Vistiņš și Perepjolkins împotriva Letoniei

În momentul expropriarii terenurilor reclamanților, valoarea cadastrală a bunurilor imobiliare din perimetrul unui oraș sau oraș a fost determinată în conformitate cu Regulamentul nr. 94 din 12 aprilie 1994 privind evaluarea terenurilor urbane (Noteikumi „Par pilsētu zemes vērtēšanu”), care a fost în vigoare până la 12 iunie 1998. În măsura în care este relevantă în acest caz, preambul textului conține următoarele definiții: „... Valoarea cadastrală a unei parcele de teren – planificarea urbană și valoarea economică a unei parcele de teren, formulate în termeni pecuniari… Valoarea modelului unei parcele de teren [zemes paraugvērtība] – valoarea maximă a unui metrou pătrat de teren urban situat într-o zonă de valoare [vērtību zona] în scopul exploatării sale pentru un scop specific.

Valoarea modelului de facto a unei parcele de teren [zemes faktiskā paraugvērtība] – valoarea maximă a unui metrou pătrat de teren urban situat într-un teritoriu specific al unei zone de valoare [vērtību zona] în scopul exploatării sale pentru un scop specific… Zona de valoare – o porție a teritoriului urban corespunzător unui set constant de date care caracterizează valoarea bunurilor imobiliare… ” 7. art. 5 prevede că regulamentul nu este aplicabil pentru determinarea valorii pieței terenurilor urbane. În scopul evaluării, teritoriul urban trebuia să fie împărțit în zone de valoare bazate pe planul general de utilizare a terenului.

Capitalul, Riga, trebuia să fie împărțit în șapte sau mai multe zone (art. 7). În conformitate cu art. 8, principalele criterii de zonare erau următoarele: „... poziția [de teren] în raport cu centrul orașului; 2. nivelul de dezvoltare a infrastructurii publice și serviciilor sociale; 3. atractivitatea teritoriului; 4. condiții ecologice și consecințe ale factorilor negativi; 5. condiții geologice locale; ...” 8. art. 24 din regulament stabilește metodologia de calcul a valorii modelului (paraugvērtība) a unei parcele de teren. Pentru orașele precum Riga, valoarea modelului nu a trebuit să fie calculată în mod special deoarece corespunde unei scale din anexa nr. 2 la regulament.

Pentru a stabili valoarea modelului de facto (faktiskā paraugvērtība), a fost necesar să se calculeze diferența dintre valoarea modelului zonei în cauză și zona adiacente, să se înmulțească cu distanța de următoarea zonă, apoi să se împărtășească rezultatul cu lățimea zonei în cauză și, în ultimul rând, să se adaugă valoarea modelului corespunzătoare de la scară fixată (art. 25). Valoarea modelului de facto a trebuit apoi ajustată pentru a ține seama de orice clădiri construite pe teren (art. 26). Valoarea modelului de facto a trebuit să fie înmulțită de suprafața parcelei de teren pentru a-și obține valoarea cadastrală, sub rezerva unei limite de 20% pentru a ține seama de anumite factori pozitivi sau negativi (articolele 30-34).

Calculul valorii cadastrale a terenurilor a fost responsabilitatea Autorității Terenului de Stat (Valsts Zemes dienests). 10. Dispozițiile relevante ale Codului Civil (Civillikums) se citesc după cum urmează: „În cazul în care contractul prevede plata dobânzilor, procentul său se stabilește, în lipsa cărora se presupune că rata statutară (a se vedea art. 1765) a fost convenită tacit.” „Tassoul dobânzii se stabilește în mod clar în actul sau contractul. Faptul că, așa cum în cazurile în care plata dobânzilor legale este necesară de lege, rata este de șase la sută pe an. Interesul poate fi calculat numai pe capitalul în sine. Cu toate acestea, în cazul în care dobânzile nu se plătesc în termenul alocat în ceea ce privește un an sau mai mult, de la acel moment, la cererea creditorului, dobânzile statutare se calculează pe dobânzile care urmează să fie achiziționate.” Rata dobânzii se stabilește în mod clar în acțiune sau contract.

Faptul că, la fel ca în cazurile în care dobânzile legale sunt necesare de lege, rata este de șase la sută anuală. Rata dobânzii pentru plata întârziere a unei datorii pecuniare prevăzute în temeiul unui contract ca considerente pentru livrarea sau achiziționarea unui bun sau a unui serviciu este de opt la sută [“sapte la sută” înainte de 26 iunie 2013] deasupra ratei de bază (art. 1765 al treilea paragraf) pe an; în ceea ce privește relațiile contractuale la care un consumator este parte, [rata de bază este de] șase la sută pe an. Rata de bază a dobânzii este de 4%. Rata respectivă se modifică la 1 ianuarie și 1 iulie în fiecare an cu procentul corespunzător creșterii sau scăderei celei mai recente rate stabilite pentru operațiunile de refinanțare de către Banca Letonia înainte de prima zi a semestriului în cauză.

