GATTO c. ITALIE
GATTO c. ITALIE (CtEDO, 2014)
Comunicat la 6 mai 2014 Secțiunea a doua Cerere nr. 1944/08 Antonino GATTO împotriva Italiei introdusă la 9 aprilie 2008 EXPOSAT DE FAPTĂ Reclamantul, dl Antonino Gatto, este un resortisant italian născut în 1961 și rezident în Rende. Este reprezentat în fața Curții de către dl Zeno Zencovici, avocat la Roma. Faptele cauzei, astfel cum au fost expuse de solicitant, pot fi rezumate după cum urmează. L . Investigație judiciară împotriva reclamantului Reclamantul este asociat și administrator al mai multor societăți size în Calabria. În 2003, procurorul Republicii Catanzaro a primit o scrisoare anonimă prin care acuza reclamantul și alți oameni de a spăla bani din activitățile mafiei. Au fost deschise investigații împotriva reclamantului și a altor persoane puse în discuție în scrisoare. La 25 mai 2003, procurorul districtual al Republicii Catanzaro a solicitat judecătorului de anchetă preliminară a aceluiași oraș să clasifice procedura fără nicio continuare. La 3 iulie 2006, judecătorul investigațiilor preliminare a acceptat cererea Parchetului și a decis să șteargă cazul fără întârziere. Raportul comisiei parlamentare din 4 decembrie 2007, Comisia parlamentară responsabilă de anchetarea fenomenului mafiei și a altor organizații criminale similare ( Comisia pentru afaceri sociale din cadrul Comisiei pentru afaceri sociale și afaceri sociale din cadrul Comisiei pentru afaceri economice și monetare din cadrul Comisiei pentru afaceri economice și monetare din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru comerț și afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și politica de securitate și afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și politica de securitate internă din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și politica de securitate din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și politica externă din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și de securitate din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și afaceri externe și politica externă din cadrul Comisiei pentru afaceri externe din cadrul Comisiei pentru afaceri externe și politica externă și politica externă și politica externă și politica externă și de securitate (COM) În ceea ce privește, în special, problema patrimoniului administrat de organizație, L. a declarat că a efectuat, în 2003, investigații care au arătat că întreaga bogăție Calabria era deținută de aproximativ 35 de societăți. Acestea aveau peste 2 700 de clădiri și 2 200 de terenuri și patrimoniul lor au fost gestionate de o singură firmă de consultanță comercială din Cosenza. Procurorul a adăugat că anchetarea nu a dus la formularea unor taxe. a solicitat comisiei să informeze Comisia cu privire la detaliile procedurii respective și să furnizeze numele și adresele persoanelor implicate în procedura respectivă, solicitând în același timp ca ședința cu ușile închise, pentru a păstra confidențialitatea informațiilor, deoarece nu știa dacă procedura se încheiase printr-o clasificare sau dacă aceasta era încă în curs de desfășurare. În consecință, continuarea ședinței a fost acoperită de secret, cu condiția ca aceasta să se fi referit la această problemă. La 6 decembrie 2007, ziarul local Calabria Ora a publicat un articol intitulat Antimafia, la audierea Direcției Naționale antimafia a scos la iveală un tablou întunecat de complicitate tentaculară. Există nume și adrese în declarațiile făcute de [L.], procuror al Direcției naționale antimafia, în fața Comisiei parlamentare antimafia. În partea acoperită de secret se vorbește despre o firmă comercială Cosenza foarte cunoscută și de un antreprenor, de asemenea cunoscut, având interese în ediție și în marea distribuție (...) 10. La 8 decembrie 2007, ziarul local La Provincia Cosentina a publicat un articol cu titlul Acesta este cabinetul Indrieri-Gatto, tandemul consilierilor comerciali ai Cosenza, care a fost indicat de [L.] în raportul prezentat comisiei parlamentare. Un raport în care s-a sugerat că firma în cauză a gestionat, deși într-un mod care încă mai trebuie verificat, fluxul financiar al ndranghetei . O acuzație grea care nu a fost susținută în prezent de investigații procedurale. Unul dintre asociații cabinetului este S. Gatto, fratele lui Antonio Gatto, regele hiperpiețelor care a făcut obiectul în urmă cu câteva luni al unei serii de percheziții efectuate în cadrul unei anchete a conducerii antimafia a lui Reggio de Calabria (...). Este oportun să se reamintească faptul că avvisi di garanzia nu a primit