. Fatoș Aracı Nona Tsotsoria Președintele adjunct al grefierului

§ Cauze similare

Grupate prin similitudine semantică

5 cauze
Sursă