După 1 ianuarie și 1 iulie în fiecare an, Banca Letoniei publică imediat în [Gazettele Oficiale] informații privind rata dobânzii aplicabilă pentru viitorul an. Dobânzile pot fi calculate numai pe capitalul în sine. Cu toate acestea, în cazul în care dobânzile nu se plătesc în termenul alocat în ceea ce privește un an sau mai mult, de la acel moment, la cererea creditorului, dobânzile statutare se calculează pe dobânda care urmează să fie depășită.” „Dobânzile încetează să crească: 1. atunci când valoarea dobânzii încă nepagate ajunge la valoarea capitalului; ...” 11. Potrivit calculului ratelor de inflație al Biroului Central de Statistică din Letonia (Centrāla Statistikas pārvalde), rata inflației între 25 noiembrie 1997 (data intrării în vigoare a legii relevante privind expropriarea; a se vedea punctele 23 și 54 din hotărârea principală) și 25 octombrie 2012 (data hotărârii principale) a fost 94,3%.

6. At the time of the expropriation of the applicants’ land, the cadastral value of real estate within the perimeter of a town or city was determined in accordance with regulation no. 94 of 12 April 1994 concerning the valuation of urban land (Noteikumi “Par pilsētu zemes vērtēšanu”), which was in force until 12 June 1998. To the extent that it is pertinent in the present case, the preamble to the text contained the following definitions: “... Cadastral value of a plot of land – the urban-planning and economic value of a plot of land, formulated in pecuniary terms… Model value of a plot of land [zemes paraugvērtība] – maximum value of a square metre of urban land situated in a value zone [vērtību zona] for the purposes of its exploitation for a specific aim.

De facto model value of a plot of land [zemes faktiskā paraugvērtība] – maximum value of a square metre of urban land situated in a specific territory of a value zone [vērtību zona] for the purposes of its exploitation for a specific aim… Value zone – a portion of urban territory corresponding to a constant set of data characterising the value of real estate… ” 7. Article 5 stipulated that the regulation was inapplicable to the determination of the market value of urban land. For the purposes of valuation, urban territory was to be divided into value zones based on the general land-use plan.

The capital, Riga, was to be divided into seven or more zones (Article 7). Under Article 8, the main zoning criteria were as follows: “... 1. position [of land] in relation to the city centre; 2. level of development of public-works infrastructure and social services; 3. attractiveness of territory; 4. ecological conditions and consequences of negative factors; 5. local geological conditions; ...” 8. Article 24 of the regulation laid down the methodology for the calculation of the model value (paraugvērtība) of a plot of land. For cities such as Riga, the model value did not have to be specially calculated because it corresponded to a scale in annex no. 2 to the regulation.

In order to establish the de facto model value (faktiskā paraugvērtība), it was necessary to calculate the difference between the model value of the zone in question and the adjacent zone, multiply it by the distance from the next zone, then divide the result by the width of the zone in question, and, lastly, add the corresponding model value from the fixed scale (Article 25). The de facto model value then had to be adjusted to take account of any buildings erected on the land (Article 26). 9. The de facto model value had to be multiplied by the surface area of the plot of land for its cadastral value to be obtained. It was then subject to adjustment within a limit of 20% to take account of certain positive or negative factors (Articles 30-34).

The calculation of the cadastral value of land was the responsibility of the State Land Authority (Valsts Zemes dienests). 10. The relevant provisions of the Civil Code (Civillikums) read as follows: “Where the contract provides for the payment of interest, its percentage shall be fixed, failing which it shall be presumed that the statutory rate (see Article 1765) has been tacitly agreed.” “The interest rate shall be clearly established in the deed or contract. Failing that, as in cases where the payment of statutory interest is required by law, the rate shall be six per cent per annum. Interest may be calculated only on the capital itself. However, should the interest not be paid within the allotted time in respect of one year or more, from that time onwards, at the creditor’s request, statutory interest shall be calculated on the interest then accruing”.

“The interest rate shall be clearly established in the deed or contract. Failing that, as in cases where statutory interest is required by law, the rate shall be six per cent per annum. The interest rate for late payment of a pecuniary debt provided for under a contract as consideration for the delivery or purchase of a good or service, shall be eight per cent [“seven per cent” before 26 June 2013] above the base rate (Article 1765, third paragraph) per annum; as to contractual relations to which a consumer is party, [the base rate shall be] six per cent per annum. The interest base rate shall be four per cent. The said rate shall be modified on 1 January and 1 July every year by the percentage corresponding to the increase or decrease in the most recent rate fixed for refinancing operations by the Bank of Latvia before the first day of the half-year in question.

After 1 January and 1 July every year, the Bank of Latvia shall immediately publish in the [Official Gazette] information on the applicable interest rate for the coming half-year. Interest may be calculated only on the capital itself. However, should the interest not be paid within the allotted time in respect of one year or more, from that time onwards, at the creditor’s request, statutory interest shall be calculated on the interest then accruing.” “The interest shall cease to increase: 1. when the amount of the interest still unpaid reaches the amount of the capital; ...” 11. According to the calculator of inflation rates of the Latvian Central Bureau for Statistics (Centrālā Statistikas pārvalde), the rate of inflation between 25 November 1997 (date of the entry into force of the relevant law on expropriation; see paragraphs 23 and 54 of the principal judgment) and 25 October 2012 (date of the principal judgment) was 94.3%.