notificări de urmărire penală (avvisi di garanzia). ) cu privire la aceste fapte și, prin urmare, este vorba despre persoane cu un cazier judiciar curat care ar risca să plătească un preț ridicat în termeni de imagine, dacă toate acestea nu ar fi dovedite. Antonio Gatto este cel mai important om de afaceri calmat (...). Pentru moment, el cântărește doar umbre. magistrații sunt obligați să clarifice rolul lui Gatto. În interesul său și în cel al calabreilor 11. La 10 decembrie 2007, reclamantul a adresat o scrisoare lui L. El a afirmat că a învățat de la presa despre existența în fața comisiei parlamentare o anchetă cu privire la el și a solicitat să fie ascultat cu privire la faptele care i-au fost reproșate. Această scrisoare a rămas fără răspuns. 12. La 9 ianuarie 2008, L. a prezentat în fața comisiei un raport scris privind investigațiile efectuate de către conducerea antimafia împotriva reclamantului. În acest document se preciza că procedura penală a fost încheiată la 3 iulie 2006 printr-un refuz pronunțat de către judecătorul de investigații preliminare 13. La 5 februarie 2008, a avut loc o nouă ședință în fața comisiei parlamentare, în cadrul căreia deputații din comisia de apel au interogat procurorii din Secțiunea Regională a Direcției Antimafia și unii deputați au pus întrebări cu privire, printre altele, la relațiile dintre marea distribuție din Calabria și crima organizată. La 9 februarie 2008, a apărut un articol despre Calabria Ora, care are ca titlu cinci procurori pe Gatto. Articolul se referă, printre altele, la existența unor anchete penale desfășurate împotriva reclamantului de cinci instanțe diferite și care se referă, pe de o parte, la finanțarea ilegală a partidelor politice și, pe de altă parte, la spălarea banilor din activitățile unei organizații a infractorilor. Reporterul se baza, printre altele, pe conținutul raportului L. prezentat în fața Comisiei parlamentare pentru a explica caracteristicile imperiului economic condus de solicitant. 15. La 19 februarie 2008, comisia parlamentară a aprobat un raport de 200 de pagini privind crima organizată în Calabria având ca titlu titlul În paginile 157 și 158 ale acestui raport, dedicate unui capitol intitulat "Un caz emblematic" conține referințe la solicitant. Este util să se analizeze tabelul anumitor societăți care beneficiază de subvenții publice, pe baza unei verificări autonome efectuate de Hotărârea Națională Anti-Mafia în 2004. - o bogăție calabrezat în interior de capital de mare și de mare avere imobiliare (2479 clădiri și 2260 terenuri), în mod evident contrast cu nivelul veniturilor declarate de mulți dintre titularii unei astfel de bogății - concentrarea acestei bogății în mâinile câtorva subiecte. În acest sens, trebuie doar să subliniem faptul că mai mult de [I.], firma comercială a [I.], aparținând grupului economic Gatto, au sediul 43 de societăți - viteza de acumulare a bogăției: societatea lider al grupului [F.], legată de familiile Gatto și [C.], acționând ca un veritabil holding financiar, a fost constituit în 1993 și, începând cu anul următor, nu a încetat să se dezvolte, cu investiții în sectoare diferite, cum ar fi marea distribuție alimentară, textilele, sectorul imobiliar, tratarea deșeurilor - schimbul de interese între reprezentanții grupurilor economice societare menționate anterior, dintre care fac parte din persoanele cunoscute ca fiind legate de medii infracționale. [A.G.], fratele lui [P. G.] ucis în 1992 într-un atac mafiot, este asociat, împreună cu alți soți, din l .[E.] - din care este administrator unic [S.P.C.], - apoi fuzionat în [G.] d.] Antonino Gatto și alții. În prezent, Antonino Gatto este președintele Comitetului directiv de la Despar Italia, și anume organismul care definește principalele strategii, alegeri și politici ale Despar Italia pe teritoriul național. Din același comitet directiv este membru [S.S.], fiul [S.S.] care a fost implicat în cazuri legate de asociații de criminali de tip mafie 16. La 21 februarie 2008, reclamantul și-a exprimat punctul de vedere cu ocazia unei conferințe de presă a cărei transcriere nu a fost depusă în fața Curții. Dreptul intern relevant 17. În conformitate cu art. 82 din Constituție, fiecare cameră [legislativă] poate să se ocupe de anchete privind chestiuni de interes public. În acest scop, Comisia numește o comisie compusă din membrii săi și formată astfel încât să respecte proporționalitatea între diferitele grupuri [vorbești]. Comisia de anchetă efectuează investigațiile și interogările cu aceleași competențe și limite ale autorităților judiciare 18. Comisia parlamentară responsabilă de anchetarea fenomenului mafiei și a altor organizații infracționale similare în cursul celei de a XV-a legislaturi a fost înființată prin Legea nr. 277 din 27 octombrie 2006. În sensul articolului 82 din Constituție, se instituie, pe durata celei de a XV-a legislaturi, o comisie parlamentară de anchetă privind fenomenul crimei organizate de tip mafiot, precum și din organizațiile infracționale similare, chiar și de origine străină, care va avea ca sarcină verificarea executării legii nr. 646 din 13 septembrie 1982 [dispoziții privind măsurile preventive de caracter patrimonial și crearea unei comisii parlamentare anterioare privind fenomenul mafiei] (...) și a altor legi de stat, precum și a directivelor Parlamentului, cu referire la fenomenul mafiot și similar; (...) să stabilească dacă legislația în vigoare este adecvată, formulând propunerile cu caracter legislativ și administrativ considerate oportune pentru a face mai coordonată și mai eficientă inițiativa de stat, regiunile și organele locale și mai adecvate acordurile internaționale privind prevenirea activităților infracționale, asistența și cooperarea judiciară să stabilească și să evalueze natura și caracteristicile mutațiilor și transformărilor fenomenului mafiot și ale tuturor conexiunilor acestuia; (...) (g) să verifice dacă legislația în vigoare în materie de prevenire și combatere a diferitelor forme de acumulare de bunuri ilicite, de reciclare și de utilizare a bunurilor, banilor sau a altor avantaje provenite din criminalitatea organizată mafiotă sau similară este adecvată h) verificarea impactului negativ al activităților asociațiilor mafiote asupra sistemului productiv, acordând o atenție deosebită necunoașterii principiilor libertății de inițiativă economică privată, liberei concurențe a pieței, libertății de acces la sistemul de credit și financiar și transparenței cheltuielilor publice comunitare, de stat și regionale finalizate pentru dezvoltare și creștere ; (...) să informeze Parlamentul la sfârșitul lucrărilor sale, precum și de fiecare dată când consideră oportun, și în orice caz cel puțin o dată pe an. Comisia efectuează investigații și examinări cu aceleași competențe și limite ale instanțelor judiciare (...) conform art. 4 alin. (2) din Legea nr. 277, Comisia poate obține o copie a actelor și a documentelor referitoare la procedurile penale în curs de desfășurare pe lângă autoritatea judiciară sau alte organisme de anchetă. În aceste cazuri, comisia garantează confidențialitatea, cu condiția ca documentele să fie reglementate de secret În conformitate cu art. 4 alineatul (6), Comisia decide care sunt actele și documentele care nu trebuie divulgate. art. 5 din legea menționată prevede că membrii Comisiei, funcționarii și personalul de orice ordin și grad alocate Comisiei, precum și toate persoanele care au luat cunoștință de actele de anchetă din motive din oficiu sau de serviciu sunt obligate să respecte secretul în ceea ce privește documentele vizate la art. 4 alineatul (2) și la art. 6. Încălcarea secretului este pedepsită în conformitate cu art. 326 din Codul Penal. 19. La art. 326 din Codul Penal contemplă infracțiunea de divulgare și de utilizare a informațiilor care intră sub incidența secretului. Conform acestei dispoziții, orice funcționar public sau orice altă persoană însărcinată cu o activitate cu caracter de serviciu public care, încălcând obligațiile sale sau abuzând de puterea sa dezvăluie informații care intră sub incidența secretului sau facilitează divulgarea acestora, este pedepsit cu o pedeapsă de condamnare cuprinsă între șase luni și un an. 20. În conformitate cu art. 17 1 din regulamentul intern al Comisiei parlamentare, președintele comisiei informează autoritatea judiciară cu privire la toate cazurile de încălcare a secretului exercitat de comisie. GRIFS 21. Invocând art. 8 din convenție, reclamantul se plânge de divulgarea în presa de informații referitoare la acesta clasificate confidențiale. A existat vreo încălcare a dreptului reclamantului la respectarea vieții sale private și familiale și a domiciliului său, în sensul articolului 8 din convenție, ca urmare a divulgării în presă a rapoartelor privind ședințele Comisiei antimafia din 4 decembrie 2007 și 5 februarie 2008? În special, statul a respectat obligația pozitivă care îi revine pe teren de la art. 8 de a desfășura o anchetă privind identificarea și pedepsirea persoanelor responsabile de dezvăluirea informațiilor secrete (a se vedea Craxi c. Italia (n 25337/94, § 74, 17 iulie 2